2004年，中央連續(xù)第八次在“兩會”期間召開人口資源環(huán)境工作座談會，胡錦濤總書記明確指出：“環(huán)境保護工作要加強環(huán)境監(jiān)管，加快重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境治理，加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境保護”；溫家寶總理要求：“加大治理力度，著力解決生態(tài)環(huán)境保護中的突出問題。抓好重點流域、區(qū)域、海域、城市以及三峽庫區(qū)污染防治，大力削減排污總量，遏制二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵排放量上升勢頭”。黨和國家從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度對環(huán)保工作提出了明確要求。為落實“中央人口資源環(huán)境工作座談會”精神，國務院于2004年5月和10月分別召開了“全國重點流域水污染防治工作現(xiàn)場會”和“淮河流域水污染防治現(xiàn)場會”，進一步推動了重點流域水污染防治工作。

　　2004年度全國環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。城市空氣質(zhì)量與上年相當，部分城市污染仍然嚴重。酸雨污染略呈加重趨勢。地表水水質(zhì)無明顯變化，珠江、長江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河水質(zhì)差。全國近岸海域海水水質(zhì)與上年基本持平，東海和渤海污染嚴重。城市聲環(huán)境質(zhì)量較好，輻射環(huán)境質(zhì)量基本維持在天然本底水平。