城市公共交通周及無車日活動起源于歐洲,首次國際“無車日”活動是1998年在法國舉行。2000年,歐盟環(huán)境委員會將其發(fā)展為“歐洲交通周及無車日”活動;并且在每一年的9月16-22日定期舉辦這項活動。目前,在歐洲有一千多個城市共同參與此活動?;顒訃@著可持續(xù)發(fā)展的交通行為的不同方面展開。政府通過限制機動車在某些地段的通行,鼓勵市民采取步行、自行車、公共交通等可持續(xù)交通方式出行,培養(yǎng)市民的環(huán)保意識。
在過去相當(dāng)長一段時間內(nèi),我國許多城市交通一直以小汽車為中心進行建設(shè)。一些城市為方便車輛通行而占用人行道和非機動車道,大量修建或拓寬主要為小汽車出行方便的寬闊的城市道路。許多人過多地依賴小汽車作為主要出行方式。2006年底,中國的私人汽車擁有量已達2925萬輛,每年還以 10%以上的速度在繼續(xù)增長。以北京為例,日均增加私人小汽車就高達 1000多輛。此外,我國城市土地資源十分緊缺,人均土地面積僅相當(dāng)于世界平均水平的1/3。交通能源消耗所占全社會總能耗的比率也在不斷增加,當(dāng)前約占總能耗的20%左右。由交通產(chǎn)生噪聲和廢氣污染與日俱增,城市大多數(shù)的空氣污染來自機動車的使用,其中小汽車是最大的污染源。城市面臨著資源、環(huán)境、交通的多重挑戰(zhàn)。此前,國務(wù)院作出了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大戰(zhàn)略決策。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地的重要舉措,也是提高交通資源利用效率、解決城市交通擁堵和人們出行難的根本措施。
為進一步貫徹優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略,促進城市實施以公共交通為主的交通政策,推動城市交通可持續(xù)發(fā)展,改善城市人居環(huán)境,建設(shè)部 2006年11月向全國設(shè)市城市發(fā)出倡議,共同舉辦“中國城市公共交通周及無車日”活動。迄今為止,已有北京、天津、上海、濟南、杭州、深圳等106 個城市正式簽署參加此項活動的承諾書。
2007年9月16-22日將舉辦首屆中國城市公共交通周及無車日活動,活動的核心主題為“綠色交通與健康”,旨在通過促進環(huán)境友好型交通模式的發(fā)展,有效地減少小汽車的使用,改善城市擁堵,減少污染排放,使城市更適宜居住。綠色交通主要是指步行、自行車系統(tǒng)以及低成本、高效率和低環(huán)境影響的公共交通系統(tǒng)。
各承諾城市將圍繞主題,組織開展為期一周的活動,進行各種與公共交通、自行車、步行等綠色交通方式和健康有關(guān)的宣傳。并在2007年9月22日 7:00?19:00,組織“無車日”活動,號召市民盡可能選用公共交通、自行車、步行等綠色交通方式出行,減少對小汽車的使用和依賴,劃定一個或數(shù)個區(qū)域(道路)只對行人、自行車、公共汽車、出租汽車和其他公共交通(校車、通勤車等)開放。
活動期間,城市政府領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭參與活動,帶頭乘坐公共交通、步行或騎自行車上下班;各承諾城市應(yīng)至少實施一項新的注重實效的措施;切實改善公共交通狀況。例如,增加新的公共交通線路、完善公共交通網(wǎng)絡(luò)、改進交通設(shè)施(包括公交專用道、自行車道、人行道、公共汽車和自行車停車場等)、改善城市公共交通樞紐換乘條件、實施交通需求管理等。
為扎實做好首屆城市公共交通周及無車日活動準(zhǔn)備工作,進一步提高各城市對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通和辦好城市公共交通及無車日活動重要性的認識,交流借鑒國際上開展公共交通周及無車日活動的做法和經(jīng)驗,建設(shè)部決定舉辦這次中國城市公共交通周及無車日培訓(xùn)。各地建設(shè)部門有關(guān)同志和各承諾城市活動辦公室負責(zé)人等共300多位代表參加了這次培訓(xùn)。培訓(xùn)主要圍繞介紹南美洲、歐洲、美國、韓國等地相關(guān)活動的經(jīng)驗和做法、綠色交通的定義及內(nèi)涵,以及如何開展中國城市公共交通周及無車日活動等方面進行。
中國城市公共交通周及無車日活動是落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略的一項重要工作。下一步,建設(shè)部還將專門召開一次城市公共交通周及無車日活動工作會議,制定完善首屆中國城市公共交通周及無車日活動方案,并將進一步采取措施,吸納更多的城市參與到城市公共交通周及無車日活動中來。
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