??武漢市建筑節(jié)能成就側記

　　武漢市是一個資源依賴型的城市，除淡水資源豐富外，土地、能源、礦產等資源十分緊缺。據統(tǒng)計，目前武漢市人均耕地僅0.395畝，遠低于國際上公認的0.8畝的警戒線；煤炭供不應求，長期造成武漢電力不足，夏季拉閘限電時有出現(xiàn)，給生產和市民生活帶來嚴重影響。那么，如何讓武漢人居生活更美好？

　　大力推進建筑節(jié)能工作，努力將武漢市建設成為節(jié)約型城市就是武漢市各職能部門，特別是建設部門近幾年來重中之重的一項工作，也是讓武漢人居生活更美好的一項重大舉措。

　　制度保證建筑節(jié)能實施

　　沒有規(guī)矩無以成方圓，武漢市建筑節(jié)能工作取得的成效首先在于有章可循。早在2000年，武漢市建委就頒布了《武漢市居住建筑節(jié)能設計技術規(guī)定》；2001年，武漢市建委又出版發(fā)行了《建筑節(jié)能設計基礎》；2002年，武漢市政府出臺了《武漢市建筑節(jié)能管理辦法》；去年，《武漢市建筑節(jié)能與新型墻體材料應用管理條例》正式頒布實施。這一系列章法標志著武漢市建筑節(jié)能發(fā)展步入了法制化軌道，走在了全國大中城市的前列。在這些規(guī)章的指導下，武漢市從建筑節(jié)能出發(fā)，相繼新建了藍灣俊園、永清庭園、同溫層、水木清華等37個建筑節(jié)能試點示范小區(qū)，總建筑面積達400萬平方米，重點推廣應用了外墻外保溫隔熱、集中供熱分戶計量、屋面保溫隔熱及節(jié)能門窗等技術；同時，還制定頒發(fā)了建筑節(jié)能技術標準，將建筑節(jié)能納入施工圖專項審查范圍。與此同時，武漢市政府還相繼出臺《關于限時禁止使用實心黏土磚的通知》、《關于進一步禁止生產經營和使用實心黏土磚的通告》等3部行政規(guī)章；武漢市墻體材料改革領導小組、市建委、市開發(fā)辦等部門共制定了21個規(guī)范性文件。這些行政規(guī)章和規(guī)范性文件，為推動武漢建筑節(jié)能和墻材改革提供了政策支持，規(guī)范了建筑節(jié)能和墻材市場，強化了管理，使建筑節(jié)能和墻材改革納入了依法行政的軌道。

　　武漢市根據《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》，首先要求新建、改建、擴建的住宅必須達到節(jié)能住宅的要求。建設單位在編制建設項目文件時，必須包含建筑節(jié)能的內容，對未達到節(jié)能要求的施工圖紙不發(fā)給設計審查合格證；施工單位必須按照審查通過的施工圖設計文件和施工規(guī)程進行施工。監(jiān)理單位對不符合要求的，應當責令其改正。新、改、擴建住宅的節(jié)能措施不達標的，不得竣工驗收和備案；房屋銷售時須出具節(jié)能說明文書。建設、設計、施工、監(jiān)理單位弄虛作假的，主管部門將依據有關法規(guī)進行處罰，最高可處100萬元罰款，并降低或吊銷其相應資質。

　　新材落實建筑節(jié)能到位

　　實際上，早在1997年，武漢市就成立了建筑節(jié)能辦公室，推廣應用建筑節(jié)能技術，但效果一直很不理想，直到2001年以后，才建成永清庭園、航天花園等幾個節(jié)能住宅小區(qū)，面積只有100多萬平方米，不到住房總面積的5％。我國的建筑節(jié)能工作起較步晚，北方寒冷地區(qū)1986年開始實施節(jié)能設計標準，南方冬冷夏熱地區(qū)2001年才實施節(jié)能行業(yè)標準，而國外早在上個世紀70年代就開始實施建筑節(jié)能，現(xiàn)在，英、法、德等國的建筑圍護結構熱工性能指標已提高了3至8倍。

　　現(xiàn)實的差距迫使中部特大城市武漢奮起直追。進入新世紀，武漢市建委提出了當前和今后一個時期全市建筑節(jié)能和墻改工作的4項主要任務：一是新建建筑必須達到建筑節(jié)能50%%的目標；二是要啟動建筑節(jié)能技術改造；三是加大科技創(chuàng)新工作的力度，努力開發(fā)適合武漢市建筑要求的“四新”技術，同時加快對成熟技術的推廣應用工作；四是堅決禁止使用黏土實心磚，大力發(fā)展和使用利用粉煤灰、鋼渣、工業(yè)廢石膏、石屑等各類工業(yè)廢渣生產的新型墻體材料，促進全市經濟的循環(huán)發(fā)展。湖北省委書記俞正聲在武漢市調研時要求武漢市把建筑節(jié)能作為大事來抓，推廣節(jié)能型建筑，武漢市政府工作報告也明確提出，要大力推廣節(jié)能型住宅。這樣，一場持續(xù)的建筑節(jié)能戰(zhàn)在江城打響了。

　　根據《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》，武漢市住宅外墻傳熱系數必須小于1.5，達到這個標準的住宅就基本上可稱為節(jié)能住宅。要達到這個標準只要對建筑的圍護結構采取一些保溫隔熱措施即可。武漢市重點在三個方面采取節(jié)能措施：給外墻“穿衣”，這主要有兩種方式，外墻外保溫和外墻內保溫；采用節(jié)能窗型；給屋頂帶“帽”。

　　這些措施的實施，無疑使武漢人居生活更加舒適，同時這些措施的應用也使武漢新型墻材得到了快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，武漢市就對41家新墻材企業(yè)給予支持，帶動社會資金2.1億元，新增非黏土類新型墻材年生產能力近20億標準磚。新型墻材生產企業(yè)由2000年的57家發(fā)展到2004年的231家，年生產能力也由7.1億標準磚上升到40多億標準磚，占全市墻材生產總量的87%，其中蒸壓加氣混凝土砌塊年產量達到230萬平方米，年產量和使用量居全國之首。在利廢方面，每年可利用粉煤灰300萬噸，包裝廢料聚苯顆粒6000噸，消納建筑垃圾30萬噸。目前，初步形成了以粉煤灰加氣混凝土砌塊、混凝土多孔磚、石膏砌塊、各類板材等為主導產品的10余種新型墻體材料，基本滿足了全市不同建筑結構體系的需要。據統(tǒng)計，全市報建工程新型墻材的應用比例由2000年的50.4%，上升到2004年末的94%。新型墻材的發(fā)展與推廣，一方面為全市“禁實”提供了條件，為建筑節(jié)能和改善建筑功能奠定了物質基礎；另一方面促進了建材業(yè)的發(fā)展。目前，新型墻體材料已作為一項產業(yè)蓬勃發(fā)展，成為武漢市經濟發(fā)展新的增長點。

　　示范樹立建筑節(jié)能榜樣

　　對于武漢建筑節(jié)能的情況，武漢市建筑節(jié)能辦主任李漢章介紹說，建筑節(jié)能是一場深刻艱難的革命，既要挑戰(zhàn)“習慣成自然”的不科學的生活方式、消費方式，又要戰(zhàn)勝無數個技術難題。如果沒有試點示范工程的榜樣，建筑節(jié)能就不會在武漢市順利推廣。

　　榜樣的力量是無窮的?！笆濉逼陂g，武漢市共新建了22個建筑節(jié)能試點示范小區(qū)，建筑面積共計248萬平方米，其中藍灣俊園、航天花園、永清庭苑等3個住宅小區(qū)建筑面積達38萬平方米，成為建設部確定的建筑節(jié)能試點示范工程。青山區(qū)綠景苑節(jié)能小區(qū)建筑面積10.27萬平方米，通過建設部驗收，達到節(jié)能50%的要求，得到了社會的認可，受到湖北省委書記俞正聲的高度贊揚。通過開展建筑節(jié)能試點示范工作，既為全面推進建筑節(jié)能積累和總結了經驗，在公眾中起到良好的宣傳作用，又對促進建筑節(jié)能產生了示范效應。同時，建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行率逐年上升。為嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設計標準，從2003年6月開始，武漢市將建筑節(jié)能納入施工圖專項審查范圍。到2004年底，審查了720多萬平方米居住建筑。“十五”全市居住建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行率分別為：2003年施工圖審查建筑節(jié)能專項審查試點240萬平方米，占當年竣工居住建筑面積的30%；2004年竣工圖審查建筑節(jié)能專項審查試點288萬平方米，占當年竣工居住建筑面積的36%；2005年居住建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行率80%，呈逐年上升趨勢。

　　在做好建筑節(jié)能試點示范工程的基礎上，武漢市又提高擴大了建筑節(jié)能的范圍，對達到節(jié)能65％要求的建設項目，經評審合格后，授予“武漢市建筑節(jié)能試點示范項目（小區(qū)）”標牌，以進一步提高居住建筑的節(jié)能水平。

　　據了解，目前，武漢市建筑節(jié)能辦又選定十幾個試點示范項目，計劃今年完成節(jié)能住宅近百萬平方米的目標。

　　規(guī)劃展示建筑節(jié)能宏圖

　　為加快推進建筑節(jié)能和墻材改革發(fā)展步伐，黨中央提出了“鼓勵發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑”。2005年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，這為武漢加大建筑節(jié)能和墻材改革的發(fā)展帶來契機。根據國家和湖北省的要求及武漢市經濟社會發(fā)展的實際需要，武漢市規(guī)劃了“十一五”期間建筑節(jié)能和墻材改革發(fā)展的宏偉藍圖。

　　按照武漢市“十一五”規(guī)劃，建筑節(jié)能的發(fā)展目標是：新建居住建筑2006年起全面執(zhí)行《湖北省居住建筑節(jié)能設計標準》，實現(xiàn)新建居住建筑節(jié)能50%的目標，適時推進實施節(jié)能65%的標準；新建公共建筑，2006年起全面執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》，實現(xiàn)新建公共建筑節(jié)能50%的目標；既有建筑節(jié)能改造重點開展政府辦公建筑、公益性建筑、商業(yè)性公共建筑節(jié)能改造，從2006年起每年完成既有建筑節(jié)能改造5%，到2010年達到25%；開展建筑節(jié)能示范工作，完成建筑節(jié)能示范工程500萬平方米?！笆晃濉笔俏錆h市墻材改革發(fā)展的重要時期，按照規(guī)劃，武漢面臨工作量大、要求高的復雜情況，任務繁重而艱巨，既充滿機遇，又富有挑戰(zhàn)。新型墻體材料發(fā)展要求是：發(fā)展目標：全市新型墻體材料總產量每年增長7%，到2010年，非黏土類新型墻體材料在2005年40億標準磚基礎上增加到60億標準磚；推廣應用目標：全市新建建筑新型墻體材料推廣應用率（非黏土類）達到100%；黏土磚企業(yè)關閉目標：對現(xiàn)存156家多孔黏土磚企業(yè)逐步實現(xiàn)關閉和轉產，2010年全面達到“禁黏”目標；新型墻體材料產業(yè)化目標：培育建立6～8個大型新型墻體材料生產、應用和研發(fā)基地，基本實現(xiàn)新型墻體材料標準化設計、產業(yè)化生產、裝配化施工，其產品質量、技術裝備達到國內領先水平?；瘜W建材推廣應用目標主要在塑料管道方面：新建、擴建、改建建設工程中，建筑排水管道95%采用塑料管，建筑給水、熱水供應、供暖管道、穿線管道90%采用塑料管；塑料門窗：市場占有率達到80%以上；新型防水材料：市場占有率達到95%以上，淘汰傳統(tǒng)的低脂油氈；建筑涂料：在外墻裝飾面中市場占有率達到75%以上。

　　在“十一五”期間，武漢市建筑節(jié)能標準執(zhí)行率將逐年提高，將進一步建立健全建筑節(jié)能法規(guī)體系、技術標準體系和行政監(jiān)管體系。武漢市的建筑節(jié)能工作將由全國先進地位變?yōu)槿珖鴱妱莸匚?，還會對湖北省乃至夏熱冬冷地區(qū)的建筑節(jié)能和墻體材料改革工作起到較強的示范作用，其經濟效益、社會效益、環(huán)境效益更加明顯。

　　建筑節(jié)能使夏熱冬冷的武漢變?yōu)椤岸臎觥?，武漢人居生活更美好！

　　

摘自《中國建設報》　2007.10.12  記者 田紅星