三、以民為本，改善環(huán)境

　　堅持讓綠色貼近百姓，讓美景貼近生活，讓群眾更多享受綠色。一是深入組織開展全民義務(wù)植樹活動，每年免費向市民發(fā)放樹苗，組織機關(guān)企事業(yè)單位開展荒地綠化。2006年全市147個市直機關(guān)、企事業(yè)單位、駐秦單位完成1.5萬畝的城市內(nèi)環(huán)造林綠化。責(zé)任單位不僅出資購買苗木，還每年每畝給予農(nóng)民100元土地補貼（連補20年，連續(xù)管護20年），營造了城區(qū)周邊大規(guī)模生態(tài)林地。二是深入組織開展單位庭院、居民小區(qū)綠化達標(biāo)競賽活動。對新建項目，嚴(yán)格按規(guī)劃指標(biāo)審批驗收；對綠化不達標(biāo)的單位庭院，實施拆墻透綠、拆違建綠、拆硬還綠。2004年以來，共完成170多家單位庭院改造提升，拆除實體墻2.9萬延長米，改造綠地3萬平方米。全市又有35家單位獲評省級園林式單位，37家單位榮評市、區(qū)級園林式單位。投資237萬元，動員房地產(chǎn)開發(fā)商出資363萬元，對71個老舊小區(qū)進行綠化改造，大幅改善了居民生活環(huán)境。

　　四、建管并重，規(guī)范管理

　　圍繞推進園林綠化事業(yè)健康發(fā)展，積極加強法制建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，加強科學(xué)研究。一是加強依法治綠。完成了《秦皇島市城市綠化管理辦法》修訂，2007年12月頒布實施；劃定了城市綠線，出臺了《綠線管理辦法》，建立了《綠線管制制度》；頒布了《古樹名木管理辦法》，出版了《古樹名木志》，進一步強化了對古樹名木依法治理?？撤淠尽⒄加镁G地嚴(yán)格執(zhí)行三級審批，堅持綠化審批與驗收一票否決，新改擴建項目附屬綠化工程審批進一步規(guī)范。通過經(jīng)濟重罰、媒體曝光等手段，嚴(yán)厲查處私自砍伐樹木行為，破壞綠化設(shè)施案件數(shù)量逐年下降。二是創(chuàng)新管理模式。大力推進綠地養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)養(yǎng)護市場化。第一，以點帶面推進改革。以北戴河區(qū)為試點，開放部分養(yǎng)護管理作業(yè)，實行社會化招標(biāo)管理。第二，完善制度和管理機構(gòu)。出臺了《秦皇島市城市園林綠化養(yǎng)護管理考核辦法》、《秦皇島市城市園林綠化養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)》，完善了考核組織機構(gòu)，成立了市、區(qū)兩級考核辦，定期聯(lián)查、考核，建立了病蟲害防治周報制度。第三，加強專業(yè)技術(shù)教育。每年組織一線管理人員參加病蟲害防治、植物整形修剪、地被及草坪養(yǎng)護管理培訓(xùn)班，提高技術(shù)能力，養(yǎng)護管理水平進一步提高。海港區(qū)迎賓路養(yǎng)護組被評為"全國巾幗文明崗"。第四，以獎代補，引入激勵機制。制定了綠地養(yǎng)護以獎代補考核辦法，將綠地養(yǎng)護與經(jīng)費掛鉤，按達標(biāo)情況實施獎懲，進一步調(diào)動了綠化達標(biāo)工作積極性。三是加強綠化科研。借助校、企兩方面力量，推進科研工作開展。一方面，圍繞強化綠化建設(shè)的科學(xué)性、植物配置的合理性和苗木生產(chǎn)的計劃性，編制了《秦皇島市園林植物多樣性規(guī)劃》，已通過專家評審。另一方面，為進一步豐富地被植物品種、降低后期管護成本，加強了園林實驗基地建設(shè)，篩選出了花期長、耐性強的地被植物并推廣使用。此外，還開展了北戴河濕地動植物調(diào)查和環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，促進了濕地和鳥類資源保護。

　　五、注重統(tǒng)籌，提升功能

　　近年來，市委、市政府為提升城市品質(zhì)、彰顯城市魅力，進一步加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容整治力度。一是城市承載能力大幅提升。累計完成路網(wǎng)改擴建173.6公里，完成投資35.22億元。全市主次干道總長度216.4公里，人均道路面積14.95平方米。建成集中污水處理廠4座，在建1座，城市污水集中處理率達到89%；建成垃圾處理廠1座，垃圾填埋場2個，在建垃圾焚燒發(fā)電廠2座，垃圾無害化處理率96.86%；城市供水普及率100%，城市燃?xì)馄占奥?00%，集中供熱率75%。二是市容環(huán)境整治成效顯著。以綠、美、亮、序為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成迎賓線路燈和景觀亮化24.3公里，對占道市場進行集中規(guī)范，對城市主次干道兩側(cè)大型戶外廣告和門店牌匾進行集中治理，重點打造河北大街、港城大街、迎賓路等樣板街。拆除戶外廣告牌匾8421塊，規(guī)范店外經(jīng)營3300多家，取締和規(guī)范棚亭632個。三是風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境明顯改善。結(jié)合文明景區(qū)創(chuàng)建和綜合整治，實施了旅游路線和景區(qū)周邊環(huán)境治理，進一步改善了景區(qū)旅游環(huán)境。山海關(guān)景區(qū)、南戴河景區(qū)被評為省文明風(fēng)景旅游區(qū)。四是老舊小區(qū)和城中村改造積極推進。正在實施項目19個，完成拆遷面積18.83萬平方米，開工面積27萬平方米。對6104戶人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭提供了廉租住房保障，3年累計發(fā)放租賃住房補貼1787.5萬元，落實廉租住房415套。

　　全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級的天數(shù)達到96%以上，負(fù)氧離子含量達到4000-7000個/立方厘米，是一般城市的10-20倍。城市生活質(zhì)量在全國100座城市中排名第23位，基礎(chǔ)設(shè)施競爭力在200座城市中排名第8位，600個城市評選的十佳宜居城市位居第7位，進入中國投資環(huán)境50優(yōu)城市行列。

　　以上是我市的一些做法和階段性成果。我們認(rèn)識到，工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是城市區(qū)綠化發(fā)展不均衡，新舊小區(qū)綠化發(fā)展不均衡，主干道與街巷綠化發(fā)展不平衡；綠地養(yǎng)護管理體制需進一步深化改革，以推進綠地精細(xì)化管理；科研工作無專設(shè)機構(gòu)，人員和投入不足等問題。我們將以本次國家園林城市復(fù)查為契機，充分聽取和吸納專家組的意見和建議，進一步明確目標(biāo)、精心組織、扎實工作，全面增加城市綠化總量、豐富城市綠化內(nèi)涵，提升城市綠化品位，做強"綠化為本、文化為魂"的城市特色，扎實推進綠色秦皇島建設(shè)，向國家生態(tài)園林城市的更高目標(biāo)邁進。