然而，在現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)中，在一些當(dāng)權(quán)者的操縱下，民意卻成了謀取部門利益、集團(tuán)利益的“遮羞布”，成了愚弄公眾和制造政績(jī)的“道具”。

　　近來，網(wǎng)絡(luò)上流行的“被××”句式就是這種荒謬現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。比如，某地對(duì)轄下各縣市的小康達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，當(dāng)?shù)卣笫茉L群眾熟記事先統(tǒng)一下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)答案，如家庭人均年收入，農(nóng)村居民必須回答8500元，城鎮(zhèn)居民必須回答16500元，“是否參加社會(huì)保險(xiǎn)或保障”必須回答“參加了”，“對(duì)住房、道路、居住環(huán)境是否滿足”必須回答“滿意”。于是，那些原本在小康達(dá)標(biāo)水平之下的群眾，一夜之間就“被小康”了。

　　除傳統(tǒng)的領(lǐng)域外，在互聯(lián)網(wǎng)這一新興的民意匯聚陣地上，也時(shí)常可以看到某些部門或官員“制造民意”的無形之手。今年初，西部某市大上化工項(xiàng)目，引起網(wǎng)民高度關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)民意幾乎一邊倒，反對(duì)污染項(xiàng)目，一國(guó)家級(jí)官方網(wǎng)站還就此開展“是否支持建化工項(xiàng)目”的網(wǎng)絡(luò)投票。該市有關(guān)部門立即組織大量人員參與投票，始終讓有利于建設(shè)此項(xiàng)目的選項(xiàng)占優(yōu)。該市有關(guān)部門事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)稱，這一做法沒讓媒體抓到炒作的把柄，成為我市首個(gè)網(wǎng)絡(luò)投票成功反擊的案例。

　　當(dāng)然，民意也不是絕對(duì)的，在民主法治的現(xiàn)代社會(huì)，民意失真的情況也是存在的。但是，在權(quán)力受到制約和監(jiān)督的環(huán)境中，政府或官員要“制造虛假民意”愚弄老百姓，謀取利益卻是很困難的。因?yàn)橛幸惶壮墒旖∪淖鹬孛褚夂蛯?shí)現(xiàn)民意的體制與制度，使政府的決策能夠集中民智、反映民意、推動(dòng)民主。作為民意的代言者，專家學(xué)者、民意代表以及新聞媒體也能充分、自由地表達(dá)“民意”。

　　但當(dāng)下，我們有時(shí)看到的卻是，當(dāng)民意被權(quán)力有意無意忽略時(shí)，一些專家學(xué)者要么是閉上嘴巴不說話，要么是站到民意的對(duì)立面，不分青紅皂白地為強(qiáng)勢(shì)部門唱贊歌。比如，去年底，國(guó)際油價(jià)從140美元跌到50美元左右，國(guó)內(nèi)期望成品油降價(jià)的民意高漲時(shí)，某研究機(jī)構(gòu)的一名專家就高調(diào)宣稱“不能與國(guó)際接軌，因?yàn)橹袊?guó)是發(fā)展中國(guó)家，什么價(jià)格都與國(guó)際接軌，這不太現(xiàn)實(shí)” ；當(dāng)國(guó)際油價(jià)從80多美元正向上沖時(shí)，他說的卻是“進(jìn)一步與國(guó)際市場(chǎng)接軌”。

　　民意是執(zhí)政黨最可寶貴的政治資源，對(duì)民意的尊重是現(xiàn)代政治文明的核心。以權(quán)力扭曲民意，甚至制造虛假民意，維護(hù)的是小集團(tuán)的利益，損害的卻是整個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，長(zhǎng)此以往，必將加劇官民之間的信任危機(jī)。目前，運(yùn)用民意來指導(dǎo)決策還沒有成為所有官員的自覺行為，一些官員還是習(xí)慣于“為民做主”而不是“讓民做主”，一些地方政府工作的著力點(diǎn)與民意存在偏差。解決這一問題需要樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的科學(xué)評(píng)價(jià)觀，建立官員政績(jī)考核的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，將民意作為干部政績(jī)考核最為重要的標(biāo)準(zhǔn)，使官員的政治抱負(fù)和追求與人民的利益協(xié)調(diào)一致。也只有這樣，對(duì)民意的尊重才能落到實(shí)處，引導(dǎo)民意、運(yùn)用民意的水平才會(huì)提高。

　　如何正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)批評(píng)

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)民意越發(fā)受到重視，更多的民意在互聯(lián)網(wǎng)上匯聚。網(wǎng)絡(luò)民意是否真實(shí)可信？如何正確看待網(wǎng)絡(luò)民意背后的群眾訴求？

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的接連發(fā)生，引發(fā)了很多基層干部的思考。很多基層干部常說:網(wǎng)民總是喜歡關(guān)注干部的錯(cuò)，總是喜歡把個(gè)別干部的錯(cuò)在網(wǎng)上擴(kuò)大化，總是“曝干部丑不曝干部美”。

　　在網(wǎng)民的內(nèi)心深處，到底是何種心態(tài)？廣大的基層干部究竟該如何看待和應(yīng)對(duì)這種網(wǎng)絡(luò)民意？帶著這些疑問，記者走入虛擬世界，和兩名網(wǎng)絡(luò)管理員進(jìn)行了一次對(duì)話。兩位網(wǎng)管告訴記者:“網(wǎng)民批評(píng)一些干部，是因?yàn)樵诰W(wǎng)民心中，每位干部都應(yīng)該是完美無瑕的；網(wǎng)民批評(píng)一些政府，是因?yàn)樵诰W(wǎng)民心中，希望國(guó)家被治理得更好……”話語(yǔ)之間，網(wǎng)絡(luò)民意“正話反說”的另一種價(jià)值令人深思。

　　網(wǎng)民為何喜歡曝光干部？

　　因?yàn)樵谒麄冄壑?，政府?yīng)該是完美無瑕的

　　小馬和小黃，是兩位網(wǎng)絡(luò)管理員，他們倆負(fù)責(zé)決定是否保留、刪除、追查某網(wǎng)站的發(fā)帖，在網(wǎng)絡(luò)上擁有“生殺”之權(quán)。

　　記者:前一段網(wǎng)上出現(xiàn)了一系列事件，如“溫州干部出國(guó)考察事件”“房產(chǎn)局長(zhǎng)天價(jià)煙事件”“干部酒后猥褻幼女事件”等，網(wǎng)民為什么總是喜歡曝光干部的丑事？我們有很多干部為群眾做了很多好事，網(wǎng)民為何不去關(guān)注？

　　小馬:網(wǎng)民對(duì)黨政干部“曝丑不曝美”，這種現(xiàn)象確實(shí)在網(wǎng)上存在。一個(gè)干部出現(xiàn)問題后，幾萬甚至幾十萬的網(wǎng)民一起通過“人肉搜索”，合力給出事的干部畫上一幅非常丑陋的“畫像”，讓人人看之即討之，其實(shí)很多網(wǎng)民也明白被曝光干部不一定只做壞事，也許做了很多好事。那網(wǎng)民為何會(huì)有這種取舍呢？因?yàn)?，在很多網(wǎng)民的心中，他們的領(lǐng)導(dǎo)者(指黨委政府)應(yīng)該是完美無瑕的！黨委政府的干部為群眾做好事是應(yīng)該的，是正?，F(xiàn)象，不然我們?yōu)楹谓邮苣愕念I(lǐng)導(dǎo)；而干部做壞事，哪怕只是一件，網(wǎng)民也不能接受，因?yàn)榫W(wǎng)民認(rèn)為這是一種反常現(xiàn)象。

　　記者:既然多數(shù)網(wǎng)民明白被曝光的干部也許不一定只做壞事，為何在個(gè)別干部的丑聞被曝光后，網(wǎng)民總是喜歡將其擴(kuò)大化，反復(fù)炒作有時(shí)甚至?xí)仙綄?duì)基層黨委政府的整體判斷。難道網(wǎng)民都認(rèn)為一個(gè)干部的所作所為就能代表黨委政府的整體工作嗎？

　　小黃:網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)對(duì)真實(shí)身份有偽裝的地方，這種偽裝讓普通百姓能夠平等地、沒有保留地說出心里真話，因此，有時(shí)單一事件有可能會(huì)引起幾萬、幾十萬甚至百萬網(wǎng)民的關(guān)注。但是，如果你瀏覽網(wǎng)友對(duì)某個(gè)干部丑聞的留言或帖子，你會(huì)發(fā)現(xiàn)多數(shù)網(wǎng)民關(guān)注的是單一事件背后的普遍現(xiàn)象，網(wǎng)友希望通過這一事件來推動(dòng)黨政部門對(duì)某項(xiàng)工作進(jìn)行改進(jìn)，出臺(tái)某種制度或改善某種機(jī)制，以消除某種不公平的現(xiàn)象。比如網(wǎng)民炒作溫州干部出國(guó)考察事件，是表明網(wǎng)民希望通過這一事件來警醒政府:有很多干部在利用出國(guó)考察的機(jī)會(huì)來實(shí)現(xiàn)公款旅游的目的，政府應(yīng)該采取措施予以制止。

　　雖然網(wǎng)民和黨委政府的視角不同，但其實(shí)是一條心，因?yàn)閮烧叩淖罱K目標(biāo)是一致的

　　記者:為什么網(wǎng)民在網(wǎng)上表達(dá)對(duì)一些基層黨委政府意見的多，而不少基層干部也在網(wǎng)下對(duì)網(wǎng)民流露出不滿，兩個(gè)本應(yīng)該互相傾聽、互相理解的群體為何在網(wǎng)絡(luò)上有時(shí)表現(xiàn)出的是一種對(duì)立？

　　小馬:這是因?yàn)閮蓚€(gè)群體之間存在“視野錯(cuò)位”。黨政機(jī)關(guān)關(guān)注的是全局上的事，而網(wǎng)民多為普通百姓，他們更多關(guān)注的是具體的事。舉個(gè)修路的例子，假定某地政府要修100條路，99條修得很好，只有一條路沒修好。多數(shù)干部可能認(rèn)為這件事是成功的，理由是99條路修好了；可是許多網(wǎng)民卻會(huì)認(rèn)為這件事是不成功的，理由是一條路沒有修好。如果在網(wǎng)上曝光，肯定會(huì)引來網(wǎng)民一片指責(zé)，因?yàn)榫W(wǎng)民認(rèn)為修好99條路是應(yīng)該的，而一條不修好是不應(yīng)該的。

　　小黃:網(wǎng)民多數(shù)是普通百姓，他們很難都能從國(guó)家或地區(qū)發(fā)展大局去理解、看待、議論某件事情，不然大家都是干部了。在這一點(diǎn)上，干部要理解網(wǎng)民。

　　小馬:雖然雙方視野不同，可最終目標(biāo)是一致的。政府說，我修好了99條路，他關(guān)注修好99條路的成功經(jīng)驗(yàn)，是為了今后更好地修路；同樣，網(wǎng)民說，政府你有一條路沒修好，網(wǎng)民關(guān)注修壞一條路的失敗原因，不也是為了政府今后能更好地修路嗎？所以，指責(zé)干部的網(wǎng)民和指責(zé)網(wǎng)民的干部絕大多數(shù)都應(yīng)該是一條心，雙方都希望黨委政府把我們這個(gè)國(guó)家治理得更好，只不過是黨政干部是正話正說，網(wǎng)民有時(shí)是正話反說。

　　“一回應(yīng)、二表態(tài)、三處置”，網(wǎng)管講述干部和網(wǎng)民打交道三技巧

　　記者:干部究竟該如何和網(wǎng)民打交道？

　　小馬:去年以來，在網(wǎng)絡(luò)上引起最強(qiáng)反響的事有三個(gè)，而且全部是贊揚(yáng)黨委政府的。一是高校學(xué)生網(wǎng)上呼吁反“藏獨(dú)”事件。二是總書記、總理上網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流。三是汶川大地震。從這三件事中我們可以歸納出一些規(guī)律。這些規(guī)律既可將網(wǎng)上正面事件的社會(huì)效果最大化，同樣也能將負(fù)面事件的社會(huì)影響最小化。

　　一是回應(yīng)。網(wǎng)民最反感的是黨委政府對(duì)他們的表達(dá)不回應(yīng)，負(fù)面、正面事件網(wǎng)民都希望當(dāng)事人能回應(yīng)。當(dāng)時(shí)，網(wǎng)民異口同聲反對(duì)法國(guó)少數(shù)人支持“藏獨(dú)”，堅(jiān)決支持中央反對(duì)“藏獨(dú)”，當(dāng)國(guó)家有關(guān)部門公開對(duì)學(xué)生的愛國(guó)熱情“表示理解”，這一新聞經(jīng)各大媒體充分報(bào)道后，網(wǎng)民好評(píng)如潮，認(rèn)為這是國(guó)家對(duì)網(wǎng)民愛國(guó)的一種肯定。

　　二是表態(tài)。網(wǎng)民很重視黨委政府對(duì)某個(gè)事件的態(tài)度，很多網(wǎng)民就是通過這種態(tài)度來對(duì)黨委政府做整體判斷的。胡錦濤總書記到了人民網(wǎng)，溫家寶總理到了新華網(wǎng)，兩位領(lǐng)導(dǎo)人都在網(wǎng)上與網(wǎng)民進(jìn)行了交流。這兩件事在網(wǎng)上引起了網(wǎng)民極大關(guān)注。網(wǎng)民認(rèn)為，這在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上意義重大。因?yàn)?，兩位領(lǐng)導(dǎo)人的行為代表了“國(guó)家的態(tài)度”。

　　三是處置。在網(wǎng)上負(fù)面事件發(fā)生時(shí)，以最快速度、最大力度公布事件處置結(jié)果，是會(huì)讓多數(shù)網(wǎng)民理解和認(rèn)可的。在出現(xiàn)正面事件時(shí)，這一做法同樣會(huì)讓正面效果不斷擴(kuò)大深化。汶川大地震就是典型案例。汶川大地震死傷慘重，可是由于各大媒體采用罕見的實(shí)時(shí)報(bào)道，將黨政干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人的救災(zāi)行動(dòng)無保留、無刪減地真實(shí)傳遞給全體國(guó)人，使得我們?cè)跒闉?zāi)區(qū)淚流滿面的同時(shí)，發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔畚覀兊膰?guó)家。當(dāng)我們?cè)诰W(wǎng)上看到總書記在機(jī)場(chǎng)扛救災(zāi)物資，總理蹲在一堆廢墟上看著被埋的孩子流淚，每個(gè)網(wǎng)民都被震撼和感動(dòng)了。那些天，感動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)上流淌，而愛國(guó)之心，在網(wǎng)下的群眾心中積聚。