一個公園就是一本教科書
大多數(shù)中國人認識美國的國家公園是從黃石公園開始,不僅因為其鬼斧神工的壯麗美景,更因為這個公園的保護理念沖擊了中國人傳統(tǒng)思維里對風(fēng)景區(qū)和自然保護的態(tài)度。比如,早幾年去過黃石公園的國人都被公園里矗立的牌子所打動:“留下的只是腳印,帶走的只有照片”。再比如,當(dāng)黃石公園發(fā)生自燃火災(zāi)時,通常情況下,公園的管理者不會去撲救,而是讓火災(zāi)自生自滅。管理者的態(tài)度是,只有經(jīng)過自然的洗禮,才能保證物種的優(yōu)勝劣汰。
1872年,當(dāng)時的美國總統(tǒng)格蘭特簽署文件批準(zhǔn)建立了美國歷史上第一個國家公園,經(jīng)過100多年的發(fā)展,美國聯(lián)邦政府命名的國家公園已經(jīng)有近400個,而在各州還有自己的國家公園。美國國家公園管理體系能給我國正在蓬勃興起的生態(tài)旅游帶來什么樣的借鑒?
美國的國家公園不僅承擔(dān)著保護生態(tài)環(huán)境的功能,更承擔(dān)著給青少年提供生態(tài)、歷史教育的使命,類似中國國內(nèi)的愛國主義教育基地,民眾把這些國家公園看做是“美國最大的、沒有圍墻的教室”。國家公園就是國家自然或歷史的博物館,值得保護并向后人傳承。正基于此,國家公園的管理者特別重視公園自身承載的教育功能,在大多數(shù)國家公園管理構(gòu)架中都有專門的教育部門,這樣的部門不僅要印刷一些公園簡介的小冊子,更重要的是要跟科學(xué)家和教育學(xué)家合作,開發(fā)針對不同年齡段孩子的教程或是旅游項目,讓孩子們寓教于樂。
大沙丘國家公園位于美國科羅拉多州的東南部,這里能成為國家公園不僅因為這個丘陵地區(qū)有一座延綿幾公里的大沙丘,是難得一見的自然景觀,更因為由于過度開采,這里的地下水急劇減少,嚴(yán)重影響了下游幾條河流的流量。點擊大沙丘公園的網(wǎng)站,網(wǎng)頁上有兩個欄目引人注目,一個是寫給老師的教材,另一個是針對不同年齡段孩子編寫的游覽計劃。
由于地廣人稀,美國的國家公園里,大多沒有住戶,完全靠資源吃飯的人就更少了。在他們?yōu)閿?shù)不多的“保護與生存”發(fā)生沖突的案例中,讓當(dāng)?shù)鼐用裨凇氨Wo中開發(fā)利用,分享保護的利益”是普遍的解決之道。
阿迪朗代克是紐約州的州立國家公園,面積占整個紐約州的2/3,公園里散落著若干個鎮(zhèn),居民也不算少,其中一個小鎮(zhèn)還舉辦過兩屆冬奧會。這個區(qū)域內(nèi)的植被曾經(jīng)兩次遭遇過毀滅性破壞。他們保護的經(jīng)驗是,首先用嚴(yán)格的法律和規(guī)劃明確公園的哪些區(qū)域、哪些物種要嚴(yán)格保護,哪些區(qū)域是當(dāng)?shù)鼐用窨梢赃m度利用的。其次,為當(dāng)?shù)厝藢ふ覍ι鷳B(tài)破壞最小的,又因地制宜的生存之道。
大自然保護協(xié)會是美國的一家環(huán)保組織,他們通過購買國家公園里土地的方式,參與到大沙丘國家公園的保護中,他們最成功的一個項目就是,幫助牛仔們重新認識他們和草場的關(guān)系。經(jīng)過培訓(xùn)的牛仔不僅知道了草場保護的重要意義,還參與到保護監(jiān)測之中。
2009年,美國聯(lián)邦政府出臺了一系列刺激經(jīng)濟的舉措,其中一部分資金投入了保護國家公園的賬面。事實上,在過去上百年的時間里,美國國家公園一直是政府埋單,門票的收入必須全部用于公園的可持續(xù)發(fā)展。
這種政府埋單的做法來源于美國對國家公園的公益性定位。美國國家公園法律、法規(guī)和相關(guān)政策始終強調(diào)這一概念:必須把國家公園的資源和價值完整地留傳給子孫后代,讓他們永久地共享這些資源和價值。
按照美國國家公園特許經(jīng)營法規(guī)定,國家公園管理機構(gòu)不得從事商業(yè)性經(jīng)營活動,公園內(nèi)商業(yè)經(jīng)營項目通過特許經(jīng)營的辦法委托企業(yè)經(jīng)營,管理機構(gòu)從特許經(jīng)營項目收入中提取一定比例費用作為公園補償。所以,對國家公園的管理者來說,他們并沒有特別強烈的愿望,要在公園里搞些賺錢的項目。相反,國家公園資源價值的完整性保留是他們最看重的使命。
幸運的是,美國有一些科研勢力比較強的非政府組織愿意參與到有生態(tài)保護價值的國家公園的研究中。而國家公園的態(tài)度也很開放,歡迎這些非政府組織來參與研究貢獻智慧。
編輯:Aggie