強化環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的功能

　　◆山西省環(huán)保廳廳長 劉向東

　　2009年，在國際金融危機形勢下，一方面，我們堅持環(huán)保門檻不降低、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不走樣的原則，積極推進規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評，嚴(yán)格控制高能耗、高排放的項目準(zhǔn)入。山西省本級否決了36個涉及資金45.6億元的“兩高一資”和不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的項目。另一方面，我們堅持“分類指導(dǎo)，有保有壓”原則，對國家鼓勵的高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放等優(yōu)化存量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目，以及淘汰落后、兼并重組、技術(shù)升級改造等有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善環(huán)境的項目，加快環(huán)評審批。

　　我們采取減程序、提效率、開通道、快審批等一系列行之有效措施，對上報省環(huán)保廳的205個重點工程和煤炭資源整合項目、擴內(nèi)需保增長項目全部辦結(jié)；在政策范圍內(nèi)，對全省135家焦化企業(yè)排污費征收進行調(diào)整，既確保落實擴內(nèi)需要求，又保證環(huán)境監(jiān)管到位，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　全方位推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　◆上海市環(huán)保局局長 張全

　　去年，在環(huán)境保護部和浙江、江蘇等省的支持下，上海市的環(huán)境保護工作進展順利。尤其是長三角地區(qū)污染共防共治，取得了非常好的效果。

　　上海市近年來環(huán)保工作逐步實現(xiàn)多還老賬，不欠新賬。從上海的經(jīng)驗來看，環(huán)境污染的根本解決方法是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而探索環(huán)保新道路的當(dāng)務(wù)之急就是從各方面推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。比如，減排從單純的工程減排向結(jié)構(gòu)減排過渡，包括環(huán)評、規(guī)劃等各方面都要為其服務(wù)。

　　依靠政府支持 推出環(huán)保新措施

　　◆福建省環(huán)保廳廳長 馬承佳

　　回顧2009年，我們感到福建省委、省政府對環(huán)保工作更加重視，在以下幾個方面比較突出:

　　一是對環(huán)保工作要與干部考核、任用掛鉤這一政策進行了全面實施。在任命和考核干部的時候，要求環(huán)保部門出單子，列出干部在環(huán)保工作方面的業(yè)績。二是省政府出臺了環(huán)保工作“一崗雙責(zé)”的政策。規(guī)定“一把手”負(fù)總責(zé)，分管環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)綜合監(jiān)督責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)具體事務(wù)，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文教、衛(wèi)生等部門都有具體的環(huán)保責(zé)任，將福建省40個廳、局的職責(zé)一一理清，擺脫了環(huán)保部門一家抓的狀況。三是2009年是重點流域防治力度最大的一年。福建省過去小水電站建得很多，因此福建省專門研究出臺了江河最小下泄流量的政策，并每天進行實時監(jiān)測。另外，福建還制定了一個差別電價政策，用經(jīng)濟手段倒逼企業(yè)進行整改或關(guān)閉。四是在養(yǎng)殖業(yè)面源污染治理方面劃定了禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。福建省頂住巨大壓力，保證了廈門市和福州市等重要城市的飲用水安全。

　　謀綠色經(jīng)濟政策 調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

　　◆浙江省環(huán)保廳廳長徐震

　　周生賢部長的報告第一部分總結(jié)應(yīng)對金融危機的經(jīng)驗，非常貼切；第二部分闡述了建設(shè)生態(tài)文明、探索環(huán)保新道路的啟示；第三部分部署了今年工作和未來的發(fā)展方向。

　　浙江省環(huán)保工作會議剛剛結(jié)束，總體上環(huán)保形勢不錯。2009年，我們正確處理了保增長和保環(huán)境的關(guān)系、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，鞏固了經(jīng)濟發(fā)展成果，加強了為基層企業(yè)的服務(wù)，加大了污染防治力度。同時，浙江省不以犧牲生態(tài)環(huán)境換經(jīng)濟增長，嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格防范，一年否定了1459個項目，罰款2.85億元，群眾信訪量下降了16％，二氧化硫、化學(xué)需氧量減排實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，群眾滿意度上升。

　　2009年，浙江省提出了以環(huán)境準(zhǔn)入來引導(dǎo)發(fā)展，以環(huán)保服務(wù)來助推發(fā)展，將空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、點源準(zhǔn)入結(jié)合起來，“三位一體”的理念，實施了環(huán)境影響評價機制改革，引入了公眾參與機制。

　　今年，浙江省將重點推動排污權(quán)交易試點和河長制兩項制度，利用生態(tài)補償與“區(qū)域限批”等手段，促進流域環(huán)境改善。

　　實施綠色經(jīng)濟政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是對環(huán)境保護的一個重大推力和壓力。如何提升環(huán)境保護，長三角壓力也很大。我們要創(chuàng)新理念，提高認(rèn)識，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，探索如何通過環(huán)境保護來促進發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展。