將生態(tài)文明貫穿全過程

　　◆河南省環(huán)保廳廳長 李慶瑞

　　周生賢部長的講話引導著我們進行理性思考，將我們的實踐經(jīng)驗升華到了理論高度，對地方環(huán)保工作的開展具有很大的指導作用。

　　2010年，河南省將全面啟動生態(tài)省規(guī)劃工作，在政府工作報告和政府文件中已經(jīng)明確提出要把生態(tài)文明建設貫穿于河南省建設的全過程。河南省要繼續(xù)深化污染防治設施運行；加強垃圾處理能力；加大政策法規(guī)體系建設力度；在河南省60個省控斷面，全部實施上下游生態(tài)補償機制；在更大的范圍內(nèi)推廣排污權交易；加大規(guī)劃環(huán)評力度和深度，抓重點行業(yè)的環(huán)境影響評價；加強自動在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。

　　2009年，河南省投資5億元完成了在線監(jiān)控系統(tǒng)建設任務的80％，2010年，九大系統(tǒng)的環(huán)境自動在線監(jiān)控系統(tǒng)建設將要全面完成。

　　對即將到來的“十二五”規(guī)劃，我們建議進行充分的調(diào)查研究，科學、合理地確定污染減排指標，并與建設、發(fā)改和財政等有關部門配合，在確定環(huán)保資金投向的時候，考慮將氨氮處理設施納入預算。

　　應細化生態(tài)文明建設目標

　　◆遼寧省環(huán)保廳廳長 王秉杰

　　近年來，環(huán)保工作一年一個新變化，去年環(huán)保工作亮點很多。我們在探索如何處理環(huán)境與經(jīng)濟的關系上，積累了一定經(jīng)驗。

　　通過環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，遼寧省環(huán)境質量明顯改善。遼寧省空氣質量二級以上天數(shù)達340天，全省各市全年空氣中二氧化硫含量都達到空氣質量二級標準，甚至在冬季采暖季節(jié)，也達到了二級標準。

　　去年以來，我們在全防全控方面取得了一定進展。過去是末端治理，頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，現(xiàn)在我們從生產(chǎn)全過程進行控制，大大提高了污染防治的水平。過去對遼河治理，相當一部分人持懷疑態(tài)度，但是實踐證明，治理達到了預期目標。有了成績以后，遼寧省領導治理遼河的決心更大，要將整個遼河劃為保護區(qū)，實行全流域保護。

　　今年是“十一五”收官之年，也是“十二五”規(guī)劃即將開啟之年。除了約束性指標增項之外，“十二五”規(guī)劃更應該從宏觀角度著眼，著眼于低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，從調(diào)結構方面規(guī)劃發(fā)展道路。關于節(jié)能減排，“十二五”規(guī)劃中不能單純依靠污染物排放量削減指標來作為衡量指標，還要處理好增量和原指標的關系?！笆濉币?guī)劃中應該細化和明確生態(tài)文明建設的目標和方向。

　　面對新形勢 尋求新突破

　　◆南京市環(huán)保局局長 嚴蘇揚

　　2010年，我們要不斷總結經(jīng)驗，分析“十一五”與“十二五”交替給環(huán)保工作帶來的影響，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，指導“十二五”工作的開展。

　　在“后危機”時代，我國環(huán)保面臨著新形勢，環(huán)保部門應該明確在環(huán)境綜合整治中的定位。目前，我國正在進行產(chǎn)業(yè)轉型，要做到又好又快發(fā)展，環(huán)保部門應該總結如何為今后的結構轉型服務。哥本哈根帶來了低碳生活熱潮，減少溫室氣體是回避不了的問題，如何做好“低碳”工作？我們必須共同關注，與國際同行。

　　隨著維權意識的日益增長，群眾要求環(huán)保部門做到件件有答復，南京市對“12369”舉報的處理做了大量的工作，群眾對結果基本滿意。面對日益高漲的輿論及網(wǎng)絡監(jiān)督，南京市要求環(huán)保部門在網(wǎng)絡上24小時內(nèi)答復落實。此外，面對目前的信訪形勢，我們建議從機構設置上做出調(diào)整，可以設立專門的信訪處。

　　這些問題都為環(huán)保工作帶來了一定的影響，要求我們在今后的環(huán)保工作中不斷摸索思考，總結好經(jīng)驗，繼續(xù)探索環(huán)保新道路。

　　抓機遇調(diào)結構統(tǒng)籌兼顧

　　◆寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳廳長 馮志強

　　去年寧夏回族自治區(qū)的環(huán)境保護處于特殊時期，我們頂住了壓力，污染減排的完成情況還是不錯的，這樣的成果來之不易，經(jīng)驗和教訓一定要總結好。

　　“十二五”是環(huán)境保護的重要時期，壓力與機遇并存，謀劃好“十二五”規(guī)劃十分關鍵，環(huán)保工作如果抓不住“十二五”，就會錯失歷史性的機遇?！笆濉睖p排必然會遇到產(chǎn)業(yè)結構的問題，我們的產(chǎn)業(yè)結構以重工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)高污染、高能耗的門檻還沒有邁過去，若結構調(diào)整不好，壓力就會更大。功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局等如何設定？這些都值得思考。寧夏已經(jīng)被定位為電力輸出省、能源開發(fā)大省，怎么做減排？還需要分類考慮。這些都要在“十二五”規(guī)劃中得到體現(xiàn)，將西部的發(fā)展和環(huán)保工作統(tǒng)籌兼顧。

　　(本組稿件由李世東、臺桂花、文雯、李成思、楚慧萍、王一博根據(jù)代表發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，標題為編者所加，本版照片由本報記者王亞京攝)