7  “評價標(biāo)準(zhǔn)”的主要特點

　　7.0.1  采用選項評價

　　從國內(nèi)現(xiàn)行的一些評價標(biāo)準(zhǔn)來看，大多采用選項或打分的方法。選項方法是建立在先定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，其優(yōu)點就是更強調(diào)準(zhǔn)確性和嚴(yán)格性，非此即彼。選項法的主要缺點就是對于一些不易量化的內(nèi)容，無法以“是”或者“非”來判斷。打分法則是先過程后目標(biāo)（也就是結(jié)論），更強調(diào)綜合性和互補性。打分的缺點就是容易受人為因素干擾，評價時需要有一個群體參與，而結(jié)論往往因參與群體的不同而不同，目標(biāo)需要復(fù)雜的計算才能得到，如何建立一個科學(xué)合理的數(shù)學(xué)模型也是個問題。

　　“評價標(biāo)準(zhǔn)”將選項評價與打分評價相結(jié)合，總體以選項為主，局部評價采用打分法，并賦予不同的權(quán)重。這種方法有如下好處：

　?。?）操作簡便，理解直觀，目標(biāo)明確。

　?。?）有利于城市綜合環(huán)境的嚴(yán)格管理和全面提升。

　?。?）對于標(biāo)準(zhǔn)中條款的刪減和增加都較為便利。

　　（4）有利于一些不易量化、需要人為判斷的內(nèi)容評價。

　　7.0.2  減少人為因素影響

　　在整個評價體系的設(shè)計上，“評價標(biāo)準(zhǔn)”特別注意了盡量少用需要人工判讀和統(tǒng)計的程序，盡量減少專家或地方管理部門的工作量。

　　如綠地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境可借助衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進行查驗或以專業(yè)性測試單位提供的監(jiān)測報告為依據(jù)。當(dāng)然，目前對一些數(shù)據(jù)的采集還存在經(jīng)費、技術(shù)能力和周期等問題，但從長遠(yuǎn)看，現(xiàn)代化的信息獲取手段必將最大限度地代替人工數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計分析。

　　綜合管理、市政設(shè)施等方面的信息可以經(jīng)各級政府蓋章的報送資料為依據(jù)，以專家抽查形式進行復(fù)核；真正依靠專家組評判的只有建設(shè)管控部分的評價。

　　7.0.3  突出園林綠化的核心要求和特色

　　“評價標(biāo)準(zhǔn)”中與城市園林綠化緊密相關(guān)的內(nèi)容42項，占76%。根據(jù)專家意見，結(jié)合園林綠化行業(yè)特點，“評價標(biāo)準(zhǔn)”強化了城市園林綠化的文化藝術(shù)等內(nèi)涵、景觀品質(zhì)等方面的評價內(nèi)容，在各類綠地評價中強化了公園綠地和道路綠地的評價，著實體現(xiàn)以人為本的基本理念。

　　7.0.4  以城市園林綠化為核心，帶動城市環(huán)境建設(shè)的全面發(fā)展

　　除了由園林綠化主管部門直接管理和掌握的內(nèi)容外，“評價標(biāo)準(zhǔn)”中還設(shè)置了一些生態(tài)環(huán)境和市政設(shè)施方面的評價內(nèi)容。

　　雖然目前因為管理體制等諸多原因，各地園林綠化主管管理部門仍以“綠地+綠化”為管理的范圍界定，但“評價標(biāo)準(zhǔn)”是以“城市”為規(guī)定范圍的國家標(biāo)準(zhǔn)，而不是僅僅供“行業(yè)”或“部門”使用?，F(xiàn)代城市發(fā)展理念要求區(qū)域空間的一體化、環(huán)境與社會要素的一體化，因此，未來城市園林綠化跨區(qū)域、跨學(xué)科、多專業(yè)融合的特點將更加突出。由此可見，城市園林綠化必須跨越“城市綠地+城市綠化”的概念，涵蓋與環(huán)境相關(guān)的其它要素。

　　從這點意義上講，城市園林綠化評價工作和標(biāo)準(zhǔn)的實施，絕對不是也不可能僅僅由城市園林主管部門完成，應(yīng)該成為各級政府的責(zé)任目標(biāo)，并在各級政府的統(tǒng)一部署下，成為各相關(guān)職能部門的統(tǒng)一目標(biāo)和工作內(nèi)容。

　　7.0.5  繼承現(xiàn)行的、較為成熟的園林綠化評價方法

　　“評價標(biāo)準(zhǔn)”評價體系的建立，充分吸取和借鑒了目前我國各地正在執(zhí)行和使用的一些成熟的方法和內(nèi)容，如城市園林綠化Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)就以現(xiàn)行的《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》基本內(nèi)容和框架為基礎(chǔ)制定的。

　　7.0.6  充分考慮到了地域的差異性和特殊的區(qū)域要求

　　中國地域廣闊，各地的地理氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化背景有較大的差異，這是“評價標(biāo)準(zhǔn)”編制面臨的一個最大的挑戰(zhàn)。為此，在標(biāo)準(zhǔn)的評價規(guī)定中，特別區(qū)分了城市歷史文化街區(qū)等一些特殊區(qū)域，而對于節(jié)約型園林綠化、節(jié)約型園林技術(shù)等新理念、新趨勢，采用多重選擇的形式，對于一些具有技術(shù)特色但在全國推廣暫有難度的項目則設(shè)置為附加項，以此保證標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性和現(xiàn)實可操作性。