2008年3月，一份《嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)的緊急通知》下發(fā)，他強(qiáng)令叫停了3.28平方公里古城內(nèi)的在建工程，一些在古城墻原址上修建的房地產(chǎn)項(xiàng)目被拆除、擇地重建，企業(yè)不守規(guī)劃而獲的“利”，耿彥波要他們?nèi)鲁鰜?lái)。此時(shí)，他上任才剛滿一月。

　　市長(zhǎng)理?yè)?jù)十足，因?yàn)樵诮ǖ乃形迨鄠€(gè)項(xiàng)目，“按規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)看，無(wú)一例外存在或大或小的違規(guī)?！眲⒚骶f(shuō)，“多蓋了車庫(kù)、活動(dòng)房，還屬于小違規(guī)，而大違規(guī)則是整個(gè)樓都變了，報(bào)的是一套，建的卻是另外一套。”

　　耿彥波也拿捏分寸，不少違章建筑背后均有官員撐腰，對(duì)違規(guī)責(zé)任的既往不咎，多少消弭了推行的阻力。

　　劉明君從火藥味中聞到了信號(hào)，自己揚(yáng)眉吐氣的春天來(lái)了。2008年的市政府工作報(bào)告中，耿彥波強(qiáng)調(diào)：“規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是一個(gè)城市不敗的基礎(chǔ)，規(guī)劃決定城市?！比缃?，這是大同流傳頗廣的“官話”。

　　而他每次現(xiàn)場(chǎng)辦公，都會(huì)有兩個(gè)規(guī)劃部門的年輕人跟著，提著兩個(gè)裝滿大同市各區(qū)域和項(xiàng)目工程的規(guī)劃圖紙的袋子。

　　拒平庸，迎大師

　　“今天建了明天就拆了，那不是巨大的浪費(fèi)嗎？”

　　規(guī)劃一定得落在大地上，耿彥波的理解是，“先修路，把城市的框架拉下來(lái)?！?不同于以往的小修小補(bǔ)，大同這次是徹底改造路網(wǎng)，單2009年，改造、新建的城市道路就達(dá)43條、總長(zhǎng)110公里。還不單單只是修路，雨水、污水、弱電、自來(lái)水、供熱等所有管網(wǎng)工程均一并入地處理。

　　過(guò)去的大同，市政管委會(huì)主任楊立新感慨，全市找不出一張完整的管網(wǎng)圖紙，設(shè)施基本停留在上世紀(jì)六七十年代水平，管線一捅就破，城里經(jīng)常污水橫流，市民怨聲載道，“我們接訪的一個(gè)月中就有高達(dá)308條投訴，條條屬實(shí)。”

　　在新市長(zhǎng)的主導(dǎo)下，大同現(xiàn)在儼然是建筑大師們的試驗(yàn)場(chǎng)，在御東新區(qū)，美術(shù)館請(qǐng)的是英國(guó)的福斯特，香港機(jī)場(chǎng)、首都機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓均是其代表作品；大劇院請(qǐng)的是日本的磯崎新；圖書(shū)館邀請(qǐng)的是哈佛大學(xué)建筑系主任科恩……“每個(gè)大師都給大同留下一個(gè)作品”是耿的夢(mèng)想。

　　為了杜絕平庸的設(shè)計(jì)規(guī)劃，花再多的設(shè)計(jì)費(fèi)也無(wú)妨，耿認(rèn)為“好”就是“省”，“今天建了明天就拆了，那不是巨大的浪費(fèi)嗎？”

　　他時(shí)常提到的笑話是：大同某銀行的辦公樓，抄的是一家天津建筑的圖紙，可是把人家圖紙的陰陽(yáng)面顛倒了。

　　耿彥波還不分巨細(xì)地參加旨在解決道路裂縫的質(zhì)量分析會(huì)，也會(huì)和北京城建的專家們一起交流解決井蓋和道路的合縫問(wèn)題，他甚至?xí)诠さ厣现苯佑?xùn)斥施工隊(duì)伍偷工減料，沙子和水泥的比例沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的3∶1?！耙粋€(gè)市長(zhǎng)怎么能管沙子和水泥比例這么細(xì)的工作？這是工程監(jiān)理的活。”但耿覺(jué)得這不是什么深?yuàn)W的專業(yè)，一年不懂可以理解，兩年三年還不懂就是態(tài)度問(wèn)題。

　　“沒(méi)辦法”和“沒(méi)時(shí)間”

　　被捆綁在耿彥波身上的大同“正經(jīng)歷著非常之期”

　　距離大同市中心十公里的云岡石窟是世界文化遺產(chǎn)，2001年申遺成功后，當(dāng)時(shí)承諾的整治周邊環(huán)境工作一直未能實(shí)現(xiàn)，直到“耿拆拆”來(lái)大同；而包括人工湖、仿古商業(yè)街燈項(xiàng)目均在遺產(chǎn)的建設(shè)控制地帶，因?yàn)槲匆婪男袑徟绦颍粐?guó)家文物局緊急叫停，是為“云岡風(fēng)波”。

　　在大同市古城保護(hù)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)安大鈞看來(lái)，不遵守條文規(guī)定，實(shí)是為了規(guī)避低效的政府效率，“沒(méi)辦法的”。

　　這場(chǎng)近乎極端的古城保護(hù)產(chǎn)業(yè)化方案，不免也陷入極端是非的爭(zhēng)論之中，一部分人認(rèn)為，整體保護(hù)實(shí)質(zhì)是偽古董，是為了博取政績(jī)的形象工程；另一部分人則認(rèn)為“將文化保護(hù)放到城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，難能可貴”。

　　然而，耿并不愿意為這些爭(zhēng)議耽擱時(shí)間，“我沒(méi)時(shí)間等了?！?

　　因煤而生的大同，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代輝煌一時(shí)，但到了今天，大同市營(yíng)以下企業(yè)幾乎全軍覆沒(méi)，一百多萬(wàn)的城市人口中竟有16萬(wàn)戶住在棚戶區(qū)。在高鐵發(fā)達(dá)的今天，從北京到大同，350公里的距離火車仍需要6個(gè)多小時(shí)。當(dāng)?shù)厝诵稳莩鞘行蜗髸r(shí)調(diào)侃說(shuō)：污水基本靠蒸發(fā)，垃圾基本靠風(fēng)刮。

　　留給耿彥波的余地其實(shí)更有限，相較于煤都的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之艱、吏治的滌清之難，城市建設(shè)也許還算是個(gè)見(jiàn)效快、易作為的領(lǐng)域。這也是他的一貫招數(shù)，從靈石、到榆次、再到大同，城建均是耿最重要的執(zhí)政抓手。

　　安大鈞說(shuō)：“數(shù)十年來(lái)，地位日漸式微的大同，迫切需要一個(gè)重錘來(lái)敲這面沉鼓?！痹茖L(fēng)波時(shí)，為了保住這個(gè)重錘，前任市委副書(shū)記的他主動(dòng)給省領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信力保耿彥波。
耿彥波自己也承認(rèn)，“大同正經(jīng)歷著非常之期。”

　　2009年底，大同市面向全國(guó)公開(kāi)選拔市規(guī)劃局局長(zhǎng)，這是大同惟一一位全國(guó)公選的領(lǐng)導(dǎo)干部。耿彥波說(shuō)這個(gè)職位的選拔上一點(diǎn)沒(méi)有讓步，“一定要選一個(gè)專業(yè)人士”。

　　更大規(guī)模的人才計(jì)劃正在實(shí)施之中。市政管理委員會(huì)1200名工作人員平均年齡高達(dá)49歲，全單位沒(méi)有一個(gè)大學(xué)生學(xué)的是對(duì)口專業(yè)，現(xiàn)年48歲的總工程師是二十年前被招進(jìn)來(lái)的最后一個(gè)大學(xué)生。2010年，才終于有了20名新大學(xué)生，開(kāi)始實(shí)習(xí)。

　　2009年底建成的城市規(guī)劃展覽館則希望以此鼓勵(lì)市民參與城市建設(shè)。超過(guò)7000平米的展廳，一些標(biāo)志性工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)模型在列，鼓勵(lì)市民全程監(jiān)督。

　　半年來(lái)，市民們的留言超過(guò)了厚厚的六大本，其中不乏“保留”意見(jiàn)：“拆遷是民生工程，應(yīng)做到拆遷、安置同步進(jìn)行”；“大同水資源嚴(yán)重短缺，哪來(lái)的水源支持文贏湖、護(hù)城河？”

　　“爛尾”隱憂

　　把攤子鋪得如此之大的市長(zhǎng)，一旦中途調(diào)離，會(huì)不會(huì)落下個(gè)爛尾工程？

　　根據(jù)估算，大同此屆政府5年內(nèi)的投資共計(jì)500億。這對(duì)于2010年僅121億元財(cái)政收入的城市來(lái)說(shuō)，一旦資金鏈斷裂，大同的城市建設(shè)將功虧一簣。更壞的消息是，2010年的財(cái)政收入較上年還降低了1.1%。

　　耿彥波的解決之道是，貸款100億，政府自籌100億，而爭(zhēng)取中央和省里的支持資金50億。另外250億則來(lái)源于“經(jīng)營(yíng)城市”，他從不回避城市建設(shè)對(duì)土地升值的影響，僅御東新區(qū)的三萬(wàn)畝熟地就足以填補(bǔ)這250億的空缺。

　　至于以后，兩年里，耿也在拉項(xiàng)目，盡管包括中國(guó)重汽、北車集團(tuán)、中海油等一系列大企業(yè)紛紛落戶，但成為真正引擎尚需時(shí)日；而直接瞄準(zhǔn)300萬(wàn)游客的古城改造，還在襁褓之中。

　　大同人分外擔(dān)心，這個(gè)把攤子鋪得如此之大的市長(zhǎng)，一旦中途調(diào)離，會(huì)不會(huì)落下個(gè)爛尾工程？

　　近15年來(lái)，耿彥波從未在一個(gè)地方干滿一屆，而“耿彥波所有關(guān)于大同的藍(lán)圖都是按照5年的周期來(lái)做的，如果他中途離開(kāi)了，誰(shuí)能接得了他的班？接班者認(rèn)不認(rèn)同他的思路？”“云岡風(fēng)波”時(shí)，大同市民自發(fā)組織了簽名，有報(bào)道稱萬(wàn)名市民挽留這位市長(zhǎng)。甚至一些拆遷戶也加入其中。

　　在城區(qū)區(qū)長(zhǎng)祁雪峰看來(lái)，耿彥波在大同的所作所為無(wú)異于一場(chǎng)賭博，“但大同需要這樣的賭博，不干也是死，下點(diǎn)猛藥吃不好也是死，但吃好了就可能起死回生了?！?

　　如今，古城保護(hù)重點(diǎn)之一的東城墻已近完工，12座望樓一字排開(kāi)，蔚為壯觀，絕大多數(shù)工程尚在快馬加鞭的建設(shè)之中，大同已難再回頭。