今后，南京市重大工程開工前都要進(jìn)行“綠評”(南京市城市建設(shè)樹木移植保護(hù)咨詢規(guī)定，俗稱“綠評”)，而近日備受關(guān)注的行道大樹去留問題將成為“綠評”制度的首個案例。記者昨天從南京市政府召開的新聞通氣會上獲悉，熱心市民只要撥打12345或者發(fā)郵件至[email protected]就有可能成為“綠評”小組中的一員，參與到地鐵三號線的“綠評”工作中去?？靾笥浾哌€獲悉，全市行道大樹的普查工作已啟動，這意味著今后每一棵行道大樹都將有一個“身份證”，而這些“身份”信息最終將被輸入數(shù)據(jù)庫。

　　□快報記者毛麗萍鹿偉

　　■市民可報名加入“綠評”小組

　　■古樹名木哪怕動一棵也必須報批

　　■不補種最重將追究刑事責(zé)任

　　最新進(jìn)展

　　進(jìn)一步優(yōu)化受限，余地較小

　　3月16日，南京市副市長前往地鐵三號線站點進(jìn)行現(xiàn)場辦公，部分站點進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，當(dāng)時除了市政府站、浮橋站保樹方案未定外，主城其他4站(大行宮站、常府街站、夫子廟站、白鷺洲站)移樹做完“減法”后，從原來的1000多棵降至600多棵，其中法桐223株，均為上世紀(jì)五六十年代栽種的。

　　這幾天，三號線主城站點工程基本暫停，相關(guān)部門一直在討論研究最佳方案。昨天，地鐵公司總經(jīng)理助理陳志寧通報了最新方案：目前三號線施工綠化保護(hù)的焦點主要在城內(nèi)的站點，移植數(shù)目較多的站點主要是市政府站和浮橋站，市政府站還在優(yōu)化中，浮橋站已完成優(yōu)化。大行宮站、常府街站、白鷺洲站這些站點行道大樹間距是21米到14米，江寧路是14米，太平南路不到18米，大行宮處是21米，車站的標(biāo)準(zhǔn)寬度是21米，換乘站點的寬度要達(dá)到24米以上，比如大行宮站，雖采用了一些措施，但站點的優(yōu)化空間已很小，因此遷移部分行道大樹是迫不得已。

　　昨天，南京市城管局綠化管理處處長李銘公布了地鐵三號線已經(jīng)移植的樹木總數(shù)：常府街和大行宮的法桐是62株，其他還移了一些小的灌木是78株，一共移了140株。據(jù)介紹，目前這些大樹已移植到麒麟門苗圃、白下的科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以及老虎山的林地。“下一步要等地鐵優(yōu)化方案和綠評完成后再做遷移工作。”

　　既然移樹不可避免，那么經(jīng)過優(yōu)化后，究竟要遷多少樹？對此，陳志寧坦言：具體數(shù)字還不能明確，但道路現(xiàn)狀對優(yōu)化方案的約束較大。

　　原因剖析

　　移樹不可避免是因為三大限制

　　市政府站方案昨天依舊懸而未決，“該站位置特殊、樹木密集、交通狀況擁擠、文物保護(hù)要求高……”陳志寧說，主要有三方面原因?qū)е乱茦洳豢杀苊狻?/p>

　　陳志寧分析，首先為了實現(xiàn)城市軌道交通的功能，沿線須設(shè)置車站以及出入口設(shè)施以方便乘客出入；其次，沿線的不良的地質(zhì)條件導(dǎo)致車站必須明挖；第三，3號線沿線道路的現(xiàn)狀情況復(fù)雜，基坑寬度在很多路段都比路幅要寬。

　　至于為什么要明挖，他著重作了解釋：“地鐵三號線從市政府到白鷺洲是古秦淮河河床漫灘地層，主要由瘀泥、黏土、粉沙塵等不良地層組成，工程地質(zhì)條件極差。如果在這種水文地質(zhì)情況下采用暗挖，極易出現(xiàn)坍塌，因此這些站點采用明挖方式施工是明智選擇。”

　　陳志寧強調(diào)，他們會對城內(nèi)各大站進(jìn)行進(jìn)一步梳理，盡最大可能優(yōu)化方案，“我們將按照政府相關(guān)的規(guī)定，邀請工程、園林、交通等方面專家，以及市民代表、人大代表、政協(xié)委員和媒體朋友對我們的工程方案和綠化移植方面進(jìn)一步審查把關(guān)和優(yōu)化，在方案確定以后再啟動相關(guān)建設(shè)工作。”

　　護(hù)綠政策

　　護(hù)樹方案須通過綠評小組審核

　　推“綠評”制度，設(shè)“咨詢小組”

　　地鐵三號線計劃青奧會前通車，工期相當(dāng)緊，目前主城6站遭遇“移樹風(fēng)波”暫停，那么什么時候恢復(fù)施工。昨天，市住建委主任助理何金雪表示，地鐵護(hù)樹方案優(yōu)化后，將提出綠評申請，如果該申請通過相關(guān)專家、市民等組成的綠評小組審核，那么就可以正常開工了，“考慮到三號線的工期，市住建委決定在收到申請的10個工作日內(nèi)給出答復(fù)。”據(jù)介紹，綠評制度今后在南京重大工程實施前都要實行，三號線將成為首個試點。

　　記者獲悉，市住建委會醞釀與市城管局、旅游園林局、規(guī)劃局、公安交管局，擬編制出臺《南京市城市建設(shè)工程樹木移植保護(hù)咨詢規(guī)定》(暫行)，“我們將邀請園林、建筑、結(jié)構(gòu)、交通等方面專家，以及人大代表、政協(xié)委員和市民代表共同組成咨詢小組，使‘綠評’與環(huán)評、安評、能評一樣成為重大工程實施的重要條件。”

　　為使“綠評”制度具有可操作性，市政府將從地鐵三號線開始試行，同時不斷地總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善“綠評”的操作方案。

　　“綠評”主要有8大內(nèi)容

　　“綠評”評些什么？何金雪表示，這個機制市住建委還在與市城管局、旅游園林局等相關(guān)部門共同研究，現(xiàn)在只是出臺了一個暫行規(guī)定，主要涉及八條。

　　其中包括：

　　一是為進(jìn)一步規(guī)范南京市城市建設(shè)中綠化管理，嚴(yán)格樹木移植保護(hù)審批程序，保護(hù)古樹名木及行道大樹，科學(xué)實施重大工程建設(shè)。

　　二是對城市建設(shè)中涉及古樹名木及一定規(guī)模以上的行道大樹的移植、保護(hù)應(yīng)進(jìn)行樹木移植、保護(hù)咨詢。

　　第三，咨詢工作由市住建委牽頭，市城管局、旅游園林局、規(guī)劃局、公安交管局共同組織實施。

　　第四，咨詢小組由園林、建筑、結(jié)構(gòu)、交通等方面專家以及人大代表、政協(xié)委員、市民代表組成。

　　第五，咨詢內(nèi)容主要包括，建設(shè)工程相關(guān)設(shè)計方案、工程建設(shè)對綠化的影響，以及古樹名木行道大樹的移植保護(hù)方案等。

　　第六，工程建設(shè)單位要向市住建委提出樹木移植保護(hù)咨詢申請，申請材料主要包括工程相關(guān)設(shè)計方案、古樹名木、行道大樹的移植保護(hù)范圍。

　　第七，咨詢小組應(yīng)采取查詢工程相關(guān)資料，聽取工程建設(shè)及樹木移植保護(hù)方案的匯報，實際勘探等方式進(jìn)行綜合性評價，并且向建設(shè)單位出具評估意見。

　　第八，建設(shè)單位根據(jù)咨詢意見完善工程建設(shè)方案后向城市綠化行政主管部門申請樹木移植許可，城市綠化行政主管部門對申請內(nèi)容進(jìn)行許可條例審查，經(jīng)審查符合要求，對樹木移植保護(hù)方案進(jìn)行公示，公示期滿后，城市綠化行政主管部門按有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行行政審批。

　　報名方式

　　市民參與“綠評”兩種方式可報名

　　為了提高專家、人大代表、政協(xié)委員和市民代表的參與度，何金雪表示：“我們計劃首次邀請25名同志作為咨詢?nèi)藛T。下一步，我們將建立咨詢?nèi)藛T信息庫，吸納更多熱心市民參與。”何金雪告訴記者，由于考慮到地鐵三號線現(xiàn)在正處于一個緊張的施工過程當(dāng)中，“我們要快速地進(jìn)入這個程序，根據(jù)相關(guān)部門的意見的綜合，所以首批選擇25名，包括專家、人大代表、政協(xié)委員、市民代表。”同時他還解釋，目前的市民代表，因為時間比較緊，所以就在原來園林局建立的護(hù)綠員庫的基礎(chǔ)上，選擇了一些護(hù)綠員，他們也很愿意參與這個工作。

　　不過，何金雪強調(diào)：“我們希望更多的市民參與進(jìn)來，后面我們要建立一個庫，包括專家、人大代表、政協(xié)委員和市民代表，今后一旦有這樣的需求就可以在庫里面隨機抽取，使人員組成更具有廣泛性，對這項工作的評價更具有客觀性。”

　　記者了解到，有意向的熱心市民可撥打12345或者將個人的信息：姓名、年齡、工作單位、職務(wù)職稱、學(xué)歷、手機號碼等發(fā)至報名郵箱，[email protected]。

　　焦點問題

　　“綠評”人員名單確定后將公示

　　南京的地鐵站與站之間距離太短，加上地鐵啟動和剎車時間反而縮短了地鐵的快捷效率，如有一些距離走路5分鐘就可以到，沒必要設(shè)站，現(xiàn)在又影響到樹，是否可以減少一些站點？

　　陳志寧(地鐵公司總經(jīng)理助理)：城內(nèi)站點的站間距目前在一公里左右，城郊是1.5公里左右，主要是考慮方便乘車。我認(rèn)為從一號線二號線到三號線的車站布置，這個間距比較合適。

　　很多市民非常關(guān)心這次工程要進(jìn)行“綠評”的機制，包括不砍伐法桐的一些承諾，這會不會影響三號線的進(jìn)度？

　　陳志寧：三號線是青奧會的配套項目，青奧會開幕前要投入運營，工期壓力比較大。目前已經(jīng)開始準(zhǔn)備相關(guān)“綠評”方案和資料，地鐵部門將很快向住建委提出三號線相關(guān)站點的“綠評”申請，保證工期。

　　即將開建的地鐵四號線要經(jīng)過北京東路、北京西路，也將涉及到很多大樹，現(xiàn)在這條線的線路是否會有調(diào)整？

　　陳志寧：地鐵指揮部一直是按照市委、市政府的要求，將保護(hù)綠化、保護(hù)樹木作為重要的設(shè)計外部條件，這些線路在設(shè)計過程中護(hù)樹已有考慮。在下一步工作中，我們將進(jìn)一步摸清線路上的古樹名木和行道大樹的分布情況，在站位的選址上可以進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，同時提前做好相關(guān)的綠評工作，目前還沒有線路調(diào)整的計劃。

　　有消息稱，南京給相關(guān)人士做了答復(fù)，中山路沿線的法桐一棵都不會移，有沒有這樣的說法？

　　李銘：目前沒有遷移計劃，而且這次三號線和十號線方案申請中沒有包含中山路，就是說根本沒有申請。

　　綠評的優(yōu)化方案有沒有具體的時間表？

　　何金雪：按照規(guī)定，首先地鐵指揮部要盡快地向住建委提出“綠評”的申請。我們收到申請之后，按規(guī)定要在十個工作日之內(nèi)完成“綠評”，對建設(shè)單位出具評估意見。之后，建設(shè)單位還要按照原有的樹木移植保護(hù)的規(guī)定，進(jìn)一步同城管局和旅游園林局等相關(guān)部門履行報審程序。此次采取“綠評”一方面是引進(jìn)公眾的參與機制，另一方面是在過去的程序基礎(chǔ)上面又增加了一個前置的條件，這種措施對綠化的保護(hù)將起到更好的促進(jìn)作用。

　　首批進(jìn)入咨詢庫的市民代表選擇的是護(hù)綠員，為什么不從普通市民中隨機抽??？以后咨詢庫將達(dá)到多大的規(guī)模，是一直不停地滾動還是會有一個具體的數(shù)量？

　　何金雪：規(guī)定是剛剛編制的，要建立這個咨詢庫有一個過程?，F(xiàn)在為了便于三號線能夠快速進(jìn)入工作機制，首先把首批工作的咨詢?nèi)藛T確定，但是不代表今后就是這些咨詢?nèi)藛T，還要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。歡迎熱心市民廣泛參與。這個咨詢庫不能設(shè)置很大的容量，但應(yīng)該是會滾動的，有足夠的人數(shù)參與，就能形成一個廣泛性工作的格局，以使得評估更具有客觀性。

　　首批25名“綠評”人員，構(gòu)成比例是怎樣的？最后參與地鐵三號線的“綠評”人員名單是否會公示？

　　何金雪：專家學(xué)者這個層面既有南京比較知名的一些園林專家，也有一些高校的知名學(xué)者，同時還包括建筑、工程、交通方面的專家。在工程方面，不僅僅是請了南京市的專家，也請了北京、上海的一些專家來參與。今后對一些特別重大的工程可能還要請全國知名的學(xué)者甚至院士來參與，使工程從科學(xué)性上逐步認(rèn)證和把握。地鐵三號線的“綠評”人員名單還在擬定當(dāng)中，當(dāng)人員確定后，將向社會進(jìn)行公示。