民間環(huán)境保護(hù)組織自然之友今日在北京發(fā)布《中國環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2011）》（以下簡稱綠皮書）。綠皮書指出，建設(shè)宜居城市是中國城市化進(jìn)程中應(yīng)對(duì)環(huán)境和社會(huì)挑戰(zhàn)的新思路。在史無前例的中國城市化背景下，如何在拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，打造低碳、宜居的城市，是中國城市發(fā)展的必答題。

　　綠皮書指出，無論是國內(nèi)還是國際上關(guān)于宜居城市的論述，從城市功能的角度來說，都應(yīng)該具備幾個(gè)基本的要素：穩(wěn)定的政治環(huán)境，公平和平等的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，有活力的地方或者本地商業(yè)活動(dòng)（這有別于大型、跨地域的商業(yè)壟斷行業(yè)），在大眾支付能力范圍內(nèi)的住房，有效可靠的公交系統(tǒng)，清潔的自然環(huán)境，公平的公共投資政策和公平且有質(zhì)量保證的健康、教育和文化服務(wù)，以及市民起居出行中的安全保證。同時(shí)，有城市公共空間，使市民之間有積極的互動(dòng)平臺(tái)和機(jī)制，城市可以借此保持活力，聽到并尊重市民的聲音。

　　綠皮書指出，全國已經(jīng)先后有100多個(gè)城市提出了建設(shè)宜居城市的發(fā)展目標(biāo)，但是很多都流于形式。首都北京也在2005年第一次提出“宜居城市”的理念，將打造“宜居城市”作為北京的發(fā)展目標(biāo)之一。但是，北京宜居城市規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)六年有余，北京在多項(xiàng)公眾有較深感觸的指標(biāo)上卻都面臨著日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，垃圾和污水等引起的健康風(fēng)險(xiǎn)、高房價(jià)帶來的不確定性、對(duì)公交換乘和堵車的苦惱和積怨都在與日俱增。我們離真正的宜居城市，還有很長一段距離。

　　綠皮書同時(shí)指出，中國城市的宜居探索面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也存在機(jī)會(huì)。2009年底公布并積極征求了公眾意見的《綠色北京行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》就是一個(gè)很好的例子?！队?jì)劃》明確了實(shí)施綠色交通出行工程，并將大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，積極推廣新能源環(huán)保汽車，加快建設(shè)慢行交通系統(tǒng)，逐步完善智能交通體系?！队?jì)劃》還設(shè)立了“低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式初步形成”的目標(biāo)。另外《計(jì)劃》將“居民生活垃圾分類管理體系持續(xù)完善”列入總體目標(biāo)。這些城市環(huán)境議題和民生話題都是實(shí)現(xiàn)宜居城市的機(jī)會(huì)。

　　綠皮書認(rèn)為，宜居城市的目標(biāo)應(yīng)該逐漸被環(huán)保組織和社區(qū)力量所采納，成為公眾社區(qū)實(shí)踐和政策倡導(dǎo)的新平臺(tái)，努力讓城市環(huán)境與民生的議題統(tǒng)一起來。不同的環(huán)保組織可以從自己關(guān)注的城市環(huán)保問題入手，統(tǒng)一到宜居城市的概念框架之下，在公眾參與和信息公開的關(guān)鍵程序上開發(fā)更加具體的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和參與機(jī)制，使“宜居”成為城市公眾關(guān)注城市環(huán)境治理和改善民生的重要內(nèi)容。