黃果樹景區(qū)是貴州旅游的龍頭，是具有世界一流品質(zhì)的風(fēng)景名勝區(qū)。“十二五”期間，安順將緊緊圍繞建設(shè)黃果樹國(guó)家公園的目標(biāo)，整合旅游資源，大力推動(dòng)旅游業(yè)從觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)型升級(jí)。安順市2011年《政府工作報(bào)告》中提出，要“充分發(fā)揮我市豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，全力打造黃果樹國(guó)家公園和國(guó)際旅游目的地”，今年要“盡快啟動(dòng)黃果樹國(guó)家公園規(guī)劃建設(shè)和郎弓景區(qū)國(guó)際旅游度假項(xiàng)目建設(shè)”。

　　一、黃果樹國(guó)家公園規(guī)劃編制的基本情況

　　2008年底，安順市政府和貴州省開發(fā)投資公司簽署合作協(xié)議，重新組建黃果樹旅游集團(tuán)公司。由于原黃果樹景區(qū)發(fā)展規(guī)劃為1995年編制，已完全不適應(yīng)景區(qū)建設(shè)和旅游發(fā)展的需要，在省、市大力支持下，公司決定通過“政府授權(quán)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制景區(qū)規(guī)劃。國(guó)家開發(fā)銀行專門安排了貸款支持。2009年8月，黃果樹管委會(huì)明確由公司編制黃果樹景區(qū)規(guī)劃。2010年初，受黃果樹旅游集團(tuán)公司委托，美國(guó)紐約國(guó)際城市規(guī)劃有限公司(簡(jiǎn)稱UI公司)著手編制《黃果樹國(guó)家公園愿景規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。UI公司按照“觸摸歷史、回歸家園、點(diǎn)亮未來”的設(shè)計(jì)思路，對(duì)涉及120平方公里的泛黃果樹景區(qū)進(jìn)行了深度規(guī)劃，提出了打造黃果樹國(guó)家公園的旅游愿景目標(biāo)。2011年1月9日，貴州省旅游局主持召開《黃果樹國(guó)家公園愿景規(guī)劃》匯報(bào)會(huì)，UI公司的《規(guī)劃》審查論證通過。規(guī)劃成果得到了貴州省委、省政府的高度重視，以黃果樹國(guó)家公園促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略巳得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和社會(huì)的認(rèn)同。目前，省委、省政府已將黃果樹國(guó)家公園列為全省“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程，作為全省促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

　　2010年底，安順市政府委托王志綱工作室對(duì)安順“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略策劃。工作室具體闡述了打造黃果樹國(guó)家公園對(duì)安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。王志綱工作室提出，中國(guó)將迎來休閑旅游時(shí)代，作為大西南旅游板塊的核心組成部分，貴州有望成為中國(guó)第三次旅游浪潮的領(lǐng)跑者。安順必須緊抓這一時(shí)代機(jī)遇，借勢(shì)旅游綜合配套改革政策，發(fā)揮黃果樹國(guó)際品牌效應(yīng)，以國(guó)家度假公園的新理念整合資源優(yōu)勢(shì)，在低碳旅游、山地休閑度假、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范、國(guó)民旅游休閑、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程等方面先行先試，以休閑度假理念引領(lǐng)旅游發(fā)展，將寶貴的旅游資源轉(zhuǎn)化為聞名于世的世界級(jí)旅游產(chǎn)品。

　　二、黃果樹國(guó)家公園規(guī)劃的主要內(nèi)容及意義

　　美國(guó)紐約國(guó)際城市規(guī)劃有限公司所編制《規(guī)劃》涉及建設(shè)范圍126平方公里，圍繞“回歸家園、觸摸歷史、點(diǎn)亮未來”的主題創(chuàng)意旅游項(xiàng)目，面向休閑度假、國(guó)際會(huì)議、露營(yíng)與戶外娛樂、探險(xiǎn)旅游、生態(tài)旅游、高爾夫度假和文化遺產(chǎn)體驗(yàn)等新興旅游市場(chǎng)，按照21世紀(jì)國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)12個(gè)分區(qū)域。規(guī)劃以黃果樹為核心品牌標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，著力整合區(qū)域旅游資源，促進(jìn)觀光旅游上升到“創(chuàng)意”旅游，將黃果樹國(guó)家公園建設(shè)成國(guó)際知名的重要旅游目的地之一。

　　規(guī)劃第一次從國(guó)家戰(zhàn)略的層面上重新審識(shí)貴州省的旅游資源，提出了既能與國(guó)際接軌，又有貴州特色、有操作性、有市場(chǎng)潛力的規(guī)劃方案，通過打造平壩至關(guān)嶺黃金旅游走廊，建設(shè)黃果樹國(guó)家公園，將把旅游、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)三位一體開發(fā)，達(dá)到以旅游產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的。規(guī)劃面積126平方公里，超過美國(guó)的黃石國(guó)家公園面積，將來還有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。規(guī)劃涉及的項(xiàng)目初步估計(jì)有1000億元，項(xiàng)目招商有巨大的市場(chǎng)吸引力。

　　打造黃果樹國(guó)家公園將對(duì)貴州、安順旅游發(fā)展帶來三個(gè)新的突破。一是在項(xiàng)目建設(shè)方面有一個(gè)新的突破。黃果樹國(guó)家公園規(guī)劃的項(xiàng)目初步估算投資在1000億元以上。涉及范圍126平方公里，可挖掘的招商項(xiàng)目市場(chǎng)潛力巨大。以大瀑布為核心，通過建設(shè)平壩至關(guān)嶺黃金旅游走廊，集中打造高端休閑度假區(qū)、主題文化酒店，極限運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)、民族風(fēng)情旅游區(qū)、古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)，地質(zhì)文化體驗(yàn)區(qū)，水上空中游覽項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游與新興旅游的有機(jī)結(jié)合，以“黃果樹國(guó)家公園”的建設(shè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　二是融資方面有一個(gè)新的突破。黃果樹旅游集團(tuán)公司不僅是一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，也可以是一個(gè)融資平臺(tái)。通過創(chuàng)新體制機(jī)制，加快公司重組，把黃果樹國(guó)家公園內(nèi)項(xiàng)目歸類整理，打包招商、組團(tuán)招商，以最快的速度實(shí)施黃果樹國(guó)家公園項(xiàng)目。

　　三是在文化創(chuàng)意方面有一個(gè)新的突破。二十一世紀(jì)，人們對(duì)旅游的要求更注重體驗(yàn)性，參與性。文化旅游、創(chuàng)意旅游巳是當(dāng)代旅游的重要標(biāo)志。過去兩年，安順推出了史迪威公路自駕游，黃果樹奇石館項(xiàng)目，受到了游客的好評(píng)。下步，安順將陸續(xù)推出黃果樹版多彩貴州風(fēng)，大瀑布夜景燈光秀，《夜郎天書》大型電影等文化項(xiàng)目。

　　三、黃果樹國(guó)家公園建設(shè)目前推進(jìn)情況

　　2011年4月28日，為進(jìn)一步落實(shí)貴州省與海航集團(tuán)《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，落實(shí)省委、省政府打造“旅游大省”的戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快推進(jìn)黃果樹國(guó)家公園建設(shè)，海航(貴州)投資開發(fā)有限公司、安順市國(guó)有資產(chǎn)管理有限公司與貴州飯店國(guó)際會(huì)議中心有限責(zé)任公司簽訂了黃果樹旅游集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)重組合作協(xié)議。貴州省委副書記王富玉在簽約儀式上指出，黃果樹集團(tuán)重組為黃果樹旅游景區(qū)的發(fā)展帶來了勃勃生機(jī)，也為全省“旅游大省”的發(fā)展帶來了希望，打下了基礎(chǔ)。目前，黃果樹國(guó)家旅游公園的理念和規(guī)劃已經(jīng)得到了各級(jí)政府的支持，要順勢(shì)而為，把黃果樹景區(qū)打造成為世界一流國(guó)家公園和中國(guó)西南重要的旅游目的地，共同為老百姓生活水平的提高、貴州旅游資源的強(qiáng)化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奮發(fā)努力。

　　2011年，黃果樹國(guó)家公園將在三個(gè)方面加快建設(shè)。一是作好天龍屯堡旅游區(qū)并購前期工作，打造完美的黃果樹國(guó)家公園入口形象。二是建設(shè)郎宮高端旅游休閑基地，打造“黃果樹國(guó)家公園”會(huì)客廳。2010年11月，安順市與新希望(19.58,-0.32,-1.61%)集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，目前已完成郎宮高端休閑概念性方案設(shè)計(jì)，開始動(dòng)工建設(shè)。三是加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國(guó)家公園核心區(qū)聚集效應(yīng)。5月完成黃果樹屯堡酒店建設(shè)，6月將開工建設(shè)黃果樹賓館改擴(kuò)建工程。同時(shí)，建設(shè)陡坡塘至大瀑布觀光休閑走廊，推動(dòng)大瀑布和天星游道升級(jí)改造，在半邊街撤除后建設(shè)瀑布廣場(chǎng)。