淺析公園的免費開放式管理

　　——以長沙市曉園公園為例

        隨著城市規(guī)劃建設現(xiàn)代化水平的快速提高，人們對生存環(huán)境、生活質(zhì)量要求的不斷增長，特別是經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，為創(chuàng)造豐富的人文景觀打下了基礎，為實現(xiàn)廣大民眾休閑度假提供了前提條件，全國各大城市都相繼建設和改造了一批開放式的公園和廣場。在長沙市從2009年6月1日實現(xiàn)了城市景區(qū)公園全免費開放，然而，開放后的公園管理難度加大了，資金需求加大了，在政府投入有限的情況下公園如何提升自身的造血能力，如何管理好，并使其發(fā)揮應有的功能呢？我們不妨先分析以下公園免費開放后的優(yōu)劣情況。

    一、以曉園公園為例，免費開放順應了形勢發(fā)展需要：

    其一，加速了城市的園林化。公園圍墻改為通透式后，綠樹鮮花與豐富的街景融為一體，相應成趣，視覺效果開闊宜人，城市置身于花園之中。其二，極大地方便了市民和游客。逛公園就像進自家花園一樣方便，出入自由。其三，對公園建設管理起到了一定的推動作用。每日在園內(nèi)健身休閑的數(shù)萬群眾，都把公園看成是自己的家園，積極參與對公園的管理和監(jiān)督，這必將促進公園建設與管理邁上新的臺階。

    二、免費開放雖然給公園建設帶來了新的生機，但同時也給公園管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在管理和經(jīng)濟運行方面，開放式正在面臨著如下一些問題：

    1、養(yǎng)護管理壓力增大。開放后，公園游客云集，公園原有的清凈、幽遠的環(huán)境一去不返，每日熙熙攘攘，健身的、運動的、穿行的、游樂的填滿了公園內(nèi)各個角落，加之有些游客素質(zhì)與公德意識不高，損壞花草樹木、亂丟垃圾、惡意破壞園林設施的現(xiàn)象時有發(fā)生，植物、設施破壞嚴重，垃圾產(chǎn)量驟增，公園管理者養(yǎng)護作業(yè)的任務極其繁重。

    2、安全隱患加劇。小商小販、乞討者、夜不歸宿者等等乘虛而入，保衛(wèi)管理難度增加，秩序、治安、防火等安全隱患增加。

    3、建設養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足。開放后，原有的經(jīng)濟收入減少一大部分，公園比開放前更需投入大筆資金維持良性發(fā)展，但由于市政府財力緊張，養(yǎng)護經(jīng)費不能足額到位，制約了公園的發(fā)展，目前只能維持運營。

    4、舉辦大型展覽活動受到制約。開放前，公園每逢重大節(jié)日都要舉辦一些形式和內(nèi)容豐富的文化游園活動。免費開放后，門票收入取消，園中園又不提倡搞，如政府不安排專項經(jīng)費用于開展大型活動，各種大型展覽很難開展，長期下去，免費開放后的公園游園內(nèi)容單調(diào)貧乏，公園文化潛力的挖掘受到制約。