常州市城市公園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的做法與啟示
常州公園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的主要成效
1.減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān),提升了周邊地區(qū)功能效益
常州市公園建設(shè)管理引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制后,大多能通過(guò)自我發(fā)展解決收支平衡。紅梅公園、荊川公園在實(shí)現(xiàn)收支平衡和原有職工吃飯問(wèn)題的同時(shí),還為社會(huì)提供了上百個(gè)就業(yè)崗位。實(shí)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)運(yùn)作之后,在相同的綠化管理標(biāo)準(zhǔn)下,政府投入的綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也比以前節(jié)省10%~20%。此外,常州市對(duì)新建公園周邊土地實(shí)施“捆綁式”開(kāi)發(fā)的模式,帶動(dòng)城市公園周邊地區(qū)人氣集聚和土地升值,成功地實(shí)現(xiàn)公園與城市聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)效益的最大化。地處鐘樓開(kāi)發(fā)區(qū)的青楓公園,在2008年建成前,周邊地區(qū)人氣不足、環(huán)境品質(zhì)不高。青楓公園建成后,周邊土地出讓價(jià)從80萬(wàn)/畝升至120萬(wàn)/畝,房?jī)r(jià)從2000元上升到5000多元。市政府將新增土地收益反哺城市公園管理與建設(shè),實(shí)現(xiàn)了雙向受益。
2.增強(qiáng)了公園活力,提高了公園管理精細(xì)化水平
公園免費(fèi)開(kāi)放之后,游客量呈數(shù)倍增長(zhǎng),全市公園游客數(shù)量由2004年的386萬(wàn)人增加到2009年的1237.2萬(wàn)人。紅梅公園自2006年9月正式免費(fèi)開(kāi)放以來(lái),年均接待游客626萬(wàn)人,是開(kāi)放前年均游客量的5倍。各城市公園下大力氣完善游樂(lè)、健身、文娛設(shè)施,積極策劃個(gè)性化、趣味性的主題游園活動(dòng),帶動(dòng)了公園二次消費(fèi),經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收入明顯提高。在著力于公園功能完善的同時(shí),全市公園市場(chǎng)化管理與養(yǎng)護(hù)的精細(xì)化水平也大為提升。
3.改善了公園服務(wù)質(zhì)量,群眾滿意度大幅提高
常州在推進(jìn)公園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的同時(shí),以群眾滿意為核心,著力在規(guī)范化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、情感化服務(wù)上下功夫,建立了一套相對(duì)完善的考核制度,確保公園的服務(wù)質(zhì)量。紅梅公園、青楓公園加強(qiáng)對(duì)公園建設(shè)過(guò)程增設(shè)的凈水系統(tǒng)、特殊人群服務(wù)設(shè)施、游覽標(biāo)識(shí)等便民系統(tǒng)及設(shè)施的維護(hù)工作,把各項(xiàng)便民利民措施真正落到實(shí)處;對(duì)公園重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)置不間斷的定點(diǎn)崗位,實(shí)行公園服務(wù)工作的全天候、高密度、全覆蓋。紅梅公園、青楓公園分別于2006年、2010年順利通過(guò)國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定,榮獲了“國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)”稱號(hào)。此外,各公園結(jié)合實(shí)際,按照市民需求不斷推出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公益性文化活動(dòng)。根據(jù)常州市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,游客對(duì)景區(qū)環(huán)境、安全、服務(wù)等軟硬件滿意度達(dá)到99%。
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