常州公園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的幾點(diǎn)啟示

　　1.公園免費(fèi)開(kāi)放是城市發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)

　　公園免費(fèi)開(kāi)放是其公益性決定的。國(guó)務(wù)院在2007年前就以通知的形式要求有條件的城市公園免費(fèi)開(kāi)放。常州率先推進(jìn)公園免費(fèi)開(kāi)放、將園林建設(shè)成果普惠于民的做法，體現(xiàn)了城市發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的大趨勢(shì)。實(shí)踐證明，大量開(kāi)放式城市公園有利于吸引、接納更多的游客，也有利于帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)層次的升級(jí)。

　　2.市場(chǎng)化是提升園林綠化事業(yè)發(fā)展活力的有效途徑

　　園林綠化的“第三產(chǎn)業(yè)”性質(zhì)點(diǎn)明了城市園林綠化事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)將是提升城市園林綠化事業(yè)發(fā)展活力的有效途徑。常州經(jīng)驗(yàn)表明，將市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制引入園林綠化建設(shè)事業(yè)之后，公園發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

　　3.體制機(jī)制創(chuàng)新是園林綠化事業(yè)市場(chǎng)化的內(nèi)生動(dòng)力

　　常州園林綠化事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的順利，得力于其內(nèi)在的體制機(jī)制改革的成功。他們改革陳舊的管養(yǎng)體制，實(shí)現(xiàn)了管、養(yǎng)分開(kāi)，變“花錢(qián)養(yǎng)人”為“花錢(qián)辦事”；改革僵化的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，變“要我做事”為“我要做事”；改革傳統(tǒng)的公園規(guī)劃建設(shè)運(yùn)作機(jī)制，把公園建設(shè)規(guī)劃與舊城更新相結(jié)合，變“單一規(guī)劃”為“統(tǒng)籌規(guī)劃”，以綜合開(kāi)發(fā)帶動(dòng)公園建設(shè)；改革封閉式公園經(jīng)營(yíng)渠道，變單一的“門(mén)票收入”為“多元收入”，擴(kuò)大了公園經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)化途徑。

　　4.政府重視與扶持是公園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的重要保障

　　公園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)離不開(kāi)政府的重視與扶持。常州公園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之所以能獲得持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，得益于常州市委市政府的高度重視和全力支持。為促進(jìn)和保障各地公園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的良性發(fā)展，必須組建一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有序的制度體系；必須按規(guī)劃、有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)公園運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化工作；必須按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)不同階段和自身實(shí)際情況，提供基礎(chǔ)保障和工作統(tǒng)籌，妥善解決人員分流問(wèn)題。

　　5.統(tǒng)籌兼顧三大效益是公園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的前提條件

　　城市公園的功能和作用決定了其生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的復(fù)合屬性。幾年來(lái)，常州市城市公園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)在獲得明顯經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，公園的生態(tài)效益和社會(huì)效益并未下降，而是得到同步提升。他們的經(jīng)驗(yàn)就在于，始終把三大效益的統(tǒng)籌兼顧作為城市公園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的前提基礎(chǔ)，在抓好公園生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)的同時(shí)，積極拓展工作思路，大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革。