天津網(wǎng)訊昨日（6月3日）《人民日報》頭版頭條“科學發(fā)展轉(zhuǎn)變方式”專欄刊發(fā)通訊，報道本市著力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，建設(shè)獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市，本報全文轉(zhuǎn)發(fā)——

　　“上水平”一以貫之

　　“一碗面（康師傅方便面）”、“一瓶酒（王朝酒）”、“一只機（摩托羅拉手機）”、“一輛車（夏利汽車）”曾是天津工業(yè)的4個形象代言，從上世紀八九十年代傳說開來。

　　而今，天津人告訴你，傳說的腳本有了新注解：

　　摩托羅拉在天津工廠生產(chǎn)其全球超過九成的智能手機；今天天津人說的“機”，是翱翔藍天的空客飛機及直升機、無人機，以及世界領(lǐng)先的“天河一號”、“曙光星云”超級計算機；

　　天津除了生產(chǎn)升級改型的“夏利”，還生產(chǎn)“威馳”、“花冠”、“皇冠”；今天天津人講的“車”，是中國北車的和諧型大功率電力機車和中國南車的地鐵機車。

　　人們的快節(jié)奏生活離不開這些層出不窮的高端產(chǎn)品——天津工業(yè)的新象征，這座城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在邁向高端產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新的高地，醞釀新的代言與傳說。

　　今年是“十二五”的開局之年。天津作為我國老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與北方經(jīng)濟中心的作用不適應(yīng)，調(diào)整的任務(wù)迫切而艱巨。

　　從2月起，天津市國防科工辦副主任張延和帶領(lǐng)工業(yè)項目服務(wù)一組，為神舟無人機公司與天津大學就飛機發(fā)動機搭建產(chǎn)學研平臺，幫助對接合作。

　　2月10日，天津市委、市政府在空港經(jīng)濟區(qū)中航直升機公司車間里，召開調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平活動動員大會。中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗指出：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理仍然是制約天津經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。我們必須主動調(diào)整，持續(xù)調(diào)整，向調(diào)整要水平、要速度、要后勁。

　　今年天津市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道3級黨政機關(guān)選調(diào)4329名干部，組建658個服務(wù)組，到8823個企業(yè)、基層單位和重點工程幫扶半年，撲下身子，解決調(diào)整重組、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、節(jié)能減排、職工增收、市場開拓等難題。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每人2個聯(lián)系點。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部深入下去，是天津行之有效的做法，這樣的主題活動，已持續(xù)3年：

　　2009年，保增長、渡難關(guān)、上水平，有效應(yīng)對國際金融危機的沖擊；

　　2010年，解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平，解決一批制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難題。

　　年年側(cè)重點有所不同，但組織方式、工作重點和根本要求沒有變，張高麗提醒大家，一以貫之的關(guān)鍵是“上水平”——站在高起點，搶占制高點，達到高水平。

　　截至5月15日，4000余名干部走訪8598個幫扶對象，接到反映的各類問題4868個，受理4288個，協(xié)調(diào)解決3133個。600多個服務(wù)組在內(nèi)部改革、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新等方面，向企業(yè)提出了495條合理化建議。

　　3級機關(guān)干部下基層的同時，天津又連續(xù)3年不斷完善，出臺促進經(jīng)濟發(fā)展的“30條”措施；實行黨政機關(guān)24小時開門服務(wù)，今年增至37家單位；加速政府審批服務(wù)效率，市級審批事項由1033個減少到495個，平均辦理時間由23.9天縮減到4.6天。

　　全市891部24小時開門服務(wù)熱線接聽來電13.1萬個，受理企業(yè)、群眾訴求11.9萬個，解決了11.5萬個。轉(zhuǎn)變政府的職能，政府率先自我改革。

　　同在調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平活動動員大會上，天津推出新一批重大項目，包括第七批20項重大工業(yè)項目、第五批20項自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目、第四批20項服務(wù)業(yè)重大項目和第六批100個區(qū)縣重大項目。至此，自2007年天津市第九次黨代會以來，大力實施高水平大項目好項目建設(shè)，累計有工業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)、區(qū)縣、基礎(chǔ)設(shè)施等項目1120個，總投資2萬多億元，央企、民企、外企3股力量同時聚焦天津。

　　增量投入帶動存量優(yōu)化

　　2007年8月，天津市委提出抓大項目、好項目的“五個三”：

　　堅持“三高”標準：高端化、高質(zhì)化、高新化；

　　嚴把“三關(guān)”：技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)；

　　做到“三個不論”：不論大中小、不論內(nèi)外資、不論所有制，只要是好項目，都積極引進；

　　體現(xiàn)“三個效應(yīng)”：聚集、帶動、引領(lǐng)；

　　形成“三個一批”：投產(chǎn)達標一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批。

　　經(jīng)濟學家指出：投資方向?qū)Ω纳平?jīng)濟結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要作用，投資符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有利于科技進步和資源節(jié)約、環(huán)境保護，不僅會拉動經(jīng)濟增長而且會推動經(jīng)濟社會發(fā)展，否則適得其反。

　　看一看天津的事實：

　　——近年投資取向合乎國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目，培育了關(guān)系核心競爭力的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，改造升級了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其中天津工業(yè)形成了以航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技8大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代制造業(yè)格局。2010年，8大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.53萬億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過90%，新投產(chǎn)項目對工業(yè)增長的貢獻率超過60%。

　　航空航天產(chǎn)業(yè)，除了“三機”還有“一箭一星”，大推力運載火箭和衛(wèi)星航天器；新能源產(chǎn)業(yè)，打造了國內(nèi)風電裝備制造之都，鋰離子電池處于國際先進水平；高端裝備制造業(yè)，除了北車、南車，還有臨港經(jīng)濟區(qū)的造修船基地、一重重型裝備制造基地等。市發(fā)改委主任張志強談起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如數(shù)家珍。

　　——投資增強了自主創(chuàng)新能力，與技術(shù)進步并行不悖。5批總投資401億元、研發(fā)投入96億元的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目，已開發(fā)出新產(chǎn)品645項，授權(quán)發(fā)明專利208項；銷售收入358.5億元，完成利稅45.2億元。國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地從6個增加到14個，信息、生物、現(xiàn)代中藥、納米、節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及老企業(yè)推廣應(yīng)用。吸引了眾多院士和100多位“海歸”在內(nèi)的3000多名科技人員熱情參與。引進了包括中國科學院計算技術(shù)研究所等國內(nèi)外30支一流研發(fā)團隊攜帶技術(shù)和成果來津創(chuàng)業(yè)。建成運行了天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，中國科學院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所，國家超級計算天津中心等一批創(chuàng)新載體和平臺。

　　去年9月，天津啟動科技“小巨人”成長計劃，到2015年，全市科技型中小企業(yè)總體規(guī)模將達4.4萬家，培育科技“小巨人”企業(yè)1880家，讓“小巨人”鋪天蓋地，頂天立地。

　　——投資與節(jié)能減排相結(jié)合，探索循環(huán)經(jīng)濟的新路徑。一方面抓大項目、好項目，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)高端化，另一方面每個新上項目必須通過環(huán)評和能評，對不合格者一票否決，從源頭嚴格控制。“一高一嚴”確保“十一五”期間天津萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降21%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降11.26%和9.61%。特別是以能源消費年均10.8%的增速支撐了經(jīng)濟總量年均16.1%的增速。

　　尤為可貴的是，天津大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。已有子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、北疆發(fā)電廠等6個國家循環(huán)經(jīng)濟試點，還有涉及化工、鋼鐵、建筑、醫(yī)藥等領(lǐng)域和行業(yè)的39個市級循環(huán)經(jīng)濟試點，形成了綜合性工業(yè)園區(qū)、再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新建工業(yè)區(qū)、沿海電廠和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的“泰達”、“子牙”、“臨港”、“北疆”、“華明”5種循環(huán)經(jīng)濟模式。

　　——投資的增加與消費的增長息息相關(guān)，改善了民生質(zhì)量。2010年全社會消費品零售總額比上年增長19.3%，城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長13.5%和10.5%。今年一季度，這些指標分別增長17.9%、13.1%和15.8%。

　　一批大項目、好項目的效用體現(xiàn)在人們的生活之中。開汽車用的油、穿的衣服、日常用品、建材門窗都和千萬噸煉油、百萬噸乙烯重大項目以及產(chǎn)業(yè)鏈相連。人們用的移動通信、GPS，沒有大推力火箭，衛(wèi)星不可能上天，人際之間不可能這么快捷交流。天津市經(jīng)信委主任李朝興解釋工業(yè)項目的民生觀。

　　不講科學發(fā)展、片面追求量的增長，是有缺陷的增長。天津把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為邁向高地突破與崛起的主線，增量調(diào)節(jié)和存量調(diào)節(jié)并舉，以增量投入帶動存量優(yōu)化。合理投資的增長為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。南開大學的經(jīng)濟學者逄錦聚、張海鵬系統(tǒng)研究認為，伴隨近年大項目、好項目引致的天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)變和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，隨著時間的推移，其效益日漸顯現(xiàn)。

　　樓宇經(jīng)濟與“小龍經(jīng)濟”

　　有經(jīng)濟學者提出，當代中國現(xiàn)代化中經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實質(zhì)，是以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，化解城鄉(xiāng)二元性對立為主要任務(wù)。目前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根子在于城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展方式的不對接。

　　近年來，天津以規(guī)劃先行引領(lǐng)。首次確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市規(guī)劃局局長尹海林介紹說，涉及區(qū)縣總體規(guī)劃和城市設(shè)計、重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)空間布局的規(guī)劃有119項，全面推動一、二、三產(chǎn)業(yè)向著高端化高質(zhì)化高新化協(xié)同發(fā)展，明確各區(qū)縣功能定位和產(chǎn)業(yè)重點，引導(dǎo)各區(qū)縣發(fā)揮優(yōu)勢，錯位競合。

　　“金融和平”、“商務(wù)河西”、“科技南開”、“創(chuàng)意河北”、“金貿(mào)河?xùn)|”、“商貿(mào)紅橋”。在中心城區(qū)，早在2007年9月，天津市委、市政府確定以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過實施4批80項服務(wù)業(yè)重大項目，發(fā)展速度不斷提高，2010年服務(wù)業(yè)占全市比重達到45.3%，“十一五”期間提高了2.8個百分點，打造了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。社會信用、第三方服務(wù)外包、融資租賃等現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。

　　都市樓宇經(jīng)濟被稱為“立起來的開發(fā)區(qū)”，占地少、消耗低、污染小、收益高。天津市委、市政府把樓宇經(jīng)濟作為“十二五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點。5月市政府公布了和平創(chuàng)新大廈等第一批新增的94個年稅收億元樓項目，通過外引內(nèi)聯(lián)、聯(lián)動融合、轉(zhuǎn)型升級、精品效應(yīng)以及品牌服務(wù)，引進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)，高端服務(wù)業(yè)以及創(chuàng)意智慧型企業(yè)，力爭3年全部稅收超億元。

　　在農(nóng)業(yè)區(qū)縣，天津著力培育壯大實力的“小龍經(jīng)濟”、“小老虎經(jīng)濟”和精于分工協(xié)作的“小狗經(jīng)濟”。

　　一個思路“宅基地換房”，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，培養(yǎng)擁有薪金、股金、租金、保障金的“四金”農(nóng)民，落實在安居樂業(yè)有保障。市政府副秘書長劉劍剛說，這“一、二、三、四”構(gòu)成了具有天津特色農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的模式——“農(nóng)村包容城市”。