北京城市結(jié)構(gòu)“攤大餅”問題的根源在于首都行政、教育、科技、文化、衛(wèi)生等諸多資源的過度集中，河北省提出的各項(xiàng)對接措施雖然一定程度上解決了首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)外城鄉(xiāng)差距的平臺不對稱問題，但是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈若依舊以北京中心城區(qū)為核心展開周邊城市化建設(shè)，諸如醫(yī)保對接等舉措，只會繼續(xù)增加北京的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共事業(yè)的壓力。因此如何有效重新合理配置北京過度擁擠的資源，不僅需要更多國家層面的協(xié)調(diào)，還需要北京市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級與人口調(diào)控時(shí)利用好環(huán)首都地區(qū)的縱深腹地。

　　其次是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈如何確立發(fā)展重點(diǎn)并與北京實(shí)現(xiàn)對接的問題。以京津?yàn)楹诵牡娜A北地區(qū)水、電、氣等資源長期嚴(yán)重匱乏，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)承載能力已經(jīng)長期處于峰值區(qū)域，更進(jìn)一步地以北京或是以京津?yàn)楹诵囊郛a(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑只會在資源配置愈發(fā)緊張與扭曲中越走越艱難。全面推進(jìn)環(huán)首都十四個(gè)縣市區(qū)的工業(yè)化與城市化進(jìn)程將只會使各縣市區(qū)同時(shí)大上快上新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目的大量重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源并錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。北京各區(qū)縣與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈各縣市區(qū)的發(fā)展在“十二五”時(shí)期將開始轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)優(yōu)化與資源重新配置為重點(diǎn)的路徑。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)集中建設(shè)一到兩個(gè)次級中心，通過準(zhǔn)確定位各縣市區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局與功能區(qū)互補(bǔ)。北京順義、通州、大興等城區(qū)應(yīng)在著力構(gòu)建新次級中心城市的過程中，優(yōu)先在基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展上對接環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈中心城市，以推動(dòng)北京中心城區(qū)資源與產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化配置。

　　再次是確立區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)主體的問題。“京津冀一體化”概念的提出已經(jīng)有許多年，但目前的現(xiàn)實(shí)則是河北與京津的發(fā)展差距越拉越大——北京早已步入后工業(yè)化時(shí)期，天津接近完成工業(yè)化，而河北還在工業(yè)化中期苦苦徘徊。北京形成的“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致河北省環(huán)首都地區(qū)的人才大量流入北京，致使流出地出現(xiàn)人才瓶頸而發(fā)展受制約。同時(shí)北京作為首都的特殊因素，對首都水資源、清潔空氣等因素的要求，也使得河北臨近北京的城市在產(chǎn)業(yè)選擇上受限頗大。因此不管是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，還是京津冀一體化，都不應(yīng)只是河北省的單方面訴求。當(dāng)前京冀區(qū)域發(fā)展應(yīng)從國家層面建立高行政級別的首都經(jīng)濟(jì)區(qū)工作組織，發(fā)揮北京的牽頭作用，從資源配置、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，到促進(jìn)跨行政等級的區(qū)域?qū)υ拝f(xié)調(diào)等方面發(fā)揮核心作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨行政區(qū)域的自由流動(dòng)。

　　隨著北京建設(shè)“世界城市”進(jìn)入到攻堅(jiān)時(shí)期，如何利用好環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的腹地資源，找準(zhǔn)重點(diǎn)有效對接京冀兩地次級中心城市等問題的解決，將對北京拓展產(chǎn)業(yè)空間與發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)具有重要意義。