這份調(diào)查報(bào)告對(duì)世界城市能源消費(fèi)特點(diǎn)的原因進(jìn)行了剖析。

　　從發(fā)展歷程上來(lái)看，紐約、東京、倫敦等世界城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級(jí)已基本完成，能源需求總體趨求趨于平穩(wěn)。如，紐約州在上世紀(jì)90年代，人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元，雖然經(jīng)濟(jì)仍然持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但能源消費(fèi)卻趨于平穩(wěn)，甚至在進(jìn)入21世紀(jì)后，由于技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能措施到位等原因，能耗呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相反方向的變化。

　　從城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，世界城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了其較低的單耗水平。目前，紐約、倫敦、東京的第三產(chǎn)業(yè)比重都已達(dá)到85%以上。從單耗水平來(lái)看，服務(wù)業(yè)的增加值能耗僅為工業(yè)的1/3左右，而在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的單耗水平又遠(yuǎn)低于服務(wù)業(yè)的平均水平，由此可見(jiàn)，世界城市以高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式?jīng)Q定了其較低的單耗水平。

　　從政策法規(guī)的實(shí)施情況來(lái)看，各項(xiàng)節(jié)能措施實(shí)施效果明顯。為應(yīng)對(duì)能源短缺、環(huán)境破壞等嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，許多國(guó)家開(kāi)始設(shè)立政府節(jié)能主管機(jī)構(gòu)、出臺(tái)節(jié)能法律和法規(guī)，加速節(jié)能技術(shù)的推廣，利用財(cái)稅手段引導(dǎo)消費(fèi)，加深消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，這些政策的效果逐漸顯現(xiàn)。

　　從發(fā)展低碳清潔能源方面，各國(guó)的步伐大大加快 。能源作為最大的碳排放源成為解決全球氣候變化的核心，如今各國(guó)都在加快向低碳清潔能源轉(zhuǎn)型的步伐。2008年金融危機(jī)以后，新能源產(chǎn)業(yè)更是引起各國(guó)的日益重視，以美國(guó)為代表的很多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為擺脫石油依賴(lài)的重要戰(zhàn)略手段。

　　分析報(bào)告認(rèn)為，世界城市能源消費(fèi)對(duì)北京具有很好的啟示作用。

　　第一， 統(tǒng)籌能源與城市發(fā)展的關(guān)系，制定合理有效的能源戰(zhàn)略。節(jié)能減排的重點(diǎn)在三大領(lǐng)域——工業(yè)、交通和建筑。從國(guó)際上來(lái)看，美國(guó)能源部發(fā)布了非強(qiáng)制性的國(guó)家建筑節(jié)能示范性標(biāo)準(zhǔn)，并且在美國(guó)政府投資建設(shè)的工程中按照節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。日本計(jì)劃在2020年日本國(guó)內(nèi)新車(chē)銷(xiāo)售量中，混合動(dòng)力汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)合計(jì)達(dá)到50%。這些都對(duì)北京起到很好的示范作用。

　　第二，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必由之路。2010年北京市的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到75%，已經(jīng)基本具備世界城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。但與世界城市相比，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，高端服務(wù)業(yè)所占比重偏低，因此，在當(dāng)前北京以提高單位資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為節(jié)能工作的突破口的形勢(shì)下，一方面要引導(dǎo)資本投向金融、保險(xiǎn)、信息、廣告等資源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)，加大高端服務(wù)業(yè)比重；另一方面，對(duì)交通、住宿、餐飲等高耗能服務(wù)業(yè)，制定高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保行業(yè)準(zhǔn)則。

　　第三，進(jìn)一步優(yōu)化北京的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳能源 。“十一五”期間，北京通過(guò)開(kāi)展清潔能源改造計(jì)劃，削減煤炭使用量累計(jì)約300萬(wàn)噸，但目前32%的煤炭消費(fèi)比例仍需進(jìn)一步壓縮。