隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對(duì)居住質(zhì)量也有了新的追求，“宜居城市”更是成為最時(shí)尚的關(guān)鍵詞。不少城市都將“宜居”作為最終目標(biāo)而努力。

　　理想的宜居城市應(yīng)是一個(gè)生態(tài)和人文環(huán)境優(yōu)良的城市。“宜居城市”的評(píng)價(jià)不論從哪個(gè)層次，都應(yīng)該突出“人”的主導(dǎo)作用。

　　“和諧、宜居、生態(tài)”這些新的人居理念成為一種趨勢(shì)，也成為青島發(fā)展的新風(fēng)向。放眼膠州灣東岸，小港灣舊城改造讓那條已顯沉寂的岸線，重?zé)ɑ盍Γ恢荚诖蛟靽?guó)際濱海綠色新城的歡樂(lè)濱海城項(xiàng)目，讓曾經(jīng)的老工業(yè)區(qū)加速向“宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)充滿活力的濱海新區(qū)”轉(zhuǎn)型；以鐵路青島北站的開(kāi)工建設(shè)為契機(jī)，向著“擁灣樞紐、生態(tài)商都”挺進(jìn)……這座擁有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境的宜居城市，其魅力由此可見(jiàn)一斑。2009年青島成為中國(guó)宜居城市，被列為最適宜人類創(chuàng)業(yè)、居住的城市之一，獲得聯(lián)合國(guó)和國(guó)家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，榮獲第五屆中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)。

　　采訪團(tuán)一行進(jìn)入青島城后，所見(jiàn)所聞讓大家佩服，這個(gè)城市被冠以“宜居城市”稱號(hào)當(dāng)之無(wú)愧。

　　滿眼綠色生態(tài)家園

　　車進(jìn)青島，采訪團(tuán)記者們立刻驚奇地發(fā)現(xiàn)，綿長(zhǎng)的海岸線、燦爛的陽(yáng)光和蔚藍(lán)的天空、嬌媚的櫻花和茂盛的法國(guó)梧桐、青島啤酒和童話中的小房子、優(yōu)雅的八大關(guān)構(gòu)成了青島的浪漫和優(yōu)雅。那些彎彎曲曲起起伏伏的小街小巷，隨處都可以看到人們?cè)谟崎e地徜徉，這些景象為島城宜居加足了“印象分”。

　　“除了這個(gè)悠閑浪漫鮮明特征外,青島城滿眼的綠也讓人身心愉悅。讓人感覺(jué)青島的公園一個(gè)接一個(gè)。”青島市園林局的工作人員告訴記者,近年來(lái)，青島以“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢(shì)”為導(dǎo)向，以打造世界宜居城市為核心，以綠色青島建設(shè)為總抓手，以“增綠補(bǔ)綠、豐富色彩、提高品質(zhì)”為手段，堅(jiān)持“綠色、生態(tài)、低碳”的工作理念，以園林綠化重點(diǎn)工程為牽引，積極推進(jìn)綠色青島建設(shè)。

　　隨著建設(shè)綠色青島，實(shí)施“十綠工程”，增加森林碳匯的工作的深入，青島新建了200多個(gè)各具特色的公共“小游園”,居民出門300~500米就能入園休憩。2010年末，全市森林覆蓋率達(dá)到36.9%，完成造林面積0.83萬(wàn)公頃，全年完成幼林撫育面積1.3萬(wàn)公頃。

　　青島市園林局黨委副書(shū)記邱德明說(shuō)，青島作為“全國(guó)綠化模范市”，林業(yè)建設(shè)如今步入了“彩色時(shí)代”。為適應(yīng)打造全國(guó)最適宜人居濱海特色城市的要求，青島市提出，在造林綠化中形成“多樹(shù)種、多層次、多功能、多色彩”，力求做到綠化、美化、香化的有機(jī)結(jié)合，先后栽植了黑松、火炬松、側(cè)柏、五角楓、柿樹(shù)、合歡、火炬樹(shù)、烏柏等各類彩色苗木150余萬(wàn)株，形成彩色林相，使植樹(shù)造林不僅達(dá)到綠化的目的，還集生態(tài)功能、生物防火、旅游觀賞等多種功能于一體。

　　新建小區(qū)綠化好，道路兩旁綠化帶多，幸福的青島人說(shuō)：“透過(guò)窗戶看綠，走在街上賞綠。”

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力。青島已經(jīng)成為全國(guó)綠化模范城市和國(guó)家園林城市。在國(guó)際園藝生產(chǎn)者協(xié)會(huì)第61屆會(huì)員大會(huì)上，青島獲得2014年世界園藝博覽會(huì)主辦權(quán)。2008年還成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)帆船比賽。

　　近兩年來(lái)，青島還先后承辦沃爾沃、克利伯等諸多國(guó)際高端帆船賽事青島站活動(dòng)，成為亞洲地區(qū)引入國(guó)際重大帆船賽事最多的城市。

　　生態(tài)古跡相得益彰

　　在青島，建筑如凝固的音樂(lè)，樹(shù)木似綠色的雕塑，河流如流動(dòng)的韻律。整個(gè)城區(qū)風(fēng)格如一件精雕細(xì)琢的藝術(shù)品，林立的高樓商宇，如畫(huà)的街景、公園，清清的流水，無(wú)不展現(xiàn)出這座現(xiàn)代園林生態(tài)城市中人與自然、城與自然的高度和諧、完美統(tǒng)一。

　　記者在中山路和太平路上看到，一棟棟古樸優(yōu)雅的德式三層樓向路人展示著它的歷史，青苔、老樹(shù)、漂亮的建筑線條，盡顯滄桑之魅。

　　“這些老建筑并非只為旅游而存在，目前每一棟樓仍舊在使用，它們有的是賓館、有的是醫(yī)院、有的是商店、有的是學(xué)校、甚至還有的是派出所。”陪同記者采訪的青島市委宣傳部的有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　舊房新用、舊貌新顏，有歷史，更有現(xiàn)代的活力。

　　那么在向現(xiàn)代都市躍升的階段,如何“處置”古城是每座有悠久歷史的城市都不可避免的難題。青島是如何解決這些難題的？一些對(duì)此心存疑惑的記者從青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)潘麗珍處找到了答案：

　　青島自1891年建置以來(lái)，一直有規(guī)劃的指導(dǎo)，先后經(jīng)過(guò)了德占期、日占期及建國(guó)后等十幾輪規(guī)劃，但所有的規(guī)劃都是把歷史文物保護(hù)作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略資源加以保護(hù)，切實(shí)做到生態(tài)第一，文物保護(hù)優(yōu)先，以彰顯濱海城市的魅力和人文特色，延續(xù)歷史文脈，來(lái)增強(qiáng)國(guó)際知名度、美譽(yù)度。

　　為了對(duì)古城進(jìn)行保護(hù)，青島現(xiàn)在基本上已將有排放的工廠都遷出了城區(qū)。為保護(hù)老城區(qū)歷史文化古跡，市政府也進(jìn)行了東遷，目的就是想方設(shè)法地保護(hù)城里的原汁原味的古跡。同時(shí)，青島還不斷完善歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃體系，實(shí)施漸進(jìn)式保護(hù)和更新，促進(jìn)歷史城區(qū)的全面復(fù)興。如今，種類繁多的異域建筑被稱作“萬(wàn)國(guó)建筑博覽”。2005年，八大關(guān)建筑群榮膺“中國(guó)最美城區(qū)”稱號(hào)；2009年，入選首批十大“中國(guó)歷史文化名街”。

　　潘麗珍說(shuō)，由于合理有力的保護(hù)，青島多元化的城市文化得以積淀，才形成了現(xiàn)在完整的百年老街、歐陸別墅區(qū)，以及充滿海情、海韻和浪漫色彩的多處海灣、沙灘、海水浴場(chǎng)，形成了獨(dú)特的城市風(fēng)貌。

　　以人為本精細(xì)管理

　　宜居城市必備的首要條件是應(yīng)該具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環(huán)境和整潔的街區(qū)。青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委城建處處長(zhǎng)于洋告訴記者，多年來(lái)，青島堅(jiān)持一切城市化建設(shè)項(xiàng)目，必須要與環(huán)境相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，決不能以重大生態(tài)為代價(jià)換取城市化推進(jìn)。

　　在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”這一戰(zhàn)略構(gòu)架中，青島的決策層明確提出，在老城區(qū)改造中根除污染，在新城區(qū)建設(shè)中杜絕污染，做到有序開(kāi)發(fā)與合理保護(hù)相結(jié)合，走生態(tài)文明發(fā)展之路。

　　該市投入260億元改善市民出行的基礎(chǔ)上，又投入100億元資金，實(shí)施了“綠色青島”工程，滿園春色大行動(dòng)，城區(qū)換裝、換綠、換水工程，城區(qū)上百個(gè)單位拆墻透綠的“開(kāi)放式辦公”工程，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90％以上，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。2010年空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)為63天，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及以上為331天，與2007年相比，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)增加26天。

　　于洋說(shuō)，青島市在強(qiáng)化規(guī)劃控制的同時(shí)，青島還加大了河道治理力度，全力減少對(duì)膠州灣的污染。“十一五”期間，青島累計(jì)投入資金近40億元對(duì)李村河中上游、海泊河中上游、樓山河中上游、楊家群河等市區(qū)河道實(shí)施綜合整治，累計(jì)整治河道30余公里。

　　以人為本，精細(xì)管理城市。青島還建立起區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理機(jī)制，使“精細(xì)化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化”的城市管理體系，融入到城市管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)。青島建立和實(shí)施了物業(yè)管理投入使用許可證制度，實(shí)行一級(jí)管理，全天候保潔，無(wú)縫隙管理，打造起“清新潔凈每一天”品牌。加強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)廁所實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放，購(gòu)置了道路清掃車和灑水車，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)的機(jī)械化，道路保潔率和垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，潔凈的城市、富有生機(jī)的綠色時(shí)刻展現(xiàn)在人們面前。

　　民生為重“甜園”之地

　　細(xì)節(jié)決定成敗，適宜人居城市更需要社會(huì)事業(yè)的完善。青島尤其注重配置優(yōu)化社會(huì)事業(yè)，配套完善城市功能，打造起“甜園”般完美生活之地。

　　“5年來(lái)，政府不止在醫(yī)療資源上‘投資’，在文體、能源以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面都下了很大的工夫。”據(jù)青島市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五年來(lái)，青島市級(jí)財(cái)政用于社會(huì)民生的投入370億元，社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目多達(dá)54個(gè)。包括青島大劇院投入運(yùn)營(yíng)，市體育館、綜合訓(xùn)練館、游泳跳水館、全民健身中心建成使用，以及北部醫(yī)療中心、西海岸醫(yī)療中心、婦兒中心、國(guó)醫(yī)堂等主體完工，流亭機(jī)場(chǎng)新國(guó)際航站樓完工。而在能源領(lǐng)域，供熱供電、熱電聯(lián)產(chǎn)、火力發(fā)電、污水垃圾處理等數(shù)十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工，改善了居民生活條件。

　　在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，青島市還研究制定達(dá)到退休年齡時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不滿15年的參保人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后延辦法，以及已超過(guò)國(guó)家規(guī)定退休年齡未參保繳費(fèi)的原固定工的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，填補(bǔ)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策空白。