城市化引發(fā)的“國進(jìn)民退”帶來失業(yè)人群和土地資源浪費等社會問題

　　城市化引發(fā)的“國進(jìn)民退”可能催生大量失業(yè)群體，制造社會不安定因素

　　城市化國進(jìn)民退是以獲得土地極差利益為優(yōu)先，人為裁撤合并行政村，讓農(nóng)民“被上樓”，進(jìn)而轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份。但沒有考慮到失地農(nóng)民變換身份為市民后，能否獲得與身份相適應(yīng)的非農(nóng)就業(yè)。那些失去了土地又未找到新就業(yè)渠道的農(nóng)民，會積聚成社會不安定因素。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍（微博）認(rèn)為，發(fā)展中國家城市化的歷程大多是“空間平移貧困”，將國家分散的貧困農(nóng)民集中到城市貧民窟。同樣是出于高速城市化進(jìn)程中的發(fā)展中國家，印度34%的無地農(nóng)民被轉(zhuǎn)移到了城市貧民窟中，以此來推進(jìn)城市化的數(shù)據(jù)假象。

　　農(nóng)村土地征用的低成本，助長了城市對土地的無效利用

　　人為的農(nóng)村土地低價，助長了土地更為粗放利用的投資方式，刺激了對土地的無效利用。城市建設(shè)者一味強(qiáng)調(diào)城市的外延擴(kuò)張，而不是對現(xiàn)有城市空間進(jìn)行更有效利用，這導(dǎo)致了土地密集型城市建設(shè)中，大量土地資源被浪費。調(diào)查顯示，目前城市被征用土地中有43%閑置。

　　要扭轉(zhuǎn)地方政府這種低價征地、高價拍地、獲得高額極差收益的現(xiàn)狀，必須推動集體土地和國有土地的同地同權(quán)，在確定農(nóng)民土地所有權(quán)的前提下，允許土地自由流轉(zhuǎn)集中，讓農(nóng)民真正參與到土地增值收益的分成中，得到合理的土地回報。

　　結(jié)語：集體土地和國有土地同地不同權(quán)，令農(nóng)民權(quán)力處于弱勢，地方政府得以屢屢以增減倒掛、以租代征和地票等各種名目，獲得土地極差收益，令城市化成了最大的“國進(jìn)民退”。因此，農(nóng)村集體土地亟待實現(xiàn)“同地同權(quán)”，令農(nóng)民獲得合理的土地回報。