未來(lái)三年，天津?qū)才胖攸c(diǎn)工程項(xiàng)目166項(xiàng)，總投資約254億元，進(jìn)行節(jié)能降耗、污染減排、水環(huán)境治理、綠化等七方面重點(diǎn)工程以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)天津“天更藍(lán)、水更清、地更綠”的宜居城市目標(biāo)。這是記者從日前出臺(tái)的《2011-2013年天津生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》了解到的。

　　生態(tài)市建設(shè)將面臨七大挑戰(zhàn)

　　《計(jì)劃》指出，未來(lái)三年是天津工業(yè)化和城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、人口、煤炭消費(fèi)量仍將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，水資源短缺問(wèn)題仍沒(méi)有根本性改變，生態(tài)市建設(shè)將面臨七大挑戰(zhàn)——

　　挑戰(zhàn)一：服務(wù)業(yè)比重低能源依賴(lài)度高

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，天津第三產(chǎn)業(yè)比重較低，僅占45%，與北京(75.5%)、上海(近60%)仍有較大差距；高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)比重、規(guī)模和水平有待進(jìn)一步提升。少量污染企業(yè)與居住區(qū)混雜，部分高耗能、高污染企業(yè)沒(méi)有退出，石化、化工、冶煉等行業(yè)比重較大，消耗能源較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。全市一次能源仍然以煤炭、原油為主。

　　挑戰(zhàn)二：生態(tài)水缺口6億立方米水庫(kù)周邊污染負(fù)荷大

　　受水資源短缺因素影響，天津水功能區(qū)全面達(dá)標(biāo)難度較大，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例仍然偏高，汛期甚至出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。生態(tài)補(bǔ)水缺口較大，據(jù)初步測(cè)算，全市生態(tài)水缺口6億立方米左右。而且，天津非常規(guī)水源利用比例較低，水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)10萬(wàn)人口生產(chǎn)、生活，使庫(kù)區(qū)周邊面源污染負(fù)荷較大。

　　挑戰(zhàn)三：城鎮(zhèn)污水處理率存差距污泥處理仍為填埋堆置

　　目前，天津城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%，其中，中心城區(qū)達(dá)到90%，在全國(guó)處于中上水平。但與北京、上海等先進(jìn)城市相比仍有差距。從排水管網(wǎng)的布局看，中心城區(qū)比較完善，周邊地區(qū)和其他區(qū)縣相對(duì)薄弱。隨著張貴莊污水處理廠的開(kāi)工建設(shè)，中心城區(qū)五個(gè)排水系統(tǒng)已經(jīng)初步形成并不斷完善。但隨著城市化進(jìn)程的加快和建成區(qū)的迅速擴(kuò)大，部分工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、示范小城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)未能同步建設(shè)。同時(shí)，污泥處理基本采用簡(jiǎn)易填埋和堆置的方式，存在二次污染隱患。

　　挑戰(zhàn)四：污染物減排差距較大需控制燃煤和人口

　　2011至2013年，天津燃煤量和城鎮(zhèn)人口將有較快增長(zhǎng)，主要污染物新增量過(guò)大，而工程減排的空間有限，能夠預(yù)見(jiàn)的污染減排工程與未來(lái)三年主要污染物減排任務(wù)差距較大。如不能?chē)?yán)格控制新增項(xiàng)目燃煤量增加和人口過(guò)快增長(zhǎng)，新增的主要污染物將嚴(yán)重影響天津污染減排任務(wù)的完成。

　　挑戰(zhàn)五：黃標(biāo)車(chē)需治理?yè)P(yáng)塵污染壓力大

　　未來(lái)三年，天津機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染日益加重。全市有黃標(biāo)車(chē)29萬(wàn)余輛，占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的17%。黃標(biāo)車(chē)構(gòu)成機(jī)動(dòng)車(chē)污染的主要問(wèn)題。未來(lái)幾年，天津僅電廠本地裝機(jī)容量將新增800-1000萬(wàn)千瓦時(shí)，需新增燃煤2429萬(wàn)噸(“十二五”期間)，燃煤量的增加導(dǎo)致煙塵和二氧化硫污染不斷加重。另外，未來(lái)三年，天津施工規(guī)模將突破1億平方米，施工、拆遷點(diǎn)多面廣，物料運(yùn)輸車(chē)撒漏現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，揚(yáng)塵污染壓力日益加大。

　　挑戰(zhàn)六：垃圾無(wú)害化處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅四成環(huán)境臟亂差仍存在

　　天津農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量約為每年8389萬(wàn)噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為97萬(wàn)噸。目前，僅有24.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施或納入城市污水處理系統(tǒng)，示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)開(kāi)展生活污水處理的比例僅41.5%。開(kāi)展生活垃圾無(wú)害化處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例約為40%，開(kāi)展生活污水和生活垃圾處理的行政村比例約21.1%，距國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的考核要求仍有很大差距。

　　挑戰(zhàn)七：亟須建立完善的生態(tài)安全體系

　　雖然天津越來(lái)越重視生態(tài)建設(shè)，但生態(tài)功能的脆弱一時(shí)難以改變。一方面，基本生態(tài)用水嚴(yán)重短缺，天然濕地面積縮小、功能退化，水生濕生植物數(shù)量減少、候鳥(niǎo)棲息地遭到破壞，生態(tài)服務(wù)功能下降。另一方面，人類(lèi)活動(dòng)頻繁區(qū)域的生態(tài)功能較差，被稱(chēng)為“地球之肺”、“地球之腎”的森林與濕地大都分布在城市外圍，與人類(lèi)活動(dòng)最頻繁的中心城區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)距離較遠(yuǎn)，對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的自然調(diào)節(jié)作用不及時(shí)、不明顯。而中心城區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)人工林地、綠地、濕地普遍規(guī)模較小，生態(tài)功能調(diào)節(jié)作用不足。

　　三年行動(dòng)目標(biāo)

　　西青區(qū)率先建成國(guó)家生態(tài)區(qū)

　　-推動(dòng)全市各領(lǐng)域節(jié)能，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，萬(wàn)元GDP能耗達(dá)到0.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　-加大污染減排力度，完成四項(xiàng)主要污染物減排年度任務(wù)。提高天然氣等清潔能源和外購(gòu)電比例，嚴(yán)格控制煤炭使用量，新增燃煤量控制在1500萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。新增城鎮(zhèn)常住人口控制在300萬(wàn)人以?xún)?nèi)。

　　-落實(shí)生態(tài)水資源分配，保障重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)用水量，三年基本消除黑臭水體，兩區(qū)三縣污水處理率不低于80%，環(huán)城四區(qū)不低于88%，中心城區(qū)和濱海新區(qū)達(dá)到95%。集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加快非常規(guī)用水發(fā)展，再生水回用率達(dá)到20%；海水淡化規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)噸/日。

　　-城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到9平方米以上，林木覆蓋率達(dá)到22%。

　　-以示范小城鎮(zhèn)為龍頭，全面落實(shí)32個(gè)示范小城鎮(zhèn)環(huán)保措施，落實(shí)農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”政策，逐步治理面源污染、畜禽養(yǎng)殖等常規(guī)性污染問(wèn)題。

　　-全面推動(dòng)并深化實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“11253”工程。(建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范典型；初步建立以回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，以分揀加工中心、專(zhuān)業(yè)加工利用中心為樞紐，以子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為基地的覆蓋全市、輻射周邊、連通國(guó)內(nèi)外的再生資源回收體系；搭建20條具有較大規(guī)模、較高水平、特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈骨架；完善并廣泛推廣5種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色模式；人才技術(shù)、政策法規(guī)、生態(tài)保障3大循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系更加完善，具備對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的支撐作用。)

　　-積極推動(dòng)區(qū)縣生態(tài)建設(shè)，西青區(qū)率先建成國(guó)家生態(tài)區(qū)。市中心區(qū)、濱海新區(qū)達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求。其他區(qū)縣確保達(dá)到2013年階段性指標(biāo)。