針對不容樂觀的交通現(xiàn)狀，市人大城建環(huán)保委在《對北京市政府關于進一步緩解交通擁堵工作情況報告的意見和建議》中提出存在的幾大問題。市交通委表示，將在加強新城交通建設、加密軌道交通等建設層面加大力度。

　　舉措1

　　新城交通規(guī)劃提前研編

　　建議

　　市人大城建環(huán)保委建議，市人大和政府必須盡快研究制定建設增量控制目錄和控制辦法，明確具體控制內(nèi)容和增量審批機制，鼓勵中心城醫(yī)院、學校將其增量放至新城。

　　市交通委主任劉小明表示，要進一步優(yōu)化城市功能布局，嚴格控制中心城建設總量增量，加快新城建設。加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源向新城配置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少交通出行需求。提前研究編制新城交通發(fā)展規(guī)劃，從建設、營運、管理等各個環(huán)節(jié)為交通發(fā)展預留條件，并按照適度超前的原則安排建設時序，疏解中心城功能。并統(tǒng)籌解決公交場站建設、交通運輸服務、旅游和節(jié)假日交通、城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展重點問題。

　　>>專家觀點

　　交通規(guī)劃須考慮就業(yè)出行

　　市政協(xié)委員、北京市建筑設計研究院副總建筑師鄭實表示，去年年底出臺的“治堵新政”中，建、管、限的具體措施較多，但城市規(guī)劃方面提得較少。

　　鄭實認為，目前中心城功能過于集中，國家部委、市機關、大公司、好醫(yī)院、好學校在城區(qū)聚集，這是造成擁堵的一大原因。此次報告中提出“嚴格控制中心城建設總量增量，疏解中心城功能”，從城市規(guī)劃角度治堵值得稱贊。但需要注意的是，這種疏解應是功能的分解而非簡單“搬家”。舉例說，如果將北京兒童醫(yī)院搬到郊區(qū)，在為中心城“減壓”的同時，卻將交通壓力“轉嫁”到郊區(qū)。因此，并非市中心的公共服務資源都要外遷，使其多元化才是出路，加快建設周邊新城的教育、醫(yī)療衛(wèi)生設施，提高其專業(yè)化水平，才能真正減少出行需求。

　　鄭實提出，編制城市規(guī)劃，交通向來是考慮因素之一，但考慮是否科學系統(tǒng)、具有遠見要打個問號。例如，編制新城規(guī)劃時，路網(wǎng)布局、路寬都考慮到了，但交通規(guī)劃對出行人群選擇何種交通工具的引導作用等深層次問題考慮甚少。實際上，新城交通發(fā)展規(guī)劃并非簡單地設計停車場、公交場站等，還需要考慮住戶群體的特征、居住與就業(yè)的關系等問題，因為這將直接影響交通出行。例如，居住地和工作地分離的特征，就會造成早晚高峰的“潮汐客流”，加劇城市擁堵。在今后的新城交通發(fā)展規(guī)劃中，提前研究并預留條件，才是緩解擁堵的根本之策?！。ㄓ浾哙嚭迹?br />
　　舉措2

　　八成新地鐵建在中心城

　　問題

　　市人大城建環(huán)保委指出，到2015年中心城軌道交通線網(wǎng)密度僅為0.63公里/平方公里，僅為東京大都市圈中心區(qū)1.12公里/平方公里的一半。而北京二環(huán)內(nèi)線網(wǎng)密度為0.71公里/平方公里，與東京可比區(qū)域2.11公里/平方公里的密度相差更大。

　　劉小明表示，本市將編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃，將80%的軌道交通新線集中在中心城。本市將提前做好車輛增購工作，確保中心城新開通骨干線路實現(xiàn)2-2.5分鐘發(fā)車間隔；進一步縮短4號線、5號線、10號線一期、機場線等既有線路發(fā)車間隔，降低滿載率，完成1號線114輛電動客車加裝空調等更新改造。此外，本市將建成西直門換乘通道，努力推進地鐵出入口與周邊大型公共建筑的“零距離”連接。

　　舉措3

　　二三環(huán)路進出口將優(yōu)化

　　問題

　　市人大城建環(huán)保委指出，由于道路微循環(huán)不暢，次干路和支路無法很好地分擔交通壓力，影響了交通路網(wǎng)的整體通行效率。

　　劉小明稱，將加快道路微循環(huán)系統(tǒng)等項目建設，具體措施包括：

　　1.加快道路微循環(huán)系統(tǒng)等項目建設。推進中心城西直門南小街、手帕口南街、革新南路、中關村一號橋等一批道路微循環(huán)建設項目。

　　2.加快疏堵項目實施，重點推進國貿(mào)橋等重點地區(qū)和二、三環(huán)路進出口等重要節(jié)點的區(qū)域和路段交通優(yōu)化。

　　3.繼續(xù)組織開展核心區(qū)胡同單向交通。

　　4.年內(nèi)建成阜石路大容量快速公交線路，繼續(xù)開通袖珍公交和社區(qū)通勤快車，完成40處公交港灣改造。