背街小巷反映一個(gè)城市的發(fā)展脈絡(luò)，牽動(dòng)著城市中每一個(gè)居民代代相傳的鄉(xiāng)情；社區(qū)是城市的基本單元，是一定區(qū)域居民共同的“家”。重慶市南岸區(qū)把背街小巷和社區(qū)整治看作關(guān)乎民生，關(guān)乎宜居水平和居民幸福指數(shù)，通過做好一件件小事，完成一次次“小手術(shù)”和一次次的“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”，呈現(xiàn)了一個(gè)個(gè)脈絡(luò)清晰、道路暢通、明亮溫暖的社區(qū)家園，為“五個(gè)重慶”建設(shè)增添了新的亮點(diǎn)。

　　南岸區(qū)位于重慶市的長(zhǎng)江南岸，全區(qū)幅員面積265平方公里，城區(qū)建成面積57平方公里，轄7個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)，常住人口71.52萬。境內(nèi)山巒起伏，植被茂密，有被稱為“山城綠色屏障”的南山，有自然景觀和人文歷史景觀160多處。作為重慶主城區(qū)的重要組成部分，南岸區(qū)依山傍水，山水園林特色顯著，被譽(yù)為主城區(qū)的“宜居之城”。2011年，南岸區(qū)因背街小巷整治工作亮點(diǎn)紛呈，樹立起全市市容綜合整治工作的標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)古樓灣社區(qū)、科電社區(qū)以及南湖社區(qū)的連線成片；南坪鎮(zhèn)南塘苑社區(qū)整治被重慶市政委譽(yù)為“全市背街整治首屈一指”。南岸區(qū)花園路街道西計(jì)片區(qū)居住區(qū)、南塘苑社區(qū)、海棠溪街道、后堡社區(qū)等社區(qū)經(jīng)過精心打造，由昔日的污水塘、破舊的老社區(qū)，變身為主城最大的社區(qū)公園和重慶版“寬窄巷子”。

　　從2009年12月全區(qū)聲勢(shì)浩大的“四亂”市容環(huán)境綜合整治，到2010年按照重慶市委、市政府的要求，城市市容環(huán)境綜合整治進(jìn)一步深入，再到2011年背街小巷整治的全面推進(jìn)，南岸區(qū)委、區(qū)政府以七大舉措細(xì)化整治工作，狠抓城市背街小巷環(huán)境治理，背街小巷社區(qū)“干凈整潔、設(shè)施完善、亭棚規(guī)范、市容亮麗、綠化充實(shí)、秩序良好、空氣清新、和諧宜居”的整治目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)，為把南岸建設(shè)成為“國(guó)家中心城市的窗口，全國(guó)宜居環(huán)境的典范”打下了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

　　決策·目標(biāo)

　　民生是體現(xiàn)發(fā)展目的、保證人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的試金石。關(guān)注民生，改善民生，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)和要求，也是人民政府的基本職責(zé)。在中共重慶市委三屆八次全委會(huì)上，重慶市委書記薄熙來曾講，“不光要把大街改造好，還要把背街小巷管起來，收拾得干干凈凈、利利落落、整潔有序，讓人們走到哪兒都滿眼清凈，找不到毛病，這才叫水平！”

　　對(duì)背街社區(qū)環(huán)境實(shí)施綜合整治改造，改善居住環(huán)境，創(chuàng)造條件提高人民群眾生活水平，既充分體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政為民的理念，也是贏得人民群眾擁護(hù)和支持的關(guān)鍵所在。2011年2月，重慶市市政委牽頭制定了《主城區(qū)背街小巷市容環(huán)境綜合整治工作方案》。為深入貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)城市環(huán)境整治工作的重要指示精神，徹底改變背街小巷“臟亂差”現(xiàn)象，南岸區(qū)背街小巷市容環(huán)境整治全面啟動(dòng)。

　　2011年南岸區(qū)背街小巷整治范圍覆蓋整個(gè)建成區(qū)，整治工作以“路平、街凈、燈明、水暢、清爽”為基本目標(biāo)，包括市政設(shè)施翻修、廣告店招規(guī)范、立面清洗美化、公共設(shè)施增添、廁站建設(shè)提檔、綠化景觀改造、城市照明整治、背街秩序管理共8個(gè)大項(xiàng)。計(jì)劃整治30條背街，整治比例達(dá)到50%。同時(shí)，按照“重點(diǎn)突出，以點(diǎn)帶面”的思路，著力改善南岸區(qū)背街小巷市容環(huán)境。重點(diǎn)打造古樓社區(qū)、科電社區(qū)、后堡社區(qū)、南路社區(qū)4個(gè)特色示范社區(qū)，計(jì)劃整治房屋共計(jì)113棟、50余萬平方米，計(jì)劃投資估算約5億元，惠及戶數(shù)約10000余戶。

　　計(jì)劃·舉措

　　2010年5月，南岸區(qū)委書記夏澤良指出：“我們要把市容環(huán)境綜合整治和城市提檔升級(jí)作為南岸永恒的工作來抓！”他強(qiáng)調(diào)，這兩項(xiàng)工作永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)，只是“萬里長(zhǎng)征”的第一步。一年后的2011年5月，這一目標(biāo)已取得實(shí)效，南岸區(qū)的背街小巷整治工作再一次在全市領(lǐng)先。

　　在背街小巷社區(qū)綜合整治中，南岸區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持既要生態(tài)，又要文化；既要利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要利于生活提高。在設(shè)計(jì)風(fēng)格和材質(zhì)選擇上，創(chuàng)新理念，突出特色，跳出整治抓整治，努力打造宜居的生活環(huán)境、宜商的投資環(huán)境和富有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境，形成強(qiáng)大的磁場(chǎng)效應(yīng)，以獨(dú)具特色的人文風(fēng)情和獨(dú)具魅力的城市容貌贏得四方喝彩。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注入強(qiáng)大整治動(dòng)力。背街小巷整治是城市環(huán)境綜合整治的重要組成部分，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，專門成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市政、房管、建委等有關(guān)區(qū)級(jí)部門及各街鎮(zhèn)“一把手”為小組成員。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮，實(shí)行責(zé)任包干的工作機(jī)制；責(zé)任部門重心下移，每天到整治現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)；各級(jí)干部職工發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作作風(fēng)和敢打硬仗、善打勝仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，忘我工作；各部門、各街鎮(zhèn)各司其職，全力推進(jìn)。

　　強(qiáng)化措施，構(gòu)建工作保障體系。一是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的原則，區(qū)級(jí)部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)同實(shí)施街巷整治工程，區(qū)綜合整治辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)街巷整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，形成強(qiáng)大整治合力。二是對(duì)口聯(lián)系，分片包干。50個(gè)區(qū)級(jí)部門對(duì)口聯(lián)系背街小巷環(huán)境綜合整治，按照“八包”工作機(jī)制合力推進(jìn)，形成通力協(xié)作的良好局面。三是多方籌資，科學(xué)運(yùn)作。采取“財(cái)政拿一塊、部門集一塊、城維費(fèi)列一塊”的辦法，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念廣拓資金籌集渠道，為整治工作提供強(qiáng)有力的資金保障。四是抓好宣傳，強(qiáng)化督導(dǎo)。加強(qiáng)與新聞媒體密切協(xié)作，持續(xù)開展強(qiáng)有力的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，從而使轄區(qū)單位和廣大群眾自覺行動(dòng)起來，掀起環(huán)境綜合整治熱潮。

　　注重特色，嚴(yán)把整治質(zhì)量關(guān)。整治工作以突出實(shí)用性的“治臟、治亂、治暗”為主，重點(diǎn)在完善園林綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健身器材等配套設(shè)施和營(yíng)造公益文化特色上下功夫。對(duì)承載著厚重歷史文化的街巷，著眼于提升南岸特色風(fēng)貌，挖掘歷史文化資源，打造南岸特色品牌。為最大限度減少綜合整治工程對(duì)社區(qū)居民生活影響，區(qū)委、區(qū)政府按“搶險(xiǎn)應(yīng)急工程”要求，采用直接發(fā)包的方式擇優(yōu)確定施工單位。同時(shí)，組織精兵強(qiáng)將強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在每個(gè)階段嚴(yán)把工程進(jìn)度。各部門全力支持環(huán)境綜合改造工作，對(duì)涉及的工程整治改造項(xiàng)目，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，提供技術(shù)支撐。

　　長(zhǎng)效管理，鞏固街巷整治成果。一是實(shí)行專項(xiàng)考核。制定長(zhǎng)效管理考核辦法，將街巷管理納入全年目標(biāo)考核，與“全國(guó)文明城區(qū)”和“國(guó)家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建工作相結(jié)合，定期檢查，公布排名。二是發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。采取有效措施，確保“門前三包”責(zé)任制落到實(shí)處，推動(dòng)全社會(huì)共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境。充分發(fā)揮市容環(huán)境督導(dǎo)員作用，對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和勸誡。三是強(qiáng)化日常管理。統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，每周向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)書面匯報(bào)一次整治工作進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、工作協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)工作開展。區(qū)委、區(qū)政府督查室和區(qū)監(jiān)察局組成督查組定期開展整治工程專項(xiàng)督查，對(duì)整治工作開展較慢、效果較差、配合不力的單位，由南岸區(qū)區(qū)委、區(qū)政府督查室專項(xiàng)督辦。同時(shí)，將背街小巷環(huán)境綜合改造工作完成情況納入各區(qū)級(jí)部門和街鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容。

　　成效·亮點(diǎn)

　　在特色示范類整治項(xiàng)目全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，南岸區(qū)背街小巷和社區(qū)的市容市貌以及周邊環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，社區(qū)面貌煥然一新，整治工作亮點(diǎn)紛呈。

　　海棠溪街道在龍景苑小區(qū)開展取締占道經(jīng)營(yíng)、拆除違法建筑、外墻清洗粉飾、雨陽篷更換、防盜網(wǎng)整治、店招牌更新、綠地花臺(tái)整治、道路及人行道整治、市政設(shè)施整治等項(xiàng)目，共鋪設(shè)透水地磚1800平方米，清洗小區(qū)房屋外立面58690平方米，得到周邊居民的廣泛支持和熱烈擁護(hù)。

　　南坪街道投入800余萬元進(jìn)行綜合整治，后堡社區(qū)徹底改變了“臟亂差”形象，成為宜居的花園式小區(qū)，空氣清新了，樓棟干凈了，小區(qū)還建起了美麗的公園。社區(qū)不少居民寫感謝信，代表全體居民感謝南岸區(qū)區(qū)委、區(qū)政府兌現(xiàn)了"還南岸居民一個(gè)宜居家園"的諾言。

　　自今年3月以來，南塘苑社區(qū)共投入資金1500余萬元，對(duì)康馨苑小區(qū)進(jìn)行全面整治，涉及建筑8棟，先后清運(yùn)垃圾500余噸，更換不銹鋼防盜網(wǎng)14600平方米，更換雨篷8700米，空調(diào)移機(jī)410個(gè)，立面和廚房油污清洗面積30320平方米，粉刷院墻9000余平方米，人行道、小區(qū)廣場(chǎng)更換透水磚3150平方米，小區(qū)外道路“白改黑”15200平方米，增綠補(bǔ)綠1000余平方米。小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、各種管線整治規(guī)范，在開放式社區(qū)整治中起到了示范作用。

　　南湖社區(qū)通過巴渝民居建筑風(fēng)格立面改造和環(huán)境綜合整治，營(yíng)造濃厚的市井生活氛圍，體現(xiàn)“中國(guó)風(fēng)格”和“巴渝特色”，使中華文化、重慶本土特色在整治中得到傳承。南湖社區(qū)成為全市居住區(qū)綜合整治的典范工程，被評(píng)選為“全市最美社區(qū)”。重慶市市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)先后視察南湖社區(qū)，對(duì)綜合整治成效給予充分肯定。上海、武漢、深圳等20余個(gè)省市單位來南湖社區(qū)參觀后，對(duì)南湖社區(qū)的環(huán)境面貌贊不絕口。

　　南岸區(qū)委書記夏澤良告訴記者：“如果老百姓生活在垃圾成堆、污水橫流的環(huán)境里，他們的生活質(zhì)量會(huì)好嗎？他們的身體會(huì)健康嗎？因此，環(huán)境整治是我們很重要的民生工程。只有我們的城市建設(shè)管理具有一流水平，南岸才會(huì)成為一座真正的宜居之城、幸福之城！”在城市建設(shè)發(fā)展的步伐中，南岸人堅(jiān)持“民生大事，小處做起”，積極為群眾排憂解難，掀起全區(qū)綜合治理的熱潮，為百姓社區(qū)之家的明亮溫暖作出重大貢獻(xiàn)。