近日，在北京召開的某論壇上，中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣對于城市水環(huán)境的相關問題發(fā)表了主題演講，勾畫出我國城市水環(huán)境建設的技術路線圖。

　　王洪臣表示，城市水環(huán)境是受人類影響最大、對人類最重要的水環(huán)境，但縱觀我國水環(huán)境現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，太湖、滇池、巢湖、東湖、玄武湖、大明湖等諸多知名水體目前的水質(zhì)都是徘徊在四類、劣五類等低級別上，北京、上海、武漢、廣州等各大城市的水環(huán)境都不容樂觀。

　　城市水環(huán)境規(guī)劃的四大疑問在當下城市水環(huán)境整體不容樂觀的情況下，王洪臣提出了城市水環(huán)境規(guī)劃方面的一些問題。

　　目前大部分城市的水功能區(qū)劃為：上游水環(huán)境為Ⅲ類水質(zhì)，中心區(qū)水環(huán)境為Ⅳ類水質(zhì)，下游水環(huán)境為Ⅴ類水質(zhì)，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法》，Ⅳ類是輕度污染，Ⅴ類為中度污染。在高密度人群的居住區(qū)，難道水環(huán)境質(zhì)量就定位為輕度污染或中度污染嗎？

　　景觀娛樂用水是城市水環(huán)境的重要組成部分，與人體接觸的景觀娛樂用水區(qū)要求為Ⅱ類，不與人體接觸的景觀娛樂用水區(qū)要求Ⅳ類，一般景觀用水區(qū)要求Ⅴ類。那么依此來看，以Ⅳ類或Ⅴ類為目標規(guī)劃就意味著在高密度人群的居住區(qū)，人水無法隨意接觸，“人水和諧”更無從談起。

　　按照《水功能區(qū)管理辦法》（2003），經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護的依據(jù)，水功能區(qū)劃經(jīng)批準后不得擅自變更。而面對一系列水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)達標率考核，各城市紛紛降低了區(qū)劃水質(zhì)目標以便提高可達性，使城市水環(huán)境治理變成了本屆政府的短期行為。這就不免產(chǎn)生疑問，城市水環(huán)境的功能區(qū)劃是長期目標還是短期目標？

　　基于上述，王洪臣認為，城市水環(huán)境離高密度人群最近，是最重要的水環(huán)境，規(guī)劃功能應滿足人的“親水需求”，實現(xiàn)“人水和諧”。美國將長期的水質(zhì)目標定位為“滿足魚、貝殼類和野生生物的保護與繁殖，水上水內(nèi)的娛樂活動”，即“可漁獵、可游泳”。階段指定用途有：公共供水；魚、貝殼類和野生生物的保護與繁殖；水上水內(nèi)的娛樂活動；農(nóng)業(yè)；工業(yè)；航運。“我國如何制定長期水質(zhì)目標值得深入探討，是不是要考慮把Ⅲ類水作為長期的奮斗目標？”王洪臣說。

　　構(gòu)建健康城市水環(huán)境的三大要素

　　針對上述疑問，王洪臣指出了構(gòu)建健康的城市水環(huán)境路線圖的三個關鍵性要素：

　　在流域水資源平衡的基礎上合理確定城市水環(huán)境的尺度。在缺水地區(qū)，可利用再生水、雨水、海水等非傳統(tǒng)水資源增大尺度。

　　在污染物總量控制的基礎上合理確定城市水環(huán)境的水質(zhì)目標。具體設定城市污染物的去除率，總量控制要進一步向深度發(fā)展，核算總的污染物，這也是構(gòu)建健康城市水環(huán)境的根本要素。

　　在城市總體規(guī)劃中強化水生態(tài)系統(tǒng)的建設，如水景觀、生物多樣性、河濱帶湖濱帶、水動力與復氧設施等。