科學發(fā)展觀指導下的創(chuàng)新

　　在長期社會主義建設實踐和思想探索的過程中，中國共產黨在資源環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展問題上形成了一系列的理論成果。建設生態(tài)文明，正是在這些理論成果的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，結合我國全面建設小康社會的具體實踐而進行的一次重要理論創(chuàng)新，標志著自上而下對于中國特色社會主義本質規(guī)律認識的進一步深化。

　　十七大上，在黨首次明確提出建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務的同時，科學發(fā)展觀也以其完整的理論形態(tài)出現在十七大報告中，這應該說并非偶然。實際上，各級領導干部對于建設生態(tài)文明認識的每一點深化，都是以對“實現什么樣的發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”等重大理論問題的探索為基礎的。因此，科學發(fā)展觀的形成和發(fā)展過程，也必然促進建設生態(tài)文明理論取得相應的突破。

　　在2003年的全國防治“非典”工作會議上，胡錦濤首次提出了“堅持全面發(fā)展、協調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀”，這一般被看作科學發(fā)展觀的理論雛形。其中，“堅持促進人與自然的和諧”就被提了出來?？梢?，即使在科學發(fā)展觀形成之初，資源環(huán)境問題就是其理論要點之一。

　　在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤正式提出了科學發(fā)展觀，其中“堅持在開發(fā)利用自然中實現人與自然的和諧相處，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展”就被當作了科學發(fā)展觀的必然要求。

　　在2004年的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤明確要求全黨都要“深刻認識科學發(fā)展觀對做好人口資源環(huán)境工作的重要指導意義”。這也是胡錦濤就科學發(fā)展觀與人口資源環(huán)境工作之間關系，作的最為清晰、詳細的一次說明。

　　2007年10月15日，黨的十七大對科學發(fā)展觀作了深刻論述，強調“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這就使得建設生態(tài)文明成為必然。

　　以科學發(fā)展觀為指導，高層對建設生態(tài)文明的認識形成了一個完整的理論系統(tǒng)，包括建設生態(tài)文明的基本原則——遵循經濟社會發(fā)展必須遵守的經濟規(guī)律和自然規(guī)律；基本目標——實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展；主要方法——以能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護為主要抓手，創(chuàng)新一種發(fā)展方式，形成節(jié)約能源資源和環(huán)境友好的產業(yè)結構、增長方式、消費模式；主要價值觀念——樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明觀念，在全社會形成建設生態(tài)文明的思想基礎和社會氛圍，等等。

　　綜觀之，建設生態(tài)文明戰(zhàn)略任務的提出，確立了生態(tài)環(huán)境要素在經濟社會發(fā)展中的基礎性地位，有利于解決發(fā)展中的環(huán)境問題，極大地拓展了各級領導干部的視野，深化了對資源環(huán)境問題的認識。以此為指導，在十七大后，高層對建設生態(tài)文明又有了許多新發(fā)展，進一步豐富了生態(tài)文明理論。

　　比如，節(jié)約資源和保護環(huán)境就是發(fā)展生產力、就是提高人民生活質量。長期以來，一些地方和部門片面強調經濟發(fā)展與節(jié)約資源、保護環(huán)境相矛盾的一面，卻沒有發(fā)現從長遠來看它們的一致性；片面地認為只要提高了經濟水平，人民的生活質量就一定會提高，卻忽視了干凈的水、清潔的空氣是擁有高質量生活的基礎。2008年中共中央政治局第五次集體學習時，胡錦濤對于節(jié)約資源、保護環(huán)境與發(fā)展生產力、提高人民生活質量一致性的強調，充分體現了建設生態(tài)文明是實現又好又快發(fā)展的必然要求，是真正的以人為本。

　　比如，加快推進生態(tài)文明建設。國際金融危機以來，國內外環(huán)境的變化使得生態(tài)文明建設顯得更為迫切。利用好國際金融危機帶來的倒逼壓力，“把推進節(jié)能減排、建設生態(tài)文明作為應對國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要任務，加快發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益好的綠色產業(yè)，培育新的經濟增長點，實現可持續(xù)發(fā)展”已經成為全黨的共識。正是在此背景下，在2010年的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經濟發(fā)展方式轉變專題研討班上，胡錦濤強調加快經濟發(fā)展方式轉變在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求。對此他提出了8點意見，其中之一就是加快推進生態(tài)文明建設。