綠色金融處于自發(fā)初級階段

　　“盡管我國綠色金融已走向實踐，但仍處于自發(fā)的初級階段。”中科院金融研究所銀行研究室主任曾剛向《經濟參考報》記者如是評價。

　　他表示，首先綠色金融現在只是一個提法，到目前都沒有一個準確的概念界定。“確切地說，什么是綠色金融，很多人包括一些學者在內其實并不是很清楚。”曾剛說。

　　而正是因為概念界定不清，所以在操作層面上，相關部門和機構的執(zhí)行也很困難。“綠色金融的范圍很廣，但綠色金融包括哪些產業(yè)和服務，如何促進它發(fā)展，到現在為止并沒有一個系統(tǒng)的規(guī)定。”曾剛表示，盡管目前一些銀行在著力做一些綠色金融實踐，尤其是綠色信貸方面有所行動和布局，但大都是一種公益道德層面的行為。他說：“沒有形成一種可復制并且可持續(xù)的機制，這樣下去不僅業(yè)務量不會很大，也很難維持其可持續(xù)性。”

　　北京綠色金融協(xié)會執(zhí)行主任邵女士則認為，“關于綠色金融的概念很早就在推了，但現在看來發(fā)展得不太理想。”

　　問題在哪兒？邵女士表示，一方面，國內綠色金融并沒有成體系化發(fā)展，存在概念不清的問題。目前多是銀行部門在推，且大都偏重于綠色信貸方面。值得注意的是，截至目前，我國并沒有一個統(tǒng)一的綠色信貸的硬性標準，很多銀行的綠色信貸標準都是自己制定的，這顯然對推廣工作不利。

　　其次，目前國內關于綠色金融是談得多，落到實處的少，且沒有形成規(guī)模，無法形成集團化作戰(zhàn)的態(tài)勢。

　　第三，國內傳統(tǒng)金融機構在綠色金融方面的能力欠缺。銀行等金融機構大都是專門從事金融業(yè)務的人員，但在環(huán)保和綠色方面的經驗相對欠缺。

　　當務之急解決機制問題

　　“發(fā)展綠色金融，當務之急是要解決機制問題。”曾剛表示，綠色金融是一個系統(tǒng)工程，要促進它的發(fā)展，需要跨部門的合作，需要有發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、銀監(jiān)會相互配合做好。“首先要有一個綠色金融的概念界定，需要發(fā)改委做一個產業(yè)目錄，因為是綠色產業(yè)，環(huán)保部門也不可或缺，銀監(jiān)會還要制定一些相關的政策支持，這些都需要有一個長遠的規(guī)劃。”曾剛說。

　　業(yè)內人士認為，在綠色金融的具體實施中，政府部門需要繼續(xù)給力。

　　財政部財政科學研究所所長賈康就曾提出，綠色金融明顯有別于傳統(tǒng)的商業(yè)性金融，需要政策性資金的介入。這樣的介入要結合社會目標和原則，要以國家財政為后盾，支持綠色金融、政策性金融。而很關鍵的是解決它的機制問題，需要一種政策性資金，市場化運作，專業(yè)化管理，信貸式放大的機制，同時，它還需要有和市場一般的主體：企業(yè)主體，商業(yè)性銀行機構，保險機構等等，形成一種風險共擔的可持續(xù)發(fā)展機制。

　　從財政支撐綠色金融發(fā)展的方式來看，曾剛曾公開表示，既可以研究由中央和地方兩級財政投入組建政策性定位的綠色銀行，也可以研究通過設立環(huán)境稅或通過財政劃撥、或向中央銀行申請再貸款等方式成立綠色產業(yè)基金，還可以研究在現有商業(yè)銀行設立政策性金融部門。

　　在相應的金融業(yè)務拓展方面，全國政協(xié)副主席厲無畏日前表示，相關部門必須盡快建立完善的綠色股票市場，比如考慮設立專門的“綠色板塊”，對申請上市的企業(yè)進行審核時，設立環(huán)境和節(jié)能方面的評估，把不能達標的企業(yè)排除在外，而對于環(huán)境友好型和資源節(jié)約型項目，適度放寬他們在一級市場的發(fā)行資格限制。同時，還需要建立完善綠色債券市場、綠色保險市場、綠色基金市場和綠色金融衍生產品市場等。