關(guān)于西安發(fā)展模式的研究

　　西安，地處祖國內(nèi)陸腹地，是新歐亞大陸橋中國段和黃河流域最大的中心城市，也是繼北京、上海之后上升為國家層面建設(shè)的第三個國際化大都市。近年來，西安積極搶抓中央深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略和實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等重大機遇，堅持以開發(fā)區(qū)帶動為抓手、以塑造城市特色為重點、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、以改善民生為目的，著力推動科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)率先發(fā)展，建設(shè)人民滿意城市，走出了一條內(nèi)陸中心城市加快科學(xué)發(fā)展的新路子，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新跨越。2010年，全市生產(chǎn)總值和地方財政收入達到3241.49億和241.8億元，是2005年的2.47倍和3.3倍，年均增長15.0%和27.1%，人均GDP突破5000美元，達到中等發(fā)達國家和地區(qū)水平。

　　西安經(jīng)開區(qū)掠影

　　開發(fā)區(qū)帶動——助推經(jīng)濟新跨越

　　區(qū)縣經(jīng)濟帶動，是改革開放以來國內(nèi)許多城市加快發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。西安針對區(qū)縣經(jīng)濟相對薄弱、難以支撐全市經(jīng)濟快速發(fā)展的狀況，借鑒沿海特區(qū)開發(fā)開放經(jīng)驗，走出了一條通過做大做強開發(fā)區(qū)，帶動全市經(jīng)濟快速發(fā)展的新路子。開發(fā)區(qū)帶動，已經(jīng)成為當前西安經(jīng)濟發(fā)展最鮮明的特征。

　　“五區(qū)一港兩基地”構(gòu)建開發(fā)區(qū)競相發(fā)展格局。舉全市之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，不僅是西安實施開發(fā)區(qū)帶動戰(zhàn)略的一句漂亮口號，而且體現(xiàn)在扎扎實實的行動中。在周邊區(qū)縣科學(xué)合理布局開發(fā)區(qū)，明確功能定位，實施梯次板塊推進；高位配備開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，市級領(lǐng)導(dǎo)擔任“一把手”，強化工作的組織協(xié)調(diào)；制定開發(fā)區(qū)條例，賦予市級管理權(quán)限，明確法律地位；實施“獨立運營、封閉式管理”，派駐相關(guān)機構(gòu)，形成工作合力；制定支持政策，建立開發(fā)區(qū)對口幫扶區(qū)縣和與區(qū)縣共建產(chǎn)業(yè)園機制，實現(xiàn)融合互動發(fā)展。這些措施，有力地促進了開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。截止目前，享受市級經(jīng)濟管理權(quán)限的開發(fā)區(qū)有10個，其中國務(wù)院和有關(guān)部委批準命名的6個，產(chǎn)業(yè)涉及高新技術(shù)、裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)、生態(tài)環(huán)保等多個領(lǐng)域，范圍涉及除藍田外的全市其他12個區(qū)縣，形成了南有高新區(qū)、曲江新區(qū)、航天產(chǎn)業(yè)基地，北有經(jīng)開區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)基地，東有浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)，西有灃渭新區(qū)的“五區(qū)一港兩基地”板塊布局，呈現(xiàn)出多輪驅(qū)動、錯位發(fā)展、各具特色、相得益彰的發(fā)展格局。西安高新區(qū)是國家確定的六個建設(shè)世界一流科技園區(qū)之一，營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金居中西部高新區(qū)第一位，已進入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第一方陣”；西安經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟指標連續(xù)７年保持40％高速增長，在西部13個國家級開發(fā)區(qū)中綜合實力和技術(shù)創(chuàng)新能力排名第二，成為全國重要的先進制造業(yè)基地；曲江新區(qū)是首批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，已成為全省發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐和產(chǎn)業(yè)基地；國家航空產(chǎn)業(yè)基地和航天產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，聚集效應(yīng)日益凸顯；浐灞生態(tài)區(qū)是國家級生態(tài)濕地公園，也是歐亞經(jīng)濟論壇永久會址和2011年世界園藝博覽會舉辦地；國際港務(wù)區(qū)是西北地區(qū)首個國家級綜合保稅區(qū)，正在打造全國最大的國際陸港；灃渭新區(qū)是全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開放開發(fā)的戰(zhàn)略高地，正在成為西安國際化大都市的重要功能區(qū)。另外，加快建設(shè)的大興新區(qū)和紡織城綜合發(fā)展區(qū)，已經(jīng)成為推進城市規(guī)?；C合改造的示范區(qū)和西北地區(qū)唯一的國家級紡織產(chǎn)業(yè)集群試點區(qū)。