“三大作用”凸顯開發(fā)區(qū)帶動成效。經(jīng)過20年的開發(fā)建設(shè)，西安開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，園區(qū)特色日益明顯，重點產(chǎn)業(yè)逐步集聚，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，對西安經(jīng)濟社會的貢獻更加突出，在國際化大都市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，已成為西安經(jīng)濟快速發(fā)展的強力引擎和重要增長極。一是成為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2010年，僅占全市面積8.49%的“五區(qū)一港兩基地”，地方財政收入達到57.28億元，占全市的23.67％，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值281.67億元，占全市的32.56％。二是成為帶動區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的重要推手。各開發(fā)區(qū)把與區(qū)縣合作共建產(chǎn)業(yè)園作為重點，著力推動與區(qū)縣經(jīng)濟的互動融合，帶動區(qū)縣經(jīng)濟快速發(fā)展。截至目前，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)三個開發(fā)區(qū)與區(qū)縣共建產(chǎn)業(yè)園達9個，成為加快區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。例如：2010年開發(fā)區(qū)對雁塔區(qū)的生產(chǎn)總值和財政收入貢獻率分別達到49.1%和24.16%。三是成為擴大開放開發(fā)的重要窗口。2010年全市實際利用外資15.67億美元，其中，開發(fā)區(qū)實際利用外資11.78億美元，占全市75.2%，97家世界500強企業(yè)在西安落戶，其中98%以上集中在開發(fā)區(qū)。

　　大唐芙蓉園全景

　　新舊分治——塑造城市新特色

　　西安是世界聞名的歷史文化名城，歷史遺存豐富、文化底蘊厚重，在城市發(fā)展中面臨保護歷史文化遺存和加快推進城市化的雙重任務(wù)。近年來，西安著眼突出歷史文化特色、挖掘文化內(nèi)涵，塑造城市個性，彰顯城市魅力，通過“新舊分治”，探索出了一條在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展的城市建設(shè)新路子，形成了古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映、老城區(qū)與新城區(qū)各展風(fēng)采、人文資源與生態(tài)資源相互依托的城市特色，千年古都煥發(fā)出新的活力。

　　“皇城復(fù)興計劃”重現(xiàn)唐長安恢宏氣概。從2004年開始，西安啟動了以還原古都?xì)v史風(fēng)貌，重現(xiàn)盛唐雄風(fēng)為主題的“皇城復(fù)興計劃”。在總體規(guī)劃上，嚴(yán)格控制老城區(qū)建筑高度，統(tǒng)一建筑風(fēng)格和色彩，保護優(yōu)化了“九宮格局、棋盤路網(wǎng)”的傳統(tǒng)布局；在歷史街區(qū)改造上，完成了城墻及順城巷的連接貫通，實施了北院門、三學(xué)街、德福巷、湘子廟等歷史街區(qū)及東西南北四條大街和解放路等主要商業(yè)街改造，保留恢復(fù)了傳統(tǒng)庭院式格局和建筑風(fēng)格；在文物古跡保護上，完成主要城門的修復(fù)改造和護城河景觀整治，加強了對33處文物保護單位、102座傳統(tǒng)民居、15座優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、52棵古樹名木的保護修復(fù)，形成了老城保護體系；在城市功能疏解上，實施了行政中心北遷，棚戶區(qū)改造等一批重大工程，建設(shè)大興新區(qū)，承接人口轉(zhuǎn)移。通過實施皇城復(fù)興計劃，敲開了長安古都盛世的記憶與今朝的夢想，使歷史文化和現(xiàn)代文明在這片古老的土地上碰撞出絢爛的火花。

　　“保護開發(fā)并重”譜寫大遺址保護華麗篇章。西安擁有極其豐厚的大遺址文化遺產(chǎn)，僅周秦漢唐四大遺址保護區(qū)面積就達108平方公里，超大規(guī)模與高度重疊的現(xiàn)狀為保護工作增加了難度，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重負(fù)。針對這一難題，西安把大遺址保護與遺址區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、城市建設(shè)、文化傳承緊密結(jié)合，探索出了具有西安特色的大遺址保護新路徑。在運作模式上，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作，充分調(diào)動各方面積極性，形成了大遺址保護開發(fā)的合力。在保護方法上，為確保遺址的完整性、原真性，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，把遺址本體和周邊環(huán)境共同納入保護范圍，恢復(fù)地標(biāo)性標(biāo)識，實施整體保護，進行直觀形象地展示。在保護形式上，尊重歷史，因地制宜，形成了以大明宮國家遺址公園和秦始皇陵遺址公園為代表的國家公園模式；以西安城墻景區(qū)和曲江池遺址公園為代表的市民公園模式；以大唐西市博物館為代表的民營投資模式；以漢杜陵遺址公園為代表的退耕還林模式。通過大遺址保護，豐富了文化“看點”、打造了城市“亮點”、破解了發(fā)展“難點”，最大限度地改善了民生，實現(xiàn)了保護成果由人民共享。