走具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，就是要從中國國情和各地實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，走漸進(jìn)式、生態(tài)型、集約型、融合型、和諧型、多樣型城鎮(zhèn)化之路。其核心就是全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)聚集、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大以及由此引起一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的過程。它是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

　　傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的弊端

　　當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期。從1995年到2008年，我國城鎮(zhèn)化率由29.04%提高到45.68%，13年提高16.64個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高1.28個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于1978—1995年年均提高0.64個(gè)百分點(diǎn)的平均水平，更高于改革開放以前年均提高0.28個(gè)百分點(diǎn)的平均水平。在“十二五”期間，我國的城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)每年將提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。這就意味著今后我國每年將有1000多萬農(nóng)民要進(jìn)入城市。如何使這些進(jìn)城農(nóng)民和諧地融入城市，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，這是關(guān)系到中國現(xiàn)代化和全面小康社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題。

　　然而，改革開放以來，我國各地城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)大多建立在傳統(tǒng)發(fā)展模式的基礎(chǔ)之上。這種傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式存在許多弊端：一是片面強(qiáng)調(diào)“土地城鎮(zhèn)化”，對人口、居民素質(zhì)和生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化不重視。目前，全國共有上億農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作，但他們卻不能在城鎮(zhèn)安家落戶，難以共享城鎮(zhèn)化的成果。二是忽視城鎮(zhèn)資源配置效率，高度消耗土地、能源、水等資源，并大量排放“三廢”。三是生產(chǎn)、生活和生態(tài)不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)為城鎮(zhèn)工業(yè)用地偏多、效率低下，居住、生活休閑和生態(tài)用地偏少。四是城鄉(xiāng)分割，尤其在戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面，長期實(shí)行城鄉(xiāng)有別的隔離政策，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)一體化和互動(dòng)融合發(fā)展。五是城鎮(zhèn)缺乏特色，沒有把城鎮(zhèn)文化和特色融入到規(guī)劃建設(shè)中，由此形成“千城一面”的局面。顯然，這種傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式是不可持續(xù)的，它不符合科學(xué)發(fā)展觀的精神。

　　走特色新型城鎮(zhèn)化道路

　　黨的十六大報(bào)告明確指出，要“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。十七大報(bào)告進(jìn)一步將“中國特色城鎮(zhèn)化道路”作為“中國特色社會(huì)主義道路”的五個(gè)基本內(nèi)容之一。2007年5月，溫家寶總理進(jìn)一步明確指出：“要走新型城鎮(zhèn)化道路。”這里所講的“中國特色城鎮(zhèn)化道路”和“新型城鎮(zhèn)化道路”并非是分割的，而是具有有機(jī)聯(lián)系的整體，決不能把二者割裂開來。走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，必須是具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路；而中國走新型城鎮(zhèn)化之路，也必須具有中國特色。這是因?yàn)檫^去的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，也可能具有中國特色，但并非一定符合時(shí)代潮流和科學(xué)發(fā)展觀要求；而歐美發(fā)達(dá)國家采取的一些新型城鎮(zhèn)化做法，未必都符合中國的國情和各地的實(shí)際情況。因此，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，必須把“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”與“走新型城鎮(zhèn)化道路”有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地走具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　中國人口多、底子薄，人均資源有限，各地區(qū)發(fā)展很不平衡。同時(shí)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，還面臨著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及解決人多地少、資源緊缺、環(huán)境脆弱、地區(qū)差異大等諸多問題和矛盾。因此，中國城鎮(zhèn)化道路的選擇，既不可能再像過去那樣走高消耗、高排放、城鄉(xiāng)分割、缺乏特色的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化老路，也不可能照搬其他國家的做法，而必須從中國國情出發(fā)，走符合中國實(shí)際、符合各地區(qū)實(shí)際的特色新型城鎮(zhèn)化道路。這種特色新型城鎮(zhèn)化道路，是一種從中國的國情出發(fā)，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，強(qiáng)調(diào)以人為本、全面發(fā)展，多元化、漸進(jìn)式、集約型、和諧型、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。它不僅要具有中國特色，而且是一種符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新型城鎮(zhèn)化，是走中國特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。它是對傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和模式的徹底揚(yáng)棄。