作為西北地區(qū)區(qū)域中心和國家工業(yè)重鎮(zhèn)，古都西安的城市發(fā)展經(jīng)歷了“企業(yè)城市”、“園區(qū)城市”兩個發(fā)展階段，當(dāng)前進(jìn)入“現(xiàn)代田園城市”引領(lǐng)的新時期，謀求城市化發(fā)展的新模式。

　　西安的城市雛形是“企業(yè)城市”。建國后至上世紀(jì)８０年代，一批紡織企業(yè)、軍工企業(yè)在城東崛起，傳統(tǒng)的工業(yè)倉儲區(qū)在城西興起，使產(chǎn)業(yè)工人聚集，帶動了城市化進(jìn)程。這一模式，先生產(chǎn)后生活，快速形成了生產(chǎn)力，但城市生活單一，忽視生態(tài)環(huán)境和城市整體基礎(chǔ)設(shè)施配套。

　　近２０年來的開發(fā)區(qū)建設(shè)，使西安迎來城市發(fā)展的“園區(qū)時代”。目前，西安高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、航空基地和航天基地等專業(yè)園區(qū)“突飛猛進(jìn)”，成為引領(lǐng)西安乃至陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。相比于“企業(yè)城市”，“園區(qū)城市”時代的居民區(qū)更加社會化，帶動整個城市實現(xiàn)了巨大的增值。但也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)斷裂、環(huán)境污染、貧富差距拉大等問題。

　　今年６月以來，陜西西咸新區(qū)高調(diào)亮相，引入了“現(xiàn)代田園城市”概念，啟動了第三代城市發(fā)展模式，描繪了城市與農(nóng)村結(jié)合發(fā)展的美好未來。陜西省委常委、副省長、西咸新區(qū)管委會主任江澤林表示，實現(xiàn)整個社會和諧共贏發(fā)展，讓人們享受美好新生活，需要結(jié)合城市和農(nóng)村提升人們的幸福指數(shù)，需要實現(xiàn)“人口承載”和“耕地保護(hù)”兩個目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)的載體，就是現(xiàn)代田園城市。

　　西咸新區(qū)管委會黨工委副書記、常務(wù)副主任王軍說，西咸新區(qū)不是一個開發(fā)區(qū)，不依靠土地財政，不大搞房地產(chǎn)建設(shè)，而是要集約化利用土地，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，把社會建設(shè)和民生幸福放在首位。西咸新區(qū)８８２平方公里，約７０％的土地都將作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)用地，規(guī)劃了２２３平方公里的農(nóng)田、果園用地和２３７平方公里的水域、生態(tài)防護(hù)綠地。將大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)為特色的都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既可以成為都市的“菜籃子”，還可以演繹“采菊東籬下，悠然見南山”的田園之樂。此外，將通過城際鐵路、高速公路、快速路、城市軌道、大運量公交等多種現(xiàn)代交通方式的支撐，建設(shè)便捷的交通?，F(xiàn)代田園城市聯(lián)盟成立暨首屆高峰論壇，９月中旬在西安舉行。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心主任王秀忠在發(fā)言中說，“現(xiàn)代田園城市”的提出，將城市現(xiàn)代服務(wù)與農(nóng)村田園風(fēng)光有機(jī)結(jié)合，為我們展示了全新的城鄉(xiāng)發(fā)展理念。