制定方案——建設(shè)58項生態(tài)重點工程

　　2009年6月，昆山市被環(huán)境保護部列入第二批全國生態(tài)文明建設(shè)試點城市，當年完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的編制及專家論證工作。昆山市制定了《昆山市生態(tài)文明建設(shè)實施方案》，從生態(tài)意識文明、生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)人居文明、生態(tài)制度文明五大方面排出生態(tài)重點工程58項，并扎實組織推進。

　　目前，全市已建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)1個、省級生態(tài)園區(qū)1個和省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)園區(qū)1個，已培育循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)82家，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)340家，ISO14000認證企業(yè)435家，利用膜處理技術(shù)實現(xiàn)中水回用企業(yè)64家。

　　為推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，昆山市加大對濕地的保護與建設(shè)力度，重點修復(fù)和保護陽澄湖、傀儡湖等主要湖泊的自然生態(tài)系統(tǒng)。并深入實施農(nóng)村“六清六建”和“三清一綠”工程。加快推進農(nóng)村生活污染治理步伐，完成自然村落生活污水治理項目119個。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，編制實施《昆山市畜禽養(yǎng)殖及污染防治規(guī)劃》，有計劃地推進種植業(yè)及內(nèi)塘養(yǎng)殖氮磷攔截工程建設(shè)。加強圍網(wǎng)養(yǎng)殖控制，“十一五”期間整治完成圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積5.95萬畝。

　　綠色創(chuàng)建作為生態(tài)建設(shè)的“細胞工程”，在昆山市亦是“遍地開花”。目前，全市已擁有兩個國家級生態(tài)村、103個省級生態(tài)村；1所國際生態(tài)學(xué)校、1所國家級綠色學(xué)校、38所江蘇省級綠色學(xué)校、104所蘇州市級綠色學(xué)校、139所昆山市級綠色學(xué)校；1家國家表彰綠色社區(qū)、65家江蘇省級綠色社區(qū)、110家蘇州市級綠色社區(qū)；24家昆山市級綠色賓館；6個江蘇省環(huán)境教育基地。

　　鐵腕治污——深入實施環(huán)境綜合整治

　　近年來，昆山市始終堅持預(yù)防為先、綜合治理的原則，堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，深入實施環(huán)境綜合整治，努力提升環(huán)境綜合質(zhì)量。

　　著力創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式。在日常監(jiān)督管理中，昆山市逐步探索出一條具有昆山特色的環(huán)境監(jiān)管之路，即“加快一個驗收，加大兩個力度，建立三個制度，突出四個重點”。昆山市要求凡建設(shè)項目投入試生產(chǎn)3個月后，不申請建設(shè)項目審批機關(guān)進行環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的，由市環(huán)保局責(zé)令限期辦理驗收手續(xù)；如不能通過驗收的，限期驗收時間最長不得超過9個月，試生產(chǎn)期滿一年仍未通過驗收的，市政府予以責(zé)令停業(yè)的行政處罰，并責(zé)令限期整頓；限期整頓仍無法通過驗收的，市政府予以責(zé)令關(guān)閉的行政處罰。

　　深入實施碧水工程建設(shè)。為全力保障飲用水水源地安全，昆山市加強對飲用水水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的污染源再排查和監(jiān)管，消除潛在環(huán)境風(fēng)險，切實保障水源地安全。制定實施了《昆山市水環(huán)境綜合整治工作方案》，對千燈浦口、朱厙港口、急水港大橋3個省界斷面，分別編制考核斷面達標方案，確定重點工程項目，明確建設(shè)內(nèi)容、實施期限和責(zé)任部門。近兩年，先后投入9.3億元，實施完成點源污染治理重點項目8個、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理重點項目15個、農(nóng)業(yè)面源污染治理重點項目11個、河道綜合整治重點項目4個。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，2010年3個斷面達標率均為100％。

　　大力實施藍天工程建設(shè)。近年來，昆山市大力推廣使用天然氣等清潔能源，清潔能源覆蓋區(qū)內(nèi)新上鍋爐必須使用清潔能源，對原有的燃煤鍋爐進行燃氣改造或限期淘汰。逐步拆除分散供熱鍋爐，在全市范圍內(nèi)對現(xiàn)有熱電廠8公里供熱半徑區(qū)域內(nèi)的76臺工業(yè)鍋爐和生活鍋爐計劃兩年內(nèi)全部拆除。劃定了全市禁止燃用高污染燃料區(qū)，制定了為期3年的禁燃區(qū)工作計劃。完成昆山市現(xiàn)有12臺307.5兆瓦燃煤熱電機組脫硫設(shè)施工程建設(shè)，實現(xiàn)全市熱電項目全部脫硫。對處于敏感區(qū)域大氣污染嚴重的企業(yè)實施搬遷或關(guān)閉。完成機動車尾氣檢測站建設(shè)，并成立專門機構(gòu)并配備專職人員，建立機動車環(huán)保合格標志管理制度。

　　昆山市還強化對建筑、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場的渣土管理和揚塵污染防治。印發(fā)《昆山市揚塵污染綜合整治方案》，落實揚塵污染防治責(zé)任制，切實做好揚塵污染綜合整治工作。

　　高壓監(jiān)管——開展60多次環(huán)保專項行動

　　為保障區(qū)域環(huán)境安全，昆山市重點完善了城市供水安全應(yīng)急機制，嚴格執(zhí)行《昆山市飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《昆山市飲用水源藻類暴發(fā)應(yīng)急處置技術(shù)預(yù)案》、《藍藻暴發(fā)特別重大事故應(yīng)急供水辦法》。加強水廠應(yīng)急處理投加裝置的運行管理，儲備粉末活性炭、高錳酸鉀應(yīng)急物資。在箱涵陽澄湖進水口和野尤涇加固并完善攔截藍藻圍欄，完成了與蘇州工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管網(wǎng)互通工程，實現(xiàn)了昆山市與蘇州工業(yè)園區(qū)互為應(yīng)急備用水源。

　　“十一五”期間，昆山市累計開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法“六查一提高”、重金屬污染整治等環(huán)保專項行動60多次，實施現(xiàn)場監(jiān)察3萬多廠次。調(diào)處各類環(huán)境信訪案件5000多件，環(huán)境信訪接訪率、調(diào)處率均為100％，群眾滿意率達93％，全面完成了各年度掛牌督辦和限期治理任務(wù)。

　　同時，昆山市深入開展環(huán)境安全隱患排查行動，定期組織開展應(yīng)急演練和隱患排查，提高環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的預(yù)防水平和應(yīng)急處置能力。對可能引發(fā)環(huán)境突發(fā)事件的企業(yè)，制定并落實應(yīng)急預(yù)案，配置必要的應(yīng)急事故處理裝備，做到“環(huán)境隱患排查求徹底、整治措施落實求到位”。

　　此外，昆山市通過制定實施《關(guān)于進一步優(yōu)化服務(wù)舉措提升行政效能的實施意見》、《昆山市污染源執(zhí)法檢查辦法(試行)》等，不斷提升環(huán)境監(jiān)管效能。推進“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)，啟動智能采樣留樣系統(tǒng)和IC卡智能排放監(jiān)管的建設(shè)工作。加大對危險廢物產(chǎn)生單位、處置單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場檢查力度，全市工業(yè)固體廢物處置利用率達100％、危險廢物依法得到安全處置。對風(fēng)險放射源實行分類別管理、分時段檢查制度，全市放射源和射線裝置單位監(jiān)管率、整治達標率、涉源單位年度評估率均為100％。