（五）智能建設將成為信息化的新熱點

　　IT發(fā)展史上的新理念總是為新技術(shù)應用開路的，社會需要關注“Smart City”究竟包含了什么新理念？新理念為何種應用開路？新機會在哪里？

　　IBM新概念的核心是建設“Smart”系統(tǒng)，是建設自動化的具有靈敏反應能力的智能系統(tǒng)，智能系統(tǒng)與人們習慣的信息系統(tǒng)區(qū)別在于：智能系統(tǒng)強調(diào)自動化處理，更多面向事務處理，當然它依然是信息系統(tǒng)的一種；而我們熟悉的信息系統(tǒng)大都是面向人來服務的，還不熟悉以事為對象的系統(tǒng)。

　　是什么新技術(shù)在支持以“Smart”為特征的智能應用？是傳感器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟支持了以“Smart”為特征的智能應用。隨著新技術(shù)的成熟與廉價，面向事的系統(tǒng)會比面向人的系統(tǒng)有更大發(fā)展空間，智能系統(tǒng)將會成為下一時代信息化的熱點。

　　（六）中國特色的智慧城市

　　IBM的智慧城市概念實際是智能城市的概念，“智慧城市”的概念是中國特色的概念，其中國特色表現(xiàn)在對智能項目建設的關注、信息化規(guī)劃審批等方面。

　　⒈國內(nèi)并未對智能項目建設給予更多關注

　　國外“Smart City”側(cè)重于智能項目建設、側(cè)重于按行業(yè)設計，中國的智慧城市實際上是“信息化建設更有效益的城市”。國內(nèi)信息化發(fā)展與發(fā)達國家差一個周期，在觀念、技術(shù)、經(jīng)驗上對建設城市智能系統(tǒng)缺乏足夠的準備。

　?、?ldquo;Smart City”關注一項工程，智慧城市要規(guī)劃許多工程

　　國外“Smart City”規(guī)劃往往聚焦于某項特定智能工程，基本上一次只做一件事，看清一件做一件，而不會一次規(guī)劃許多工程；國內(nèi)規(guī)劃經(jīng)常是城市整體規(guī)劃，一次規(guī)劃要做許多工程。產(chǎn)生這種差別的原因是國內(nèi)外信息化規(guī)劃的審批機制不同。

　?、持腔鄢鞘斜仨氷P注城市整體效益

　　國外較少同時規(guī)劃許多工程，并沒有整體的智慧城市規(guī)劃，只需要關注單項工程的效益，其效果容易控制；而國內(nèi)智慧城市是進行全市信息化規(guī)劃，必須考慮城市的整體效益，要求智慧城市大見成效難度很大。

　　二、兩類問題，兩種思路

　　智慧城市的規(guī)劃是城市整體的智慧建設規(guī)劃，其困難遠比某個領域內(nèi)的智能系統(tǒng)規(guī)劃要大得多，信息化的困難分為復雜性問題與不確定性問題兩類，解決的思路大不相同。

　?。ㄒ唬┎淮_定性問題與復雜性問題

　　不確定性問題的信息永遠是不完備的，例如市場競爭、風險投資、發(fā)展戰(zhàn)略、兩軍對陣等，這些問題沒有唯一正確的答案，每種方案有不同風險，解決方法無章可循，問題的解決是一種決策。這種決策需要豐富的經(jīng)驗與直覺，需要決策者有很大魄力，價值觀在決策中起很大作用。

　　復雜性問題是確定性問題，其求解的信息是完備的，問題盡管很復雜，但是存在明確的解決辦法，答案是確定的并可以按照科學的方法分析推導出來。復雜性問題的求解可稱為設計。在信息系統(tǒng)建設項目中，需求確定之后，就可以按照信息系統(tǒng)工程學的方法進行規(guī)范的設計。

　　（二）設計思維與決策思維

　　復雜性問題是反復出現(xiàn)過的問題，問題邊界清晰、結(jié)果穩(wěn)定，能夠總結(jié)出明確的解決問題辦法，盡管工程問題難度也很大。如大樓、橋梁、信息系統(tǒng)的設計解決辦法有章可循，通過培訓可以習得相關技能，認真按照技術(shù)要求去做，問題就一定能夠解決，這類解決問題的方法為設計方法。

　　不確定性問題沒有規(guī)范的解決辦法，因為問題本身信息是不完備的，如同兩軍對壘，你無法知道對方下一步的行動，一切方案都有風險。在城市規(guī)劃中很難確定什么方案最佳，近期有效不一定遠期有效，解決辦法是通過決策，靠經(jīng)驗、知識、直覺和魄力決斷，決策是與設計不同的另一種思維方式。

　　在信息化的建設中，復雜性問題與不確定性問題會交替出現(xiàn)，需要依據(jù)問題的性質(zhì)改變思維方法。業(yè)務的可行性判斷、效益的規(guī)劃更多呈現(xiàn)不確定性問題，需要決策思維，而系統(tǒng)設計、系統(tǒng)可行性分析則是工程性問題，需要用信息系統(tǒng)工程的知識來處理。

　　（三）科學與精確只適用于局部環(huán)境

　　以科學、精確的方法來解決智慧城市的規(guī)劃問題是不現(xiàn)實的，科學與精確的方法只適用于工程性問題，無法適應不確定性問題環(huán)境，智慧城市規(guī)劃中的不確定性問題不存在科學而精確的解決辦法。

　　信息化環(huán)境的不確定性是絕對的，確定性是相對的，只在相對局限的環(huán)境下不確定性可忽略時，科學與精確的方法才能發(fā)揮作用，在確定的信息化應用項目中，可用科學、精確的工程方法設計。智慧城市涉及面太廣、周期太長、不確定性問題太多，首先需要做的是確定戰(zhàn)略方向，排除重大不確定性問題。

　　智慧城市在發(fā)展戰(zhàn)略確定之后，工程性的科學方法才可能發(fā)揮作用，方向不明時開始精確設計是極其危險的，方向不對的精確執(zhí)行比不精確執(zhí)行浪費更大。

　?。ㄋ模?ldquo;做什么”與“怎么做”的思維分工

　　智慧城市規(guī)劃的重點是決定要做哪些項目而不是考慮每件事怎么做，優(yōu)選目標與項目能夠貢獻更大的價值。

　　選擇“做什么”是一個不確定性問題，智慧城市的建設項目沒有規(guī)范的答案，項目的選擇是重要的決策，選擇的空間越大風險也越大，優(yōu)選的貢獻也越大，優(yōu)選項目是規(guī)劃者最重要的增值行動。

　　“怎么做”是復雜性問題，雖然解決起來有難度，但是有明確答案，是工程學方法能夠?qū)崿F(xiàn)的。當一個項目進入到“怎么做”階段時，其主要的不確定性問題都在項目選擇時確定下來了，項目的邊界、目標、價值都已經(jīng)明確，項目的信息已完備，“怎么做”可以外包給專業(yè)機構(gòu)去完成。

　　決定“做什么”需要有更多的經(jīng)驗、更高的技能和更大的風險承擔能力，這是基層干部做不到的，選擇項目的決策總是由領導完成，基層人員的責任是解決怎么做的問題。