國(guó)內(nèi)的宜居理念思想源于周代（中國(guó)園林、城市規(guī)劃、道家思想的起源），漢代風(fēng)水的發(fā)展、唐代山水文化的興盛均為宜居理念在中國(guó)文化中的確立做出了重大貢獻(xiàn)，國(guó)外的宜住理念可以追溯到古希臘時(shí)代。近一百年來，國(guó)內(nèi)外研究學(xué)者就城市的“安居”、“人居”、“適居”等進(jìn)行了多學(xué)科和多視角的研究，也提出了大量有益的建議。2004年歲末北京提出“宜居城市”的發(fā)展定位，是對(duì)中國(guó)城市化的本質(zhì)回歸，是以人為本觀念在城市發(fā)展方面的科學(xué)體現(xiàn)。未來15年是中國(guó)城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是城市化進(jìn)程高速推進(jìn)的時(shí)期。建設(shè)宜居城市將成為主導(dǎo)城市化的總綱，同時(shí)，中央也把建設(shè)宜居城市作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的利器。“宜居城市”并非某個(gè)城市的專有或代名詞，是一個(gè)相對(duì)的概念，或者可以說是一個(gè)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)。我們認(rèn)為，宜居城市是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。繁榮的城市經(jīng)濟(jì)是宜居的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是宜居的生態(tài)支撐，完善的物質(zhì)保障與社會(huì)公共事業(yè)是宜居城市的硬件設(shè)施，和諧的人文氛圍是宜居城市的精神體現(xiàn)?！杜_(tái)州城市規(guī)劃（2002—2020）》宣布了臺(tái)州城市未來建設(shè)的定位：充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、交通樞紐等城市功能，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的高效利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，鞏固、提高浙江省沿海區(qū)域中心城市的地位與作用，使臺(tái)州市在21世紀(jì)發(fā)展成為一個(gè)繁榮、高效、文明的區(qū)域性中心城市，一個(gè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、又適宜居住生活的山水型生態(tài)城市。

　　一、建設(shè)宜居城市的意義

　　建設(shè)宜居城市意義重大，因?yàn)橐司有允冀K是城市的目標(biāo)和居民的訴求。具體而言，建設(shè)宜居城市的意義體現(xiàn)在以下六個(gè)層次：

　　（一）哲學(xué)層次

　　新世紀(jì)以來，我國(guó)政府從國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)情出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總策略和方針。建設(shè)宜居城市的目的，不僅僅是為了適宜人類居住，而是要走向“宜居+和諧”，即是適宜人類居住而且人與自然、人與社會(huì)、歷史與未來和諧的城市。這里既包含了人工環(huán)境與自然環(huán)境的融合與互動(dòng)，也包含了城市中不同來源、不同信仰、不同文化背景的人群之間的交流和互動(dòng)。

　　（二）經(jīng)濟(jì)層次

　　宜居城市的建設(shè)需要有強(qiáng)大的城市經(jīng)濟(jì)作為后盾，因而宜居城市需要的是一種良性、高效、健康、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式比較符合宜居城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要求。宜居城市建立“生態(tài)經(jīng)濟(jì)+循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能從根本上解決目前城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)以最少的能源、資源投入和最低限度的環(huán)境代價(jià)，為人類提供最充分、最有效的服務(wù)。

　　（三）文化層次

　　宜居城市同時(shí)也是承載社會(huì)文化的建筑空間，它除了向人們展示城市文化的多元共生、存異求同、聚集交匯、輻射周邊、個(gè)體中心、契約社會(huì)的基本特征之外，還承擔(dān)著弘揚(yáng)先進(jìn)城市文化精神，推進(jìn)和諧城市建設(shè)的重任。從微觀上講，宜居城市的文化應(yīng)該是多元的，它包含影響和制約城市文化形象與文化發(fā)展的制度元素、代表城市形象和展示城市審美情趣和個(gè)性的建筑元素、反映城市文明程度和市民文化素養(yǎng)的市民元素、作為城市文化建設(shè)物質(zhì)設(shè)施載體的文化設(shè)施元素以及民族文化元素、生態(tài)文化元素、時(shí)尚文化元素、產(chǎn)業(yè)文化元素、文化名人元素等。

　　（四）社會(huì)層次

　　宜居城市的社會(huì)文明程度的衡量尺度還有開放性、安全性和各階層融合程度。一個(gè)宜居城市是開放的，不排斥外來的人和物，每個(gè)置身其中的個(gè)體都能感覺親切、友好的氛圍。安全性是宜居城市社會(huì)的基本要求，一個(gè)城市的社會(huì)風(fēng)氣良好，社會(huì)倫理道德合乎規(guī)范是城市安全性的前提。每個(gè)城市中都會(huì)因?yàn)椴煌?jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治背景而劃分為不同的階層，在宜居城市中，這些階層是融合的，在社會(huì)權(quán)利上沒有所謂的弱勢(shì)群體。

　　（五）環(huán)境層次

　　環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境也是生產(chǎn)力。城市應(yīng)該是人類聚居環(huán)境的升華，從古至今，城市規(guī)劃者和建設(shè)者在對(duì)城市形態(tài)的設(shè)計(jì)上從來都沒有遺忘過對(duì)城市優(yōu)美環(huán)境的追求。田園城市、園林城市、花園城市、山水城市、森林城市等等，無一不在城市的景觀設(shè)計(jì)下足了功夫。這也從一個(gè)角度反映了人們對(duì)良好城市生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的關(guān)注與向往，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展由溫飽到小康再到富裕的客觀規(guī)律。宜居城市創(chuàng)造的是一種人與自然、社會(huì)和諧共生的城市環(huán)境，是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、科技、人文的空間優(yōu)化組合，是最適宜人類居住的現(xiàn)代化城市。

　　（六）規(guī)劃層次

　　城市是人與自然、環(huán)境、社會(huì)文化氛圍、物質(zhì)形體空間及其形成運(yùn)作機(jī)制的復(fù)合表現(xiàn)，宜居城市的設(shè)計(jì)與規(guī)劃決不僅僅是單純的建筑設(shè)計(jì)、形體設(shè)計(jì)、空間設(shè)計(jì)等，而是針對(duì)人、自然、社會(huì)的適應(yīng)性設(shè)計(jì)。宜居城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)具有保護(hù)環(huán)境資源的發(fā)展觀、以人為本的城市觀、整合環(huán)境的設(shè)計(jì)觀、經(jīng)營(yíng)城市的法制觀和公眾參與的公共政策。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，它貫穿于城市建設(shè)的始終。其中，計(jì)劃的不確定性、開發(fā)商的多重性、管理控制的局部性以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)等宏觀環(huán)境條件的變化，都會(huì)給城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施帶來不可避免的影響，因此宜居城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)同時(shí)也遵循整體性、延續(xù)性、多樣性、可生長(zhǎng)性、適宜性、彈性和多方參與的原則。

　　二、臺(tái)州城市宜居性現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

　　“宜居城市”的提出為我國(guó)現(xiàn)階段的城市建設(shè)和發(fā)展提出了目標(biāo)和方向。然而“宜居城市”的排名總是伴隨著爭(zhēng)議和質(zhì)疑。專家們的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)查問卷調(diào)查出的結(jié)論以及網(wǎng)民們的評(píng)選經(jīng)常大相徑庭。在網(wǎng)民的心目中，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市并不是最快快樂的城市，現(xiàn)代化程度最高的城市也不是最快樂的城市。

　　任何宜居城市指標(biāo)體系都是為城市政府提供依據(jù)和引導(dǎo)的。政府可以借此全面反思發(fā)展中的問題，尋找與“宜居城市”的差距，并在此基礎(chǔ)上來編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定政策?！兑司映鞘锌茖W(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》于2007年4月19日通過中華人民共和國(guó)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司組織的評(píng)審驗(yàn)收。該標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)向性的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制性的行政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從目前的各種宜居城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來看，該指標(biāo)是較合理、可對(duì)照的評(píng)價(jià)指標(biāo)。該標(biāo)準(zhǔn)總共分為七個(gè)評(píng)價(jià)部分，實(shí)行百分制，總分100分，分別為社會(huì)分明度（10分）、經(jīng)濟(jì)富裕度（10分）、環(huán)境優(yōu)美度（30分）、資源承載度（10分）、生活便宜度（30分）、公共安全度（10分）以及綜合評(píng)價(jià)否定條件。宜居指數(shù)即累計(jì)得分≥80分且沒有否定條件的城市，由中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)“宜居城市”課題組確認(rèn)為“宜居城市”；60分≤宜居指數(shù)＜80分的城市，或宜居指數(shù)即累計(jì)得分≥80分，但有一項(xiàng)否定條件的城市，確認(rèn)為“較宜居城市”；宜居指數(shù)即累計(jì)得分＜60分的城市，或宜居指數(shù)即累計(jì)得分≥80分，但有二項(xiàng)以上否定條件的城市，或60分≤宜居指數(shù)＜80分，但有一項(xiàng)否定條件的城市，列為宜居預(yù)警城市。根據(jù)中人民共和國(guó)建設(shè)部的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，我們對(duì)臺(tái)州宜居城市建設(shè)現(xiàn)狀按照該標(biāo)準(zhǔn)做一簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)：

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)文明度：社會(huì)文明是百姓宜居的重要前提條件。該指標(biāo)包含政治文明、社會(huì)和諧、社區(qū)文明、公眾參與四個(gè)方面?？茖W(xué)民主決策、政務(wù)公開、民主監(jiān)督、行政效率、政府創(chuàng)新等方面臺(tái)州得分良好；反映貧富差距的基尼系數(shù)大于0.3（0.3以下得滿分），社會(huì)保障覆蓋面（標(biāo)準(zhǔn)值100%得滿分）還需要繼續(xù)努力；社區(qū)文明方面得分良好；對(duì)于重大城市項(xiàng)目的公眾參與度還需要加強(qiáng)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)富裕度：經(jīng)濟(jì)富裕是宜居城市的基礎(chǔ)條件，也是宜居城市最重要的決定因素之一。臺(tái)州的的人均GDP以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財(cái)政收入均已經(jīng)達(dá)標(biāo)，就業(yè)率以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎剡€有差距（就業(yè)率標(biāo)準(zhǔn)值96%得滿分，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝跇?biāo)準(zhǔn)70%得滿分）。

　?。ㄈ┉h(huán)境優(yōu)美度：生態(tài)環(huán)境惡化是當(dāng)前我國(guó)城市中的突出問題。環(huán)境優(yōu)美是城市是否宜居的決定性因素之一。2008年，臺(tái)州市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的天數(shù)有354天（365天得滿分）。臺(tái)州工業(yè)污水處理率以及工業(yè)固體廢物處置利用率需要繼續(xù)加強(qiáng)。

　?。ㄋ模┵Y源承載度：城市資源量，決定一個(gè)城市的自然承載能力，是城市形成和發(fā)展的必要條件，資源豐富，有利于提高公眾的生活質(zhì)量，也是宜居城市的重要條件，其中水土資源是決定性因素之一。該標(biāo)準(zhǔn)的人均淡水資源總量、工業(yè)用水重復(fù)率、人均城市用地面積、食品供應(yīng)安全性，總體臺(tái)州可以達(dá)標(biāo)。

　　（五）生活便宜度：生活方便、適宜是宜居城市最重要最核心的影響因素，也是最重要的決定性因素之一。臺(tái)州城市交通、商業(yè)服務(wù)、市政設(shè)施、教育文化設(shè)施、綠色開敞空間、城市住房方面總體可以達(dá)標(biāo)。

　　（六）公共安全度：主要是生命線工程完好率、政府預(yù)防自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的設(shè)施、機(jī)制和預(yù)案，該標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)州總體可以達(dá)標(biāo)。

　?。ㄆ撸┚C合評(píng)價(jià)否定條件：該項(xiàng)目四項(xiàng)指標(biāo)分別是刑事案件發(fā)案率明顯高于全國(guó)、基尼系數(shù)大于0.6、近三年被評(píng)為年度十大污染城市和區(qū)域淡水資源嚴(yán)重缺乏和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。臺(tái)州的椒江區(qū)和路橋區(qū)內(nèi)淡水資源短缺，河流水質(zhì)堪憂。比如，金清河網(wǎng)：2008年劣ⅴ類水?dāng)嗝嬲?5%（普遍劣于ⅳ類是否決條件），整個(gè)河網(wǎng)中95.4%的斷面水質(zhì)不能滿足水域功能要求。主要污染因子為溶解氧、氨氮、總磷、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和石油類等。

　　綜上，臺(tái)州城市宜居性當(dāng)前大部分指標(biāo)良好，但是也有不少方面需要繼續(xù)努力。比如社會(huì)保障、就業(yè)率、以及第三產(chǎn)業(yè)的比重過低等，生態(tài)環(huán)境方面的工業(yè)排污需要重點(diǎn)整治，尤其是市區(qū)內(nèi)的河流水質(zhì)情況堪憂，空氣環(huán)境質(zhì)量也需要進(jìn)一步改善。

　　三、臺(tái)州建設(shè)宜居城市的基本原則

　　宜居城市建設(shè)實(shí)踐較早出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，它不是一種運(yùn)動(dòng)或城市發(fā)展新階段的標(biāo)志，而是城市發(fā)展水平進(jìn)入高質(zhì)量階段的一種必然。當(dāng)前臺(tái)州市仍然處于城市化加速階段，工業(yè)化處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在臺(tái)州宜居城市建設(shè)過程中，我們認(rèn)為，具體要有以下幾個(gè)方面的原則應(yīng)該把握。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)高效性原則

　　宜居城市的發(fā)展需要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為動(dòng)力。一要有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐，為其提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活生產(chǎn)要求；二要在盡可能地減少投入、減少排放的同時(shí)，高效率地產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)城市的精明增長(zhǎng)。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化反過來又可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。因此，在當(dāng)前這個(gè)階段，處理好工業(yè)化與城市化的關(guān)系，做到工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效性。

　　（二）整體宜居性原則

　　宜居城市追求適宜人類居住城市環(huán)境，整體宜居性是其主要特征。建設(shè)宜居臺(tái)州，必須從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等多種角度來實(shí)現(xiàn)其宜居性，是要從全方位整體地實(shí)現(xiàn)其宜居性，而不只是滿足其中一方面的要求。居民是城市的主體，即是城市建設(shè)的參與者，又是城市的享有者。宜居城市建設(shè)就是為城市居民創(chuàng)造一個(gè)滿足人們生產(chǎn)、生活的空間。因此它的建設(shè)首先要滿足人們不斷增進(jìn)的宜居需求，如安全、就業(yè)、健康、便捷等等。

　　（三）社會(huì)和諧性原則

　　宜居城市的社會(huì)必須是和諧的。宜居臺(tái)州，應(yīng)具有完善的教育和社會(huì)保障體系、文明的社會(huì)風(fēng)氣，人與人和諧相處。宜居的城市，不僅要尊重本土文化和地方精神，也要尊重與包容外來文化，以滿足不同人群的需求，方便互相間的交流與融合。發(fā)達(dá)國(guó)家評(píng)出的宜居城市一般為中小城市，他們注重城市安全、醫(yī)療、教育和環(huán)境；而發(fā)展中國(guó)家評(píng)出的宜居城市通常為大城市，他們更重視基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。臺(tái)州作為一個(gè)中等城市，城市安全、醫(yī)療、教育和環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都需要繼續(xù)加強(qiáng)。

　　（四）發(fā)展持續(xù)性原則

　　宜居城市的資源利用和環(huán)境發(fā)展必須是可持續(xù)的。宜居臺(tái)州，應(yīng)當(dāng)節(jié)約和集約利用各種資源，減少各類廢棄物的產(chǎn)生，發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，尊重自然，按照自然規(guī)律辦事，取得生態(tài)系統(tǒng)的平衡，最終實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、歷史與未來和諧。

　　四、臺(tái)州宜居城市建設(shè)的基本途徑

　　宜居城市是城市發(fā)展建設(shè)共同追求的目標(biāo)，它是臺(tái)州城市現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)中的一個(gè)極其重要的組成部分。要實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，首先就要把城市打造成為一個(gè)宜居的城市，成為人們居得下、居得好和居得樂的城市家園。為此，我們可以從以下幾個(gè)方面來打造宜居臺(tái)州。

　　（一）安全保障

　　縱觀中外城市發(fā)展史，安全保障一直是城市建設(shè)的首位需求。在城市規(guī)劃建設(shè)歷史上，人類從來都沒有停止過對(duì)城市安全的追求。宜居臺(tái)州建設(shè)首先要確保臺(tái)州成為一個(gè)安全的城市。安全城市是指在環(huán)境和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、文化、人身健康、資源供給、政府績(jī)效以及其他和城市安全相關(guān)的未知方面保持的一種動(dòng)態(tài)穩(wěn)定與平衡協(xié)調(diào)狀態(tài)，并具有對(duì)自然災(zāi)害、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)異常、突發(fā)事件干擾良好抵御能力的城市。安全城市所應(yīng)該提供給市民的不僅僅是城市的公共安全保障，這種保障應(yīng)該是多方面、全方位的，其中包括城市生態(tài)環(huán)境安全、城市食品安全、城市社會(huì)安全、城市生產(chǎn)安全、城市經(jīng)濟(jì)安全等。

　　（二）集約發(fā)展

　　臺(tái)州當(dāng)前處在城市化的加速發(fā)展階段，正在從“粗放型城市”向“集約型城市”過渡。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)于城市的人居環(huán)境和生活品質(zhì)的要求也越來越高。集約是相對(duì)粗放而言的，有關(guān)集約的提法較多，如集約經(jīng)營(yíng)、集約增長(zhǎng)、集約型、集約化等。集約經(jīng)營(yíng)就是指在一定面積的土地上投入較多的資金或勞動(dòng)，采用新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行精耕細(xì)作的經(jīng)營(yíng)方式。采取集約的方式發(fā)展工業(yè)，就是建立資金密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，其中很重要的一條，就是要求以通過更新改造進(jìn)行內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為主，而不是以通過基本建設(shè)進(jìn)行外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程來說，往往是先有粗放經(jīng)營(yíng)，在受到資源約束，經(jīng)濟(jì)效益下降以后，再轉(zhuǎn)入以科技投入為主的集約經(jīng)營(yíng)。集約化的“集”就是指集中，集合人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一配置。集約化的“約”是指在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過程中，以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向，從而達(dá)到降低成本、高效管理，獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

　　（三）生態(tài)環(huán)保

　　宜居城市建設(shè)在某些方面和生態(tài)城市建設(shè)有相似之處，但是又不完全相同。生態(tài)城市關(guān)注的中心是城市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全、生態(tài)整合、生態(tài)文明等，宜居城市關(guān)注的是生態(tài)城市為基礎(chǔ)的人居環(huán)境建設(shè)。優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境也是宜居城市追求的目標(biāo)之一。生態(tài)健康是宜居城市和生態(tài)城市共同的目標(biāo)。從生態(tài)的角度講，宜居城市應(yīng)該是人與自然和諧共處的生態(tài)城市。在環(huán)境方面，不僅要有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)、較低的環(huán)境污染、良好的城市綠化，還要有完善的自然資源可循環(huán)利用體系；在經(jīng)濟(jì)方面，除了合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以外，更重要的是要有節(jié)約資源和能源的生產(chǎn)方式，要有低投入、高產(chǎn)出、低污染、高循環(huán)、高效運(yùn)行的生產(chǎn)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)；在社會(huì)方面，公眾包括居民、企業(yè)以及政府機(jī)構(gòu)，要有良好的環(huán)境意識(shí)，并積極主動(dòng)參與各種環(huán)保工作和活動(dòng)，在全社會(huì)形成一種節(jié)約資源和能源的綠色生活方式；在管理方面，要有健全的相關(guān)法律和法規(guī)，不僅要有環(huán)境方面的法律和法規(guī)，還要有節(jié)約資源和能源以及物資回收利用方面的法律和法規(guī)，還要有一個(gè)相關(guān)的切實(shí)有效的行政與執(zhí)法制度；在文化方面，形成有益于環(huán)境的價(jià)值觀，并體現(xiàn)在居民和企業(yè)的行為中，形成宣傳保護(hù)環(huán)境的文化氛圍。

　　（四）生活便捷

　　宜居臺(tái)州應(yīng)該是一座便捷的城市。在物質(zhì)生活已比較豐富的中后期工業(yè)社會(huì)中，人們對(duì)各種城市生活的便捷條件的需求會(huì)越來越高。充實(shí)的商品市場(chǎng)及服務(wù)、由優(yōu)美的建筑和科學(xué)的城市規(guī)劃等形成的良好城市外觀、良好的學(xué)校等公共服務(wù)的完備、便捷的交通及通訊基礎(chǔ)設(shè)施等等都是便捷城市的具體體現(xiàn)。宜居城市中便捷的交通和基礎(chǔ)設(shè)施很重要。在便捷的城市中，中心區(qū)應(yīng)該提供各種主要類型的城市活動(dòng)，這些城市活動(dòng)當(dāng)然的包括生活、工作、游憩、交通。宜居城市除了要滿足各城市階層的多種生活方式的需要，還應(yīng)該能夠滿足圍繞這些生活方式的其它相關(guān)的需要，交通便是其中最為重要的一項(xiàng)。城市有便捷的交通才能夠使生活、工作、游憩有效銜接。

　?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)

　　信息網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)和普及給人們帶來了更為便利的工作、學(xué)習(xí)、購物、交流的途徑。宜居臺(tái)州的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是高度發(fā)達(dá)的，內(nèi)部的交通通訊網(wǎng)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)等等都應(yīng)該是完善的，或者至少應(yīng)該朝著完善的方向不斷發(fā)展的。從廣義上講，網(wǎng)絡(luò)城市應(yīng)該包括有形網(wǎng)絡(luò)和無形網(wǎng)絡(luò)兩大方面。一方面是物質(zhì)空間的基礎(chǔ)設(shè)施，即有形的網(wǎng)絡(luò)框架；另一方面是虛擬空間，是信息高速公路等通訊基礎(chǔ)即隱形設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)框架。信息化網(wǎng)絡(luò)將使城市人的工作、教育、生活、購物就醫(yī)、娛樂等打破時(shí)空限制，并且更為高效和多樣化。信息文明加強(qiáng)人與人的信息交流和情感交融，促進(jìn)文化的多元化和多樣性；信息網(wǎng)絡(luò)能使人們能更方便地向社會(huì)表達(dá)自己的意愿參與公共事務(wù)的管理，社會(huì)將進(jìn)一步走向公開化和民主化。網(wǎng)絡(luò)城市是在未來信息文明時(shí)代形成的一種不同于以往任何時(shí)代的城市空間結(jié)構(gòu)的重組，也是宜居城市建設(shè)的追求目標(biāo)之一。

　　（六）文化繁榮

　　21世紀(jì)的城市，不只是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、科技的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是文化的競(jìng)爭(zhēng)、人文特色的競(jìng)爭(zhēng)。獨(dú)具個(gè)性特色的城市因其凝聚著地域文化傳統(tǒng)的精華而具有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，其發(fā)展才會(huì)有動(dòng)力和后勁，才有可能朝著宜居城市的方向發(fā)展。宜居臺(tái)州的文化特色應(yīng)該充分體現(xiàn)山海文化所擁有的博大胸懷。宜居臺(tái)州魅力不僅僅在于它的新建筑和高樓大廈，最根本的要在于它的文化底蘊(yùn)。特色文化是一個(gè)城市的靈魂，城市文化教育的個(gè)性和品味決定城市的個(gè)性和品味。如北京宏偉、上海新潮、大連浪漫、武漢大眾、廣州開放、西安古樸，每一個(gè)城市的發(fā)展，無不折射著它內(nèi)在文化的遷續(xù)延綿。開發(fā)城市的文化底蘊(yùn)，提高城市的文化品位，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容，也是提高市民素質(zhì)的有效手段。在今后的臺(tái)州城市建設(shè)和發(fā)展中，我們要以弘揚(yáng)臺(tái)州文化為主題，進(jìn)一步挖掘臺(tái)州文化的豐富內(nèi)涵，并賦之以現(xiàn)代氣息，以文化教育人、塑造人、吸引人。

　?。ㄆ撸╅_放包容

　　所謂包容性，是指城市中的外來人口不僅可獲得經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)條件的滿足感，還能迅速融入當(dāng)?shù)匚幕?，融入?dāng)?shù)厣钊ψ?，安居立業(yè)，獲得深層次滿足感。在亞洲，新加坡、香港就是最好的例子。它們都是在一個(gè)資源匱乏的彈丸之地上崛起，靠的是不是自然資源，而是自由制度和巨大的包容性。不同種族、不同膚色、不同語言、不同習(xí)俗、不同信仰、不同文化背景的人交匯在這里，大家都能相互包容、彼此尊重、和諧相處，每個(gè)人都可以找到適合自己生存發(fā)展的土壤。一個(gè)城市包容性的高低，不僅體現(xiàn)在對(duì)先進(jìn)于己的外來人和事物的吸收，更多的體現(xiàn)在對(duì)異于自身文化與生活習(xí)慣，甚至比自己落后的人和事物的接納上。包容外來人必然會(huì)帶來一定的負(fù)外部性，例如外來人口會(huì)擠占本地人的公共資源，會(huì)抬高本地人的生活成本，會(huì)增加本地人的就業(yè)壓力等等。從這個(gè)意義上講，包容需要寬闊的胸懷和開放的心態(tài)，但包容也并非是被動(dòng)的無限接受，從根本上講，它需要的是一種使外來文化與本土文明和諧共存，使負(fù)外部性降到最低的城市管理技巧和智慧。“開放包容”還應(yīng)體現(xiàn)在臺(tái)州市民的性格和情操方面。包容作為一種精神，就是要使社會(huì)各界力量共同幫扶弱勢(shì)群體，共享社會(huì)發(fā)展成果，使整個(gè)城市充滿愛心，增強(qiáng)城市的凝聚力和向心力，激發(fā)市民建設(shè)城市、發(fā)展城市的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)城市前進(jìn)的巨大群體力量。

　?。ò耍┡c時(shí)俱進(jìn)

　　二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，傳統(tǒng)的以自然資源為基礎(chǔ)的城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)已逐漸淡化，代之的是知識(shí)基礎(chǔ)上的新競(jìng)爭(zhēng)。知識(shí)的無國(guó)界性、無限供應(yīng)性和非獨(dú)占性，又使這種競(jìng)爭(zhēng)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行，程度也更加激烈，迫使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)行創(chuàng)新，以迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，城市的創(chuàng)新尤為重要。創(chuàng)新城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含著城市系統(tǒng)多因素的創(chuàng)新，特別是各因素之間的整合和協(xié)同作用。在此過程中，城市創(chuàng)新能力（即知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力和服務(wù)創(chuàng)新能力是一個(gè)城市能否與時(shí)俱進(jìn)的主要影響因素。臺(tái)州的與時(shí)俱進(jìn)要求城市管理者樹立知識(shí)經(jīng)濟(jì)的理念，具體戰(zhàn)略措施如下：（1）結(jié)合城市發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)幾個(gè)支撐國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的基點(diǎn)，作為創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域；（2）重視用制度創(chuàng)新引導(dǎo)企業(yè)等各類主體積極進(jìn)行技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新；讓每個(gè)人的思想、知識(shí)、能力和素質(zhì)，以及整個(gè)城市的風(fēng)氣、文化、精神和行為都符合創(chuàng)新的要求，使各創(chuàng)新主體均樹立起創(chuàng)新意識(shí)和自覺；（3）把品牌建設(shè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持走以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以自主創(chuàng)新為支撐，政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合的自主品牌發(fā)展道路；（4）結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，做好與風(fēng)險(xiǎn)投資的銜接，為技術(shù)持有者和創(chuàng)業(yè)者提供良好的信息服務(wù)，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供良好的技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)和成熟的項(xiàng)目市場(chǎng)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供資金支撐。

　　（九）特色鮮明

　　所謂特色，從一般的意義上說是指一事物所具有的突出的或獨(dú)有的性質(zhì)、特征。要體現(xiàn)臺(tái)州城市特色需要把握特色所在、培育特色經(jīng)濟(jì)、打造特色景觀、展示特色文化。把握臺(tái)州特色，必須從實(shí)際出發(fā)，深入研究城市的地理區(qū)位、自然條件、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗民情及發(fā)展現(xiàn)狀等一系列因素，以自然之勢(shì)展開城市布局，以比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張自身功能，靠各方面的有機(jī)融合體現(xiàn)城市特色。因此，我們研究臺(tái)州市今后的發(fā)展之路，一定要揚(yáng)我特色之長(zhǎng)，避我城市之短，不求大求全，但求好求特。培育特色經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下一個(gè)城市加快發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，也是塑造城市特色的一個(gè)重要方面。大量實(shí)踐證明，一個(gè)城市的形象在一定程度上取決于其產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的形象。因此，創(chuàng)立臺(tái)州城市的形象產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、絕非只有單純的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)意義。打造特色景觀就是把城市地域文化與自然靈氣有機(jī)融合起來，以充分體現(xiàn)城市特色。建造特色景觀關(guān)鍵是敢于創(chuàng)新，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，使城市的街道建筑、文物古跡、園林綠化與廣場(chǎng)空地和諧統(tǒng)一、交相呼應(yīng)，沿街建筑景觀尤其能顯示城市特色，因?yàn)榻值劳侨藗儗?duì)城市關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，臺(tái)州城市建設(shè)必須樹立精品意識(shí)，高質(zhì)量、高品味地建設(shè)沿街建筑物。應(yīng)在擴(kuò)大綠地和市民活動(dòng)空間的同時(shí)，充分利用現(xiàn)代藝術(shù)性，綠中現(xiàn)美，寓美于綠，給城市打上獨(dú)特的自然標(biāo)記。水體景觀的設(shè)計(jì)要隨形就勢(shì)，為城市增添特有的詩情畫意。今后的臺(tái)州的城市建筑特別是在標(biāo)志性建筑物上，要努力體現(xiàn)臺(tái)州文化硬氣、大氣、靈氣、和氣的厚重內(nèi)涵，在已有的較高起點(diǎn)上，再建一批具有較高藝術(shù)水平的城市景觀，為城市畫龍點(diǎn)睛；在城市廣場(chǎng)建設(shè)中，進(jìn)一步集中反映臺(tái)州的歷史文化和藝術(shù)特色。通過特色景觀的建設(shè)，使臺(tái)州這顆濱海明珠在21世紀(jì)中國(guó)城市群中顯現(xiàn)自己獨(dú)特的魅力。（作者單位：中共臺(tái)州市委黨校、臺(tái)州學(xué)院）