清晨，晨練的人們習慣性地來到遍布城市的公園、小游園里吐故納新；

　　上午，一行白鷺在渭河公園里翩翩起舞，炎帝園池塘中小金魚在歡快地游弋；

　　中午，在陽光的照射下，南山北坡綠意盎然；

　　這一幅幅人與自然和諧相處的美景，是金秋時節(jié)西部城市寶雞的真實寫照。

　　2009年，寶雞喜獲“中國人居環(huán)境獎”，成為全省首家獲此殊榮的城市。領取獎牌之后，寶雞并沒有沾沾自喜，沒有止步不前，而是繼續(xù)堅持把城市人居環(huán)境改善作為打造城市生態(tài)環(huán)境、提高城市品位、樹立城市形象、推動城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程常抓不懈。

　　經(jīng)過兩年多的努力，寶雞在規(guī)劃修編、城市文化彰顯、生態(tài)環(huán)境整治、舊城區(qū)改造提升、基礎設施完善、保障性住房建設等方面取得了顯著成效，有力地促進了全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，市民幸福指數(shù)不斷攀升。

　　修編城市規(guī)劃推動科學發(fā)展

　　城市發(fā)展，規(guī)劃先行。隨著城市化步伐加快，城建如何避免重復建設，走出建了拆、拆了建的怪圈？2008年，我市委托中國規(guī)劃設計研究院啟動了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，同時啟動土地利用總體規(guī)劃修編，2010年兩項規(guī)劃得到省政府批準。“到2020年人口規(guī)模達到130萬，建設用地達到143平方公里，將建成百萬人口特大城市，全國重要的新材料和先進制造業(yè)基地，西部重要的綜合交通樞紐，文化名城和生態(tài)宜居城市”。這是《寶雞市城市總體規(guī)劃》（2010—2020）描繪的宏偉藍圖。

　　詳讀規(guī)劃，一幅幅美好畫卷展現(xiàn)眼前：規(guī)劃形成“一帶一軸五組團”的中心城區(qū)空間布局結構。“一帶”是沿渭河兩岸東西走向的生態(tài)文化景觀人居帶，“一軸”是南北軸線，北起蟠龍塬，經(jīng)行政中心、高新區(qū)至鐵路南客站，“五組團”是福譚組團、金渭組團、代馬組團、陳倉組團和蟠龍組團；同時，規(guī)劃形成“雙十雙環(huán)一節(jié)點”的城市交通骨架，規(guī)劃塑造以“山、水、塬、林、橋、城”為特色的城市景觀，構造“一脈、雙節(jié)、多廊”的網(wǎng)絡狀綠化空間格局。

　　為了進一步引領城市科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展，我市依據(jù)國家有關規(guī)范，結合寶雞實際，對城市建設提出了適度超前的規(guī)定，于2011年元月出臺了《關于加強城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》，作為我市在“十二五”期間引領城市發(fā)展的綱領性文件，引導城市基礎設施、服務功能均衡發(fā)展，建設功能完善、適宜居住的現(xiàn)代化新城。

　　為進一步完善老城區(qū)公共設施服務體系與城市載體服務功能，市政府提出了老城區(qū)基礎設施改造提升規(guī)劃，從2011年起計劃用三年時間實施181項舊城區(qū)改造提升工程，對老城區(qū)內(nèi)政府主導的公益性公共設施，包括商業(yè)服務設施進行統(tǒng)籌規(guī)劃、重點控制，使老城區(qū)成為功能齊全、設施完備、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的城區(qū)。

　　完善保障體系實現(xiàn)應保盡保

　　黨的十七大報告指出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。這是我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會高度，從解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，在社會建設方面提出的目標和作出的承諾。

　　如何實現(xiàn)這一目標，讓寶雞市民真正幸福起來？

　　對此，寶雞市委、市政府高度重視。市委書記唐俊昌在調(diào)研寶雞民生工作時要求，全市各級各方面一定要把保障和改善民生工作作為最大的責任和最大的政績，把民生政策執(zhí)行好、落實好，讓每一個需要“陽光雨露”的群眾都能享受到黨和政府的溫暖，讓民生的觸角延伸到寶雞的每一個角落。市長戴征社面對媒體作《民生報告》時指出，我們就是要讓所有人都老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所補、困有所幫，初步形成城鄉(xiāng)社會保障無縫隙、全覆蓋、一體化、廣受益，這就是寶雞大社保模式。

　　寶雞執(zhí)政者不僅是這樣說的，更是這樣做的。在具體實施過程中，寶雞市委、市政府把加快保障性安居住房建設作為改善民生、推進城鎮(zhèn)化進程、促進社會和諧穩(wěn)定的重要工作，列入“八大民生工程”首位，納入對各縣區(qū)目標責任制考核重要內(nèi)容，市政府認真貫徹落實中、省保障住房建設政策，建立完善住房保障體系，加大投入力度，保障規(guī)模不斷擴大。

　　近兩年多來，一項項惠及民生的大項目在西秦大地開花結果：

　　2009年2月實施東仁堡舊城改造項目，將建設安置房2000多套，配套建設學校、幼兒園、醫(yī)院、停車場等與群眾生活息息相關的服務設施，一期23萬㎡舊房的拆遷安置工作至當年年底基本完成，計劃到2015年前全面建成。

　　2010年4月實施了代家灣城中村改造項目，將建成25萬平方米，體現(xiàn)周秦文化風格，具有特色的集商業(yè)、旅游、休閑娛樂為一體的市中心區(qū)商業(yè)服務文化旅游街區(qū)。

　　截至2010年底，全市先后建成廉租住房項目37個，14818套，累計實施保障18371戶，基本實現(xiàn)了應保盡保，住房保障工作2007年至2010年連續(xù)4年榮獲省政府表彰。

　　與此同時，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等8項標準提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和貧困學生救助覆蓋面擴大，被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全面推行，三類參保對象之間實現(xiàn)了相互轉(zhuǎn)移、無縫對接，新農(nóng)保45歲以上人員參保率達到91.7％，“寶雞模式”在全國推廣。全面建成了“三級管理、四級服務”的就業(yè)保障服務網(wǎng)絡。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，教育強縣占到全省總數(shù)1/4。強化食品藥品監(jiān)管，推進“健康寶雞”行動，公立醫(yī)院改革試點工作進展良好，國家基本藥物“零差價”制度和藥品“三統(tǒng)一”順利實施。

　　隨著這一項項得民心、暖民心的民生工程的實施，寶雞城鄉(xiāng)父老再也不用為養(yǎng)老發(fā)愁、再也不用為無房而發(fā)愁，再也不用為孩子上不起學而發(fā)愁。如今，他們的臉上寫滿笑容，這笑容發(fā)自內(nèi)心深處。

　　加大投入力度改善基礎設施

　　讓市民出行方便，讓道路干凈整潔，讓設施不斷完善，這是生活在城市里的人們的共同夢想。從以人為本的要求出發(fā)，我市不斷加大資金投入力度，持續(xù)改善基礎設施，不斷增強城市的載體功能，讓夢想成真。

　　織密交通網(wǎng)絡方便出行。加快“四橫十縱一環(huán)”交通網(wǎng)絡工程建設，龔劉、蔡陽、鳳凰3座渭河大橋、陳倉大道東段、行政大道東段等主干路橋建成通車，秦川路、植物園路等20余條小道路已建成投用。

　　環(huán)衛(wèi)設施建設不斷提升水平。建成紅李溝生活垃圾填埋場、譚家坡建筑垃圾場、寶雞市醫(yī)療廢棄物處置中心，完成陵塬生活垃圾場污水處理系統(tǒng)建設，進場垃圾無害化處理率達到100%。

　　綠色照明工程建設步伐加快。建成了具有國內(nèi)領先水平的路燈監(jiān)控大廳，增加視頻監(jiān)控裝置，完善了全市道路路燈電子地圖系統(tǒng)，實現(xiàn)了市區(qū)道路路燈運行全程時控制管理。

　　城市內(nèi)澇治理工程進展順利。新福路地區(qū)、公園路地區(qū)和代家灣地區(qū)排水工程全面完成，建成了公園路雨水泵站和積水池，市區(qū)逢雨即澇狀況得到有效緩解。

　　落實“公交優(yōu)先”的重要舉措，加大“三場兩站”建設力度，建成了南坡村停車場和行政中心樞紐站，購置環(huán)保雙燃料車輛131臺，公交服務水平進一步提高。成功舉辦了“中國寶雞城市公交周無車日”活動，綠色出行觀念深入人心。

　　城市供氣實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋。兩年來，鋪設管網(wǎng)30公里，建成川陜路加氣站、虢鎮(zhèn)東門、蔡家坡新建路等加氣站5座，城市燃氣普及率達到98.8%以上。

　　集中供熱事業(yè)加快發(fā)展。2009年投資2.65億元，實施群眾路集中供熱工程、玉澗堡熱源擴建工程、大唐熱電配套管網(wǎng)工程、鐵塔路熱力管網(wǎng)工程、紅旗路管網(wǎng)改造工程和高新六路熱力管網(wǎng)工程，基本解決群眾路、中山路、大慶路、公園路等老城區(qū)和高新東區(qū)居民的供熱問題。

　　城市供水保障能力得到提高。建成了馮家山引水復線、底店輸水管道、高新東區(qū)供水工程，實現(xiàn)市區(qū)供水環(huán)網(wǎng)運行，城市供水覆蓋率達到95.36%。

　　城市交通擁堵整治工作全面推進。成立了以分管市長為組長、相關部門為成員的整治領導小組，邀請國內(nèi)外專家來寶指導，制定了整治方案，完成了市內(nèi)交通規(guī)劃和自行車、步行道專項規(guī)劃，合理布局停車場，建設城市交通快車道、立交橋、過街天橋，完善交通指揮系統(tǒng)，還道于民、人車分流，使交通擁堵問題得到有效緩解。

　　無障礙設施建設成效顯著。兩年來，我市積極推進無障礙設施建設，在市區(qū)公交車上全部安裝語音提示器并設置殘疾人專座，無障礙設施建設讓全市20多萬殘疾人獲益。今年6月，全國殘聯(lián)授予我市全國殘疾人工作示范城市榮譽稱號。

　　做好生態(tài)文章建設靚麗寶雞

　　“寶雞創(chuàng)造性地走出了一條西部生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設的新路子，綠色已經(jīng)成為陳倉大地的主色調(diào)。”這是2009年4月15日，國家關注森林活動組委會考察驗收組對寶雞的評價。

　　兩年多來，我市堅持不懈地抓好生態(tài)環(huán)境建設，使得寶雞處處綠意盎然。目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.42%。2009年以來，在全省率先開展了國家級生態(tài)示范縣區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村三級聯(lián)創(chuàng)活動，取得了階段性的成績，11個縣區(qū)通過了國家級生態(tài)示范區(qū)驗收，率先在西北地區(qū)建成了密度最大的生態(tài)示范城鎮(zhèn)群。

　　加快推進渭河流域治理工作。按照我省渭河流域治理工作部署，今年起全面推進渭河綜合整治工作，運用疏浚河道、整治河灘、綠化治污、開發(fā)利用等綜合措施，把渭河治理成防洪安全、堤路堅固、水清岸綠的生態(tài)景觀和黃金水道。按照“渭河治理、治污先行”的思路，在12個區(qū)縣全部建成了污水處理廠和垃圾填埋場，在重點企業(yè)全部安裝了在線監(jiān)測設備，實現(xiàn)了污染源過程監(jiān)控，使全市污水處理總能力達到31萬噸，全市節(jié)能減排工作連續(xù)三年名列全省首位。

　　市區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2010年，市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級以上的天數(shù)達到316天，達到86.58%，成為關中地區(qū)空氣質(zhì)量最好的城市。環(huán)保部門對渭河、嘉陵江、清姜河、金陵河、石壩河五條主要河流的15個斷面，進行了定期監(jiān)測，我市地表水五條主要河流水質(zhì)良好，達到各類功能區(qū)水質(zhì)標準；生態(tài)環(huán)境的日益改善，使得我市的生物種群增加，候鳥種類擴大，多年不見的白鷺、野鴨等在市區(qū)渭河、千河濕地安家落戶。

　　如今，寶雞不僅實現(xiàn)了推窗賞景、開門見綠，而且人們心中也已經(jīng)根植生態(tài)文明的理念。

　　喚醒沉睡歷史彰顯城市魅力

　　文化是一個民族的血脈臍帶。寶雞歷史悠久，文化積淀深厚，自然風光秀美，素有炎帝故里、周秦文化發(fā)祥地、青銅器之鄉(xiāng)的美譽。

　　兩年多來，我市圍繞反映寶雞厚重歷史，傳承悠久文化，把歷史文化元素融入城市規(guī)劃建設之中，將歷史傳承與城市建設緊密結合，建成了一批體現(xiàn)寶雞歷史文化的標志性建筑。

　　法門寺文化景區(qū)建成開放。新建成的法門寺文化景區(qū)占地9平方公里，依托法門古寺而建，分為佛文化展示區(qū)和綜合服務區(qū)。法門寺被譽為“千載佛家圣地，萬世人文經(jīng)典”，成為陜西省繼秦始皇兵馬俑之后的第二個文化符號。

　　中華石鼓園建成開放。圍繞被譽為“中華第一古物”的石鼓出土之地石鼓山，建設了中華石鼓園，以生態(tài)園林為基調(diào)，以周秦文化為主題，全面展示寶雞作為周秦文化發(fā)祥之地厚重的歷史文化，以石鼓閣、青銅器博物院為標志性建筑，該園于2009年9月建成開放。

　　積極走出去推介寶雞歷史文化。2010年利用上海世博會之機，在陜西館內(nèi)進行了為期9天的文化展演和旅游推介活動，在“陜西活動周”期間舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動，借助世博平臺，讓更多的海內(nèi)外人士了解寶雞。

　　通過切實有效的人居環(huán)境建設工作，寶雞的天變藍了，水變清了，山變綠了，人們的精氣神更足了，這也推動了寶雞的經(jīng)濟建設的發(fā)展：2010年，全市全年生產(chǎn)總值976.09億元，比上年增長14.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18978元，比上年增長16.1%，社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。