【主持人】：謝謝吳強(qiáng)華董事長(zhǎng)的演講，下面請(qǐng)中國航天工程咨詢中心科技委員，國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員，曲成義先生演講，演講的題目大力推進(jìn)地理空間信息的開發(fā)和應(yīng)用。

　　【曲成義】：尊敬的郭主任，尊敬的各位嘉賓，大會(huì)要求我做這么一個(gè)發(fā)言，大力推進(jìn)地理空間信息的開發(fā)和應(yīng)用，支撐智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。在2005年啟動(dòng)的關(guān)于國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的制定，當(dāng)時(shí)我也參與了，在研究國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，一個(gè)是戰(zhàn)略層次，一個(gè)是最大應(yīng)用領(lǐng)域，通過三個(gè)五年計(jì)劃到2020年要使我們國家步入信息社會(huì)初級(jí)階段。在討論這個(gè)戰(zhàn)略里面，大家在想，信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，支撐環(huán)境是什么?在討論信息化支撐基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，大家首先想到的是三網(wǎng)，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。但是很多專家提出還有一個(gè)3S，就是空間地理信息相關(guān)的3S。3S和3N合起來是信息化發(fā)展戰(zhàn)略重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　3S一個(gè)是RS，一個(gè)GNSS，一個(gè)GIS。3S當(dāng)時(shí)專家們都寫到國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中，認(rèn)為3S資源是國家重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。RS是遙感，從光學(xué)、紅外、微博的遙感，高分辨率空間光譜、溫度的感知，另外從多時(shí)相，多時(shí)段，多級(jí)化來全面部署遙感。手段包括星、車、機(jī)等各種各樣。

　　第二個(gè)就是GIS，離不開的常用的所謂地理信息系統(tǒng)，現(xiàn)在GIS發(fā)展很快，這么多年來，正在向網(wǎng)絡(luò)化、開放化、多維化、最近正在向虛擬化發(fā)展，出現(xiàn)了GIS云。GIS云就是將地理信息系統(tǒng)部署在云，使GIS成為多元化的服務(wù)，GIS云有力支撐社會(huì)城市各種智能應(yīng)用，包括交通、安全、物流。比如國際上Esri公司已經(jīng)為亞馬遜構(gòu)建了GIS云。

　　第三個(gè)就是全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，GNSS，第一個(gè)全球的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)就是美國的GPS，全球已經(jīng)部署了32個(gè)星，第二個(gè)就是GLONASS27個(gè)星，歐洲布置了伽利略但是進(jìn)展很緩慢。其實(shí)真正第三位就是中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，現(xiàn)在每年都要發(fā)幾顆，到2015年發(fā)14個(gè)，已經(jīng)能夠覆蓋中國演變亞洲地區(qū)。到2020年發(fā)35個(gè)，完成全球的部署，中國北斗服務(wù)于空間定位，空間導(dǎo)航，授時(shí)、測(cè)速等等，可以面向所有的行業(yè)和公眾，軍民共用。當(dāng)然也兼顧美國的GPS。所以中國的北斗在全球來說第三大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，進(jìn)展很順利，成為中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的空間定位導(dǎo)航體系。

　　說到3S，3S與信息化緊密不可分割的，人類信息資源的80%是和地理空間相關(guān)，大家生活中都有深切的體會(huì)，所以3S資源是國家信息化建設(shè)中重要要素。3S也是支撐數(shù)字城市，智慧城市也好，重要的信息資源，大家知道智慧城市如果離開3S是完不成的。所以構(gòu)建地理信息空間平臺(tái)，包括數(shù)字線劃圖，刪格地圖，數(shù)字高層模型等，這些建成將支撐經(jīng)濟(jì)、國防、電子政務(wù)、電子商務(wù)有重大作用，也是推進(jìn)智慧城市重要的要素。

　　2001年發(fā)的53號(hào)文件，關(guān)于促進(jìn)我國地理空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用若干意見的通知，在這里面，早就提出了關(guān)于地理空間信息交換服務(wù)體系，基礎(chǔ)性地理空間信息體系，以及共享與服務(wù)的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)和機(jī)構(gòu)?；?S的信息資源也是國家四項(xiàng)重點(diǎn)信息資源，大家知道中辦發(fā)2002年17號(hào)文件中，大家都知道，當(dāng)時(shí)17號(hào)文電子政務(wù)指導(dǎo)意見中，提出來我們國家要建立四大信息資源庫，一個(gè)是人口庫，現(xiàn)在已經(jīng)13億人口建起來了，一個(gè)是法人單位，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，第四個(gè)就是關(guān)于自然資源與空間地理基礎(chǔ)信息庫，基于3S。這四大數(shù)據(jù)庫都屬于我們國家戰(zhàn)略性的，基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，要求準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、應(yīng)用可持續(xù)、當(dāng)時(shí)也提出構(gòu)建目錄體系、交換體系，登記體制，提供公開、交換、共享的國家信息資源體系。而3S就是這四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一。

　　現(xiàn)在大家都很熱的討論智慧城市，智慧城市的提出是從智慧地球，1993年美國提出信息高速公路，其實(shí)那時(shí)候已經(jīng)開始了3S應(yīng)用的起點(diǎn)。1998年提出數(shù)字地球是3S應(yīng)用的延伸，包括基于3S三維化、虛擬化、構(gòu)建地理空間信息平臺(tái)。到2008年當(dāng)時(shí)IBM和美國政府建議智慧地球，到2009年溫總理在講話中提出來感知中國，從此出現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)的熱潮，出現(xiàn)了智慧城市發(fā)展的熱浪。中國已經(jīng)有幾十個(gè)城市宣布了自己正在推進(jìn)和建設(shè)智慧城市，北京早就宣布，現(xiàn)在全面規(guī)劃和推進(jìn)之中，智慧北京的建設(shè)。

　　在這樣大的浪潮下3S的應(yīng)用肯定發(fā)展非常迅速，如果對(duì)3S來說，80年代是實(shí)驗(yàn)室階段，90年代是商業(yè)應(yīng)用起步階段，到2000年進(jìn)入發(fā)展階段，到2005年3S已經(jīng)開始覆蓋國土、應(yīng)急、城市管理、道路、交通、環(huán)保、水利等各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)入管理應(yīng)用的階段。當(dāng)今中國已經(jīng)進(jìn)入了3S特別是GIS應(yīng)用最快的國家之一。這次來的很多城市，很多城市再3S應(yīng)用中都跨了很大一步。當(dāng)前3S正在跟各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行融合，深層挖掘和智能化的推進(jìn)?；?S的新興市場(chǎng)正在興起，現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、電子地圖等。3S正在成為智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)性的支撐環(huán)節(jié)。

　　《關(guān)于開展數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》這是當(dāng)時(shí)國測(cè)2006年18號(hào)文件和2008年38號(hào)文件都提出來，在全國27個(gè)省、57個(gè)城市中試點(diǎn)，開展數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)風(fēng)起云涌。到2009年啟動(dòng)國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)依托電子政務(wù)外網(wǎng)正在建三級(jí)地理服務(wù)體系。而且當(dāng)前提供標(biāo)圖制圖、導(dǎo)航定位、專業(yè)應(yīng)用、開發(fā)環(huán)境有很多進(jìn)展。構(gòu)建國家地理空間信息資源平臺(tái)，已經(jīng)在31省和338城市推進(jìn)之中，有些城市推進(jìn)的很快。而且3S的整個(gè)應(yīng)用已經(jīng)橫向提供到20多個(gè)應(yīng)用部門的連接服務(wù)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在推進(jìn)數(shù)字化城市工程中，在3S取得非常好的結(jié)果。這方面發(fā)展很快，現(xiàn)在已經(jīng)驗(yàn)收了30多個(gè)城市，我有機(jī)會(huì)去了十來個(gè)城市的驗(yàn)收，做得很有效果，老百姓很歡迎，是為老百姓提供一個(gè)清潔、安全、有序的生活環(huán)境。當(dāng)然數(shù)字城管現(xiàn)在正在發(fā)展當(dāng)中，正在往更廣闊，更深入的推進(jìn)之中。比如基于萬米網(wǎng)格城市的服務(wù)，社會(huì)的服務(wù)于管理。城市化網(wǎng)格管理的應(yīng)用案例，在全國產(chǎn)生了很好的效果，基于3S網(wǎng)格化的數(shù)字城管正在向深度和廣度發(fā)展，這從總書記講話中提出，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，如果一個(gè)社會(huì)沒有穩(wěn)定，不是有序的將來會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展，所以如何構(gòu)建有序的、安全的，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，這是當(dāng)前重要的使命。所以前一段周永康提出來要把基于網(wǎng)格手段的社會(huì)部件和事件的管理，發(fā)展成為社會(huì)的服務(wù)與管理，要素人、地、事、物、組織等，這試點(diǎn)已經(jīng)從東城開始，我已經(jīng)參加他們幾次會(huì)，已經(jīng)有三個(gè)階段，正在推進(jìn)?？戳讼?S在這樣一個(gè)社會(huì)服務(wù)管理中，基于網(wǎng)格仍然可以發(fā)揮重大的作用。最大的好處就是精細(xì)化管理，當(dāng)然它不是原來的萬米網(wǎng)格，現(xiàn)在按照樓宇、社區(qū)、街道各種因素劃分，可以由設(shè)備化的網(wǎng)格。網(wǎng)格帶來最大的好處就是通過3S劃分以后，可以使社會(huì)服務(wù)于管理進(jìn)入精細(xì)化、有效化、個(gè)性化的服務(wù)。我參加了幾次會(huì)，最近有兩個(gè)街道初步的驗(yàn)收，確實(shí)給社會(huì)的服務(wù)管理，給老百姓的生活便利，將來帶來非常大的好處。這些很重要的支撐要素就是3S，給政府、社區(qū)為老百姓服務(wù)帶來的各種好處。特別是現(xiàn)在基于3S的，基于網(wǎng)格，對(duì)人、地、事、物、組織的要素管理，給政府、社會(huì)管理帶來非常大的好處。這個(gè)可進(jìn)一步向全國各個(gè)城市推廣，有的城市已經(jīng)把數(shù)字城管向社會(huì)管理與服務(wù)延伸。3S在這里面確實(shí)可以發(fā)揮重要的作用。

　　空間地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用非常廣泛，案例也非常多，比如比較典型的，2006年青藏鐵路建設(shè)規(guī)劃和鋪設(shè)過程中，GIS和GPS在勘察和監(jiān)控中發(fā)揮了重要的作用。2008年四川大地震被困人員的轉(zhuǎn)移中，GIS提供最佳轉(zhuǎn)移路線。2009年60周年大慶3S支撐下的氣象服務(wù)，做的非常精細(xì)。當(dāng)然包括中石化危險(xiǎn)品的安全運(yùn)輸，數(shù)字泰山全景展示和手機(jī)關(guān)于風(fēng)光提示，長(zhǎng)江水土保護(hù)等等，包括國家文物的監(jiān)管，全國40萬處的環(huán)境、生態(tài)和工程的監(jiān)管，3S都不可缺少的。 所以在空間地理信息系統(tǒng)在整個(gè)地區(qū)、城市、國家、社會(huì)各部委以及各方面的應(yīng)用正在發(fā)揮重大的作用。國際上的案例更多，比如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國盟軍利用基于3G的400套軍事設(shè)備定位跟蹤發(fā)揮了巨大的作用。

　　所以3S應(yīng)用非常廣泛，涉及社會(huì)、生活、軍事等各個(gè)領(lǐng)域，所以互聯(lián)網(wǎng)電子地圖應(yīng)用前景非常輝煌的，互聯(lián)網(wǎng)電子地圖豐富了衣食住行，成為人民生活中比用的工具，無論是尋址、路況、場(chǎng)景、交通、天氣、環(huán)境、旅游、社交、求職、購房。估計(jì)現(xiàn)在很多年輕人都使用蘋果的最新的手機(jī)，就可以看到，3S在里面提供非常有用的服務(wù)，現(xiàn)在有的不僅提供靜態(tài)服務(wù)，還提供3S地理地圖動(dòng)態(tài)服務(wù)。到賓館住下打開手機(jī)，有很多廠商支持，比如在我一公里范圍之內(nèi)，給你提供各種各樣的信息，哪有飯店，菜的價(jià)錢都有，哪有圖書館，哪是交通站，所以從靜態(tài)正走向動(dòng)態(tài)服務(wù)。這些廣泛的服務(wù)為老百姓帶來非常大的好處，有些公司已經(jīng)對(duì)城市進(jìn)行大量的測(cè)繪，也包括微軟BingMap。

　　正因?yàn)橛羞@么大的用處，所以構(gòu)建一個(gè)城市的空間地理信息平臺(tái)，支撐智慧城市的建設(shè)就成為政府共同認(rèn)識(shí)。比如北京市信息資源管理中心、上海市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、重慶市城市地理信息平臺(tái)、蘇州市、陜西省的很多都在建。為什么呢?必須有這樣一個(gè)好的空間地理信息平臺(tái)才能把3S更好的應(yīng)用到智慧城市建設(shè)中去。

　　在平臺(tái)建設(shè)中，我也走過一些城市，做的比較好的北京信息資源管理中心，它們?yōu)楸本┑乩砜臻g信息系統(tǒng)的建設(shè)帶來了很好的應(yīng)用效果。現(xiàn)在北京市資源中心不知道有沒有他們發(fā)言，他們建1千多個(gè)應(yīng)用圖層，這些圖層非常有價(jià)值，把整個(gè)城市地理地貌、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境劃分非常精細(xì)，可以支撐北京市各個(gè)部委部門管理和對(duì)社會(huì)的服務(wù)。這些圖層北京市資源中心已經(jīng)準(zhǔn)備向社會(huì)提供服務(wù)，所以這樣一些圖層作為智慧城市的戰(zhàn)略資源，對(duì)于智慧城市的城管、應(yīng)急、環(huán)保、決策、服務(wù)、都會(huì)帶來非常好的支撐。

　　對(duì)于3S的發(fā)展，國家有很多政策，在國家的政策支撐下，3S會(huì)發(fā)展的更快，既然3S是國家綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要要素，它也是我們國家信息化的重要戰(zhàn)略資源。因此一定要發(fā)展自主可控的3S資源，無論是從精準(zhǔn)的遙感導(dǎo)航系統(tǒng)，無論是GIS成套的軟件與芯片系統(tǒng)，還是測(cè)量與定位星系列與端設(shè)備如何加大投入，自主創(chuàng)新，比如北斗?，F(xiàn)在很多企業(yè)做GIS系統(tǒng)，因此加大投入、自主創(chuàng)新形成3S自主、可控的產(chǎn)業(yè)鏈，這是我們國家在發(fā)展信息化過程中重要的策略，同時(shí)大力開拓3S的應(yīng)用，服務(wù)于國家的信息化建設(shè)。這過程也要重視信息安全的治理，支撐經(jīng)濟(jì)國防的發(fā)展。在安全方面，七部委對(duì)3S安全整治工作有通知，2010年1月到7月，國家對(duì)3S安全治理有大量的工作，特別3S信息采集加工，提供、使用市場(chǎng)管理，對(duì)各種違規(guī)的，不符合國家立法范圍的行為要進(jìn)行制止，來提升我國3S應(yīng)用的安全，這里面還有大量的3S應(yīng)用中的安全，這國信辦也在這方面制訂了推動(dòng)3S的安全標(biāo)準(zhǔn)。使我們國家3S推進(jìn)和應(yīng)用中，不只是有效，而且更安全。這樣促進(jìn)關(guān)于地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的健康發(fā)展，這對(duì)我們國家信息化的發(fā)展，對(duì)智慧城市的建設(shè)帶來很大的好處。

　　因此加速3S技術(shù)的研發(fā)和3S資源的建設(shè)，推進(jìn)其在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國防中的廣泛應(yīng)用，這是信息化發(fā)展中的重要使命。對(duì)于3S中的新的亮點(diǎn)也要大力推動(dòng)，GIS云非常有前景，而且已經(jīng)有初步的樣品，把GIS的服務(wù)放在云端上，提供自動(dòng)化、個(gè)性化的服務(wù)，前景非常好，今天時(shí)間關(guān)系就不介紹了。謝謝大家!