建國初期,全國范圍內的工業(yè)化建設急需大量礦物能源和原材料,資源型城市由此而生,并發(fā)展迅速。這種“企業(yè)城市”的發(fā)展模式,先生產后生活,快速形成了生產力,但城市功能單一、生活單一,忽視生態(tài)環(huán)境和城市整體基礎設施配套。

　　伴隨著城市產業(yè)的轉型,市民對改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質量的要求越來越強烈,把民生幸福放在轉型首位,成為以人為本,人與自然、社會和諧發(fā)展的必然選擇。

　　修復生態(tài)

　　“現在城市里最貴的房地產不在鬧市區(qū),也不在教育、就醫(yī)方便的地方,而是在生態(tài)環(huán)境最好的地方,繼吃、住、行之后,生態(tài)成為城市居民最大的消費。”淄博市發(fā)改委主任李樹民告訴記者。

　　作為資源枯竭型城市和傳統老工業(yè)城市,淄博的產業(yè)轉型始于“九五”,“十五”開始偏向城市功能轉型,而“十一五”期間第一位的轉型努力直指城市生態(tài)環(huán)境修復。

　　四寶山是淄博水泥企業(yè)最集中的區(qū)域,有100多家小礦山開采企業(yè)和水泥廠,每天有成百上千輛小拖拉機滿載水泥礦石,在漫天塵土中魚貫而出,附近的居民一年四季門窗緊閉。深受生態(tài)惡化之苦的不僅僅是普通百姓:因環(huán)境容量嚴重超載,大項目、好項目根本就不來,好不容易來個客商,急匆匆談完后捂著鼻子“落荒而逃”——依靠拼資源和能耗、犧牲環(huán)境發(fā)展起來的老工業(yè)城市淄博,幸福指數大大降低。繼在全省率先提出并實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略,淄博又提出建設“生態(tài)淄博”的戰(zhàn)略目標,把生態(tài)文明建設列為“一把手工程”,他們以雷霆手段關閉4000多家污染企業(yè)之后,又于今年初吹響了企業(yè)搬遷“集結號”:到今年底,處于中心城區(qū)的新華制藥、大成農藥、東大化工、民基化工四大化工企業(yè)將搬進新建的張店東部化工園區(qū)。同時,淄博投資數十億元對四寶山等重點區(qū)域以及孝婦河、淄河、豬龍河等8條主要河流進行了高標準的生態(tài)修復和綜合治理,大規(guī)模推進城鄉(xiāng)綠化和城市園林建設,全市森林覆蓋率達到35.4％,主要河流水質全部達到恢復魚類生長要求,天藍、地綠、水清、氣爽的生態(tài)建設目標日益成為現實,這座城市重新顯現出應有的魅力。

　　環(huán)境也是生產力。修復生態(tài)環(huán)境不僅保護了自然生產力,而且強化了城市承載力,有效保護了各種現代城市要素的社會生產力。因此,各轉型城市無不把修復生態(tài)放在重要地位來考慮、來實施。

　　萊蕪通過生態(tài)環(huán)境修復,空氣質量優(yōu)良率由以前的每年不足17天達到現在的85%,改善率居全省前列,水環(huán)境功能區(qū)達標率、重點企業(yè)污染物達標排放率均為100%,95%以上的荒山得到綠化,城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達到33.9%。憑借良好的生態(tài),萊蕪正在建設面積2000多畝的雪野生態(tài)軟件園,讓濟南的軟件工程師們坐在高樓辦公室,就能看到窗外的美麗湖景,在青山綠水間觸發(fā)靈感。濟寧在作出城市轉型發(fā)展戰(zhàn)略決定的同時,提出創(chuàng)建“國家園林城市”的目標,城市園林綠化建設與維護專項資金投資額逐年遞增；2008至2010年投入達11.9億元。今年9月,濟寧接受了創(chuàng)建國家園林城市檢查驗收,專家組在結論中這樣描述他們眼中的濟寧:呈現在我們面前的是一個非常和諧美麗,到處郁郁蔥蔥、生機盎然的現代化城市。

　　解決就業(yè)

　　“就業(yè)是民生之本,保證大多數居民有工可做、有業(yè)可從成為一個城市穩(wěn)定興旺的主要標準,更是檢驗城市轉型成敗的最主要標志。”棗莊市發(fā)改委副主任梁家和說。

　　棗莊產業(yè)轉型的主戰(zhàn)場是煤化工,但新上一個投資100億元的煤化工項目,只能解決1000人的就業(yè)。棗莊對煤化工的投資將達500多億元,最多只能安排不到6000人就業(yè),而棗莊目前有14萬下崗職工,隨著一些礦井的陸續(xù)關閉,未來還將有20萬人需要轉崗。為此,棗莊大力發(fā)展勞動密集型的服務業(yè),以文化旅游為龍頭,帶動現代物流、專業(yè)市場和新興服務業(yè)快速發(fā)展,2010年,服務業(yè)增加值占GDP比重達到31.3%,較上年提高2.2個百分點,增幅居全省第一；今年上半年,社會消費品零售總額實現232.6億元,增長17%,全市商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等服務業(yè)完成地稅收入17.4億元,增長29.6%,占全部地稅收入的42.1%。

　　萊蕪把扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加群眾收入擺在首位,大規(guī)模開展免費創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓,每年安排1700萬元專項資金,采取政府花錢買服務、向群眾發(fā)放培訓券的方式,免費對城鄉(xiāng)有培訓愿望的人員進行分類培訓,目前已培訓5.8萬人,參訓學員80%以上實現了多途徑就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　濟寧把現代服務業(yè)作為支柱產業(yè)培育,制定實施了文化、旅游、商貿物流、金融服務和房地產“五大服務業(yè)”振興規(guī)劃,突出打好“孔子文化品牌”“運河物流品牌”,帶動現代服務業(yè)整體提升,2010年服務業(yè)從業(yè)人員達到157．14萬人,占全社會從業(yè)人員的32．56%。

　　淄博根據自己的產業(yè)特點和區(qū)位優(yōu)勢,重點發(fā)展物流業(yè)、金融業(yè)、科技信息業(yè)、商業(yè)等生產性服務業(yè)和文化旅游等生活性服務業(yè),五年來幫助28萬名下崗失業(yè)人員實現再就業(yè),全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.8萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0％以內,低于全省平均水平。

　　同城效應

　　城市轉型是一個長期的過程,保持城市持續(xù)發(fā)展,除實現產業(yè)轉型、保障民生外,還得向同城化即全域城市化要動力。    萊蕪市委書記于建成認為,全域城市化過程表面上是農村人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過程,實質上是經濟重新布局和產業(yè)結構升級的過程,更是突出城市功能,實現城市功能由生產型向居住型、并逐步向服務型功能轉變的過程,是要素資源向城市集聚和向農村擴散的雙向流動過程,是實現城市全域現代化的過程,從而使得轉型城市在城市化和工業(yè)化的雙輪驅動下,帶動城市經濟能量加快釋放。

　　萊蕪市明確“全域萊蕪”的理念,把全市2246平方公里作為一個整體統籌謀劃,把工業(yè)和農業(yè)、城市和農村、市民和農民統籌考慮,加快構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。他們打破行政區(qū)劃界限,著力發(fā)展“三大產業(yè)板塊”:在北部,發(fā)揮山水生態(tài)資源優(yōu)勢,以雪野旅游區(qū)為重點,發(fā)展生態(tài)旅游板塊；在中西部,發(fā)揮姜蒜產業(yè)優(yōu)勢,以省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)為重點,加快發(fā)展姜蒜加工儲運板塊；在南部,發(fā)揮鋼鐵產業(yè)優(yōu)勢,以服務配套萊鋼為重點,加快發(fā)展鋼鐵加工物流板塊。目前,“三大產業(yè)板塊”以占全市48%的面積,集聚了全市80%以上的經濟總量。

　　棗莊作為組團型城市,新老城區(qū)相距較遠,人口規(guī)模相對都不大,由于人流難以聚集,消費群體難以擴大,造成商業(yè)業(yè)態(tài)無法升級,自然就影響到同城效應的有效發(fā)揮,縮短新老城區(qū)之間的時空距離成為同城化發(fā)展亟待解決的問題。8月1日正式開通的棗臺BRT,使得“復活”的運河名城——臺兒莊古城與棗莊市中區(qū)、京滬高鐵棗莊站完成對接,盤活了棗莊的快速交通體系,再加上原有的BRT快速公交線路,將棗莊市各城區(qū)有機連接起來,促進了同城化發(fā)展?，F在從臺兒莊前往京滬高鐵棗莊站、新城、市中區(qū)、薛城區(qū)實現BRT一線到達,33公里的路程票價僅兩元,運行以來日均客流2萬人次。不僅如此,棗莊正在謀劃讓臺兒莊跟相鄰的臨沂、濟寧、徐州互通公交車,讓臺兒莊成為臨沂的臺兒莊、濟寧的臺兒莊、徐州的臺兒莊。

　　不僅是轉型城市,對我省大中型城市來說,同城化剛剛破題,對其所蘊藏的巨大能量與持續(xù)動力,我們無法估計。