“十一五”取得顯著成果

　　基本建成“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化”城市基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　“十一五”期間，上海圍繞加快推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施高速發(fā)展，累計(jì)投資超過8000億元，約占同期全市固定資產(chǎn)投資的1/3，基本建成“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化”城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　人居環(huán)境和生活保障基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。“十一五”期間，上海水源地建設(shè)取得重大突破，基本建成了青草沙水源地，使“兩江(黃浦江、長江)并舉”戰(zhàn)略得以基本實(shí)現(xiàn)。同時(shí)全市關(guān)閉了65座小水廠，新建和改建了16座規(guī)模水廠，更新改造供水管網(wǎng)6800公里，完成中心城區(qū)二次供水改造約5908萬立方米，全市最大日供水量達(dá)到1045萬立方米，城市供水水質(zhì)、水量和保障水平大幅提高。

　　基本形成覆蓋全市的污水治理體系。遵循“治污為本、截污為先、標(biāo)本兼治”原則，完成了竹園、白龍港污水處理廠升級(jí)擴(kuò)容、31座郊區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建等一批重大工程，基本完成蘇州河環(huán)境綜合整治。全市污水處理能力從2005年的471萬立方米/天提高到了684萬立方米/天。城鎮(zhèn)污水處理率從2005年的70.2％提高到了81.9％，COD減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，減排比例位居全國第一。

　　持續(xù)開展千里江堤、千里海塘加固改造，全市新改建58個(gè)排水系統(tǒng)，完成積水點(diǎn)改造108個(gè)路段，除澇能力基本達(dá)到中心城15年一遇、郊區(qū)10年一遇以上水平。

　　進(jìn)一步鞏固國家園林城市成果，重點(diǎn)建成了辰山植物園等一批綠化工程，全市新建各類綠地達(dá)到6600公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率從“十五”末的37％提高到了38.15％，人均公共綠地面積從“十五”末的11.01平方米提高到了13平方米。

　　現(xiàn)代化城市服務(wù)功能和管理水平全面增強(qiáng)。“十一五”期間，上海緊緊抓住2010年世博會(huì)重大契機(jī)，以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)提升管理，以重大項(xiàng)目拓展管理，以市民群眾廣泛參與改進(jìn)管理，全面實(shí)施了“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”。通過市容市貌改觀、市民生活環(huán)境改善、城市管理水平提升三大工程、30項(xiàng)任務(wù)以及高架、江河、交通干線、重要地點(diǎn)、世博周邊等“五大戰(zhàn)役”，整潔、有序、高效、安全的上海城市新面貌蔚然形成。

　　全面推進(jìn)了城市管理網(wǎng)格化，成立了18個(gè)區(qū)縣網(wǎng)格化管理中心，基本實(shí)現(xiàn)城市化核心地區(qū)179個(gè)街道、1168平方公里范圍全覆蓋。管理重心向區(qū)縣和街道下移，管理方式向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)變，城市管理“一張網(wǎng)”格局初步形成，城市運(yùn)行服務(wù)水平顯著提高。

　　制定“十二五”發(fā)展目標(biāo)

　　積極推進(jìn)上海城市多心、多層、多節(jié)點(diǎn)組團(tuán)式發(fā)展新格局

　　“十二五”是上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，上海城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也制定了主要發(fā)展目標(biāo)。

　　加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。聚焦浦東國際旅游度假區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)保障。積極推進(jìn)上海城市多心、多層、多節(jié)點(diǎn)組團(tuán)式發(fā)展新格局，初步建成3~4個(gè)功能完善、生態(tài)環(huán)境良好的郊區(qū)新城以及10個(gè)左右新市鎮(zhèn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)城市生命線供應(yīng)保障設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市水源地保護(hù)和建設(shè)，提高城市供水保障度和原水品質(zhì)，供水水質(zhì)全面達(dá)到國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)防汛保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)無災(zāi)、標(biāo)準(zhǔn)外少災(zāi)”。進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣、清潔能源、新能源等覆蓋面，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障和安全。初步建立重大基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行智能化及智能交通信息系統(tǒng)框架，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理全覆蓋。

　　進(jìn)一步提高市民生活質(zhì)量水平。完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)框架。加快推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)等低碳示范實(shí)踐區(qū)建設(shè)，完成建筑節(jié)能、交通節(jié)能等各項(xiàng)指標(biāo)。建成一批功能完善、配套齊全、環(huán)境良好的大型居住社區(qū)。

　　進(jìn)一步推進(jìn)公交優(yōu)先，提高公交出行比例，中心城區(qū)達(dá)到50％以上，其中城市軌道交通出行比例達(dá)到總公交客運(yùn)量的50％以上。構(gòu)建與宜居城市相適應(yīng)的綠化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系框架，綠化覆蓋率達(dá)到38.5％?；緦?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)河道水質(zhì)穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85％。

　　明確主要建設(shè)任務(wù)

　　把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為能源發(fā)展的主線，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重點(diǎn)

　　“十一五”是上海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史上空前的5年，是上海按照黨中央確定的加快“四個(gè)中心”建設(shè)的需要。“十二五”期間，上海還將繼續(xù)保持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度，圍繞改善生態(tài)環(huán)境，特別是在水、綠化等方面加大投入，這是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)宜居城市的需要，也是推進(jìn)上海國際化大都市的形象必須創(chuàng)造的條件。為此，推進(jìn)水源地保護(hù)和建設(shè)、營造和諧宜居城市環(huán)境及推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為上海城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)。

　　著力推進(jìn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)重視市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，不斷完善“行業(yè)公益性、運(yùn)作市場(chǎng)化”機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)和保障能力。

　　加快推進(jìn)水源地保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)一步提高長江水源供應(yīng)比例，讓更多的上海市民享受優(yōu)質(zhì)的水源?；就瓿杉s化供水廠網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高城市供水能力，保障供水安全。貫徹落實(shí)國家太湖流域防洪規(guī)劃，加強(qiáng)防汛保障能力建設(shè)。繼續(xù)完善中心城區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)，基本消除建成區(qū)空白點(diǎn)和低標(biāo)系統(tǒng)。著力強(qiáng)化水環(huán)境治理，完善污水處理廠網(wǎng)，大力推進(jìn)污泥處理處置，繼續(xù)推進(jìn)20萬戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　營造和諧宜居城市環(huán)境。加大力度，努力構(gòu)建與生態(tài)宜居城市相匹配的生態(tài)空間，努力構(gòu)建與上海特大型城市相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)保障系統(tǒng)，夯實(shí)和諧宜居城市基礎(chǔ)。

　　加大力度推進(jìn)以骨干河道、界河和生態(tài)河道為重點(diǎn)的河道整治工程。構(gòu)建綠色生態(tài)的城市空間環(huán)境，增強(qiáng)綠色生態(tài)的系統(tǒng)性、均衡性、功能性，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)綠地、楔形綠地、公共綠地等專項(xiàng)建設(shè)。按照“一主多點(diǎn)、就近消納、區(qū)域共享”原則，進(jìn)一步完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。

　　著力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為能源發(fā)展的主線，把天然氣高效利用和煤炭清潔利用、增加市內(nèi)外清潔能源供應(yīng)與消費(fèi)、重大能源裝備和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為重點(diǎn)。

　　全力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，加快市外電力通道、城市電網(wǎng)建設(shè)和崇明電網(wǎng)改造，適度超前規(guī)劃城市電網(wǎng)網(wǎng)架，提升電網(wǎng)安全保障和智能化水平，建設(shè)智能電網(wǎng)示范城市。加快新能源開發(fā)利用步伐，加快電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式供能、光伏發(fā)電、太陽能采暖和制冷、淺層地?zé)岬仁痉稇?yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣普及率，基本形成資源多元、調(diào)度靈活、覆蓋面廣、供應(yīng)穩(wěn)定的主干管網(wǎng)體系。