花團簇擁，燈火輝煌，氣氛熱烈。11月23日上午，倍受全縣人民矚目和期盼的崇陽縣第九屆人民代表大會第一次會議在天城劇院隆重開幕。

　　大會執(zhí)行主席楊良鋒、王光新、陳能武、王雄松、龐曉珍、雷獻威、李力、劉秋霞在主席臺前排就座。

　　在主席臺就座的還有縣領(lǐng)導杭鶯、徐雁冰、廖建鳴、舒建明、王艷梅、毛秀君、鄭耀英、周協(xié)光、沈斌、程文武、金山、陳進、姜崇俊、吳紅敬、石磊、文銀平、宋昵荔、石峰、程日新、譚忠勇、龔衛(wèi)星、陳熙利、曾維艷。 歷屆縣委、縣政府老領(lǐng)導雷世華、張明亮、劉御卿、趙元文、聶正亮、黎喜來，正副縣級干部劉代校、王建平、余佐才、陳勉征、張震寰、王國柱、張瑞芬，縣人武部領(lǐng)導、縣人民法院代院長、縣人民檢察院檢察長及主席團其他成員，在崇省、市人大代表在主席臺就座。

　　本次大會應到代表214名，出席上午會議的代表213名，符合法定人數(shù)。

　　上午8時，大會執(zhí)行主席楊良鋒宣布大會開幕，全體起立，雄壯的國歌聲在劇院內(nèi)響起。

　　在熱烈的掌聲中，代縣長杭鶯代表縣人民政府向大會作政府工作報告。杭鶯的報告共分四個部分：一、過去五年的工作回顧；二、未來五年的工作；三、2012的主要工作；四、努力建設(shè)人民滿意政府。

　　杭鶯說，過去五年，是我縣發(fā)展極不平凡的五年。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和連年的自然災害，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進“一府一城，三個崇陽建設(shè)”戰(zhàn)略，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進，圓滿完成本屆政府確定的主要目標任務。一是經(jīng)濟指標快速增長，綜合實力明顯增強；二是主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)效益大幅提高；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟實力增強；四是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；五是民生事業(yè)日益進步，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定；六是政府建設(shè)不斷加強，行政效能大幅提升。

　　杭鶯在報告中說，五年來，崇陽縣先后被確定為比照實施西部大開發(fā)政策縣、全國水電新農(nóng)村電氣化縣、全國小農(nóng)水建設(shè)重點縣、全國森林經(jīng)營試點縣、全國新增糧食產(chǎn)能重點縣、全國文化信息資源共享工程示范縣、全國科普示范縣、武漢城市圈國家教育綜合改革實驗區(qū)、第三批國家級新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣、國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等。

　　杭鶯說，今日的崇陽，經(jīng)濟更加繁榮，社會更加和諧，人民更加幸福。五年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，我們必須堅持加快發(fā)展不放松，必須堅持保障民生不懈怠，必須堅持改革創(chuàng)新不停步。

　　杭鶯在報告中就未來五年的工作提出了總體目標和預期目標。未來五年的指導思想是：堅定不移地把跨越式發(fā)展寫在今后五年發(fā)展的旗幟上，堅定不移地圍繞縣委第十三次黨代會確定的指導思想不動搖，堅定不移地咬定《崇陽縣“十二五”規(guī)劃綱要》的發(fā)展目標和縣委確定的“八個翻番”目標不放松，堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和創(chuàng)新發(fā)展舉措不停步，堅定不移地繼承和發(fā)揚歷屆縣委、縣政府的成功經(jīng)驗不放棄；繼續(xù)深入推進“一府一城，三個崇陽建設(shè)”戰(zhàn)略，加速新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進程，打造活力天城，建設(shè)富饒崇陽。未來五年的主要奮斗目標是：到2016年，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、能耗降低的基礎(chǔ)上，全縣生產(chǎn)總值達到140億元，年均可比增長16.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到40億元，年均增長26.6%；一般預算收入達到5億元，年均增長16.3%；全社會固定資產(chǎn)投資達到120億元，年均增長15.7%；社會消費品零售總額達到60億元，年均增長15.3%；外貿(mào)出口達到1億美元，年均增長24%；實際利用外資達到2500萬美元，年均增長29.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19150元，年均增長10%，農(nóng)民人均純收入達到8000元，年均增長8.2%。全縣單位生產(chǎn)總值綜合能耗比2011年降低17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

　　圍繞上述目標，杭鶯要求，一要突出產(chǎn)業(yè)興縣，全面推進富饒崇陽建設(shè)。堅持集約式發(fā)展，做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；堅持特色化發(fā)展，培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；堅持可持續(xù)發(fā)展，大力提升新興產(chǎn)業(yè)。要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為加快崇陽發(fā)展的第一抓手和第一動力，充分發(fā)揮全縣人民的智慧和力量，全力攻堅克難，推動產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。支持和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級名牌產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品的市場知名度和占有率，力爭新增中國馳名商標1個、湖北省著名商標8個。二要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進活力天城建設(shè)。高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高水平管理，緊緊抓住中央加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，全面建設(shè)大天城，打造鄂南中等規(guī)模城市、鄂南山水園林城市和湘鄂贛邊區(qū)中心城市，全力爭創(chuàng)省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保城市和省級園林城市。三要突出綠色發(fā)展，全面推進生態(tài)崇陽建設(shè)。努力構(gòu)建綠色生態(tài)體系、綠色農(nóng)業(yè)體系、人水和諧體系，把綠色發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。積極爭創(chuàng)全國全省綠色食品示范縣，大力建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。四要突出民生保障，全面推進和諧崇陽建設(shè)。加快社會保障建設(shè)、社會管理創(chuàng)新和民生事業(yè)發(fā)展，多途徑、多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，使老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴。五要突出服務優(yōu)化，全面推進發(fā)展環(huán)境建設(shè)。要營造良好的開放環(huán)境、服務環(huán)境以及良好的金融環(huán)境，牢固村立抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、抓環(huán)境就是抓項目、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念。

　　針對2012年的主要工作，杭鶯說，2012年是黨的十八大召開之年，是全面落實新一屆縣委奮斗目標的起步之年，是全面實施《崇陽縣“十二五”規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵之年，要突出重點，集中力量，一要狠抓招商引資，加快推進項目建設(shè)。要精心謀劃選商，創(chuàng)新方式引商，全程服務安商，按照“跟蹤一批、洽談一批、簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的循環(huán)招商思路，千方百計謀劃招商項目、創(chuàng)新招商方式、優(yōu)化招商環(huán)境。二要狠抓提質(zhì)增效，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升龍頭企業(yè)發(fā)展水平，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，提升生態(tài)休閑旅游品位，快速推進鴨、果、竹、豬等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。三要狠抓園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展新型工業(yè)。要切實推進“一區(qū)多園”發(fā)展，切實優(yōu)化園區(qū)服務，切實推進八大工業(yè)項目建設(shè)，堅持興工強縣戰(zhàn)略,加快推進新型工業(yè)化，以堅強的領(lǐng)導核心，過硬的組織保證，強大的行政措施，一抓到底，毫不動搖，推進工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。四要狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐。傾力推進城鄉(xiāng)一體化，傾力加強城市管理，傾力抓好八大建設(shè)項目，全面推進“七鄉(xiāng)共建”、“五城同造”，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展，逐步實現(xiàn)大天城與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共產(chǎn)品和公共資源共建共享。五要狠抓民生保障，加快發(fā)展社會事業(yè)。著力加強公共財政和社會保障，著力促進社會和諧穩(wěn)定，不斷提高人民生活保障水平，維護社會平安穩(wěn)定，全力構(gòu)建和諧崇陽。

　　杭鶯在報告中提出了2012年的十件實事，并提出將努力建設(shè)人民滿意政府。她說，新一屆人民政府肩負著加快發(fā)展、奮起跨越的神圣使命，承載著打造活力天城、建設(shè)富饒崇陽的歷史重任。面對新形勢、新目標、新任務，要不斷加強自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　為此，新一屆人民政府將竭誠打造服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，切實轉(zhuǎn)變門難進、臉難看、事難辦的“衙門”作風。對群眾反映的突出問題，嚴格問責，嚴肅追責，達到敢治、狠治、大治、重治, 切實改變在工作中存在的“不負責、不盡責、不擔當”的狀況。公開辦事程序，減少行政審批，在行政服務中心構(gòu)建“行政審批、社會服務、效能監(jiān)察”三個平臺，實行行政審批事項、審批權(quán)力、審批人員“三集中”。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，努力營造風清氣正的良好政風，做到干事不出事，干事能成事，經(jīng)得起人民檢驗、經(jīng)得起實踐檢驗、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　杭鶯在會上最后號召，開啟新的征程，實現(xiàn)新的跨越，是時代賦予我們的光榮使命，是全縣人民對我們的殷切期待，是新一屆政府必須履行的神圣職責。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，繼往開來，改革創(chuàng)新，求真務實，團結(jié)奮進，為打造活力天城、建設(shè)富饒崇陽而努力奮斗！

　　會上，該縣發(fā)改局局長石浪作了《關(guān)于崇陽縣2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃草案的報告》；縣財政局局長高寅生作了《關(guān)于崇陽縣2011年財政預算執(zhí)行情況和2012年財政預算草案的報告》。

　　下午，12個代表團還就大會報告和大會選舉辦法草案進行了分組審議。

　　參加縣第九屆政協(xié)一次會議的全體委員、縣直各部辦委局主要負責人、全縣規(guī)模以上企業(yè)負責人等列席了會議。