現(xiàn)有解決資金問(wèn)題的一個(gè)辦法是，規(guī)定土地出讓金要拿出10%用于保障性廉租房建設(shè)。按此推算，去年2.7萬(wàn)億土地出讓金，應(yīng)有2700億元用于保障房建設(shè)，但是，實(shí)際情況是，2009年的土地出讓金用于保障房的資金只占1.5%，這就是說(shuō)只有405億元。按此計(jì)算，一套住房的投資只有4050元。這樣看來(lái)，大概只夠蓋一個(gè)平方米。豈不是杯水車薪，無(wú)濟(jì)于事。因?yàn)椋@里有一個(gè)悖論：地方政府要從房地產(chǎn)業(yè)賺錢，現(xiàn)在要它們掏錢，自然是南轅北轍的事情。如果不改革現(xiàn)行財(cái)政體制，做到財(cái)權(quán)和事權(quán)統(tǒng)一，使地方有獨(dú)立的財(cái)政收入來(lái)源，要解決這樣的問(wèn)題是不可能的。

　　三是政府規(guī)劃，民間融資，民間供給。由于資金規(guī)模巨大，政府融資滿足不了需求，于是民間融資就成為一個(gè)重要渠道?，F(xiàn)在政府也提出要吸引民間資本進(jìn)入。然而，民間資本是要盈利的，政府在這方面如無(wú)有效的制度安排和政策鼓勵(lì)，是不可能吸引民間資本進(jìn)入的。我們現(xiàn)在只是在建設(shè)用地面積上做出了一些安排，除此而外，其他均未提及。比如，土地如何作價(jià)，低價(jià)供地，可以降低民間資本進(jìn)入的開(kāi)發(fā)成本；再如，政府補(bǔ)貼，按什么標(biāo)準(zhǔn)，采取什么形式。如果不具體解決這些問(wèn)題，吸引民間資本進(jìn)入仍然只是口號(hào)而已。

　　四是停止侵權(quán)行為，承認(rèn)民間已有供給廉租房的合法性，使之從地下轉(zhuǎn)入地上，并給予適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)。比如，城中村改造不是采取政府征收、完全拆除、重新建設(shè)的辦法，而是由村民自己做出，按照規(guī)劃改造，對(duì)不符合規(guī)劃要求的加以拆除，對(duì)其經(jīng)營(yíng)加以規(guī)范，如果政府要對(duì)其租金加以管制，就應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。再如，對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)”房，也應(yīng)采取新老劃斷的辦法，逐步加以解決。老的，在符合城市規(guī)劃的前提下，在交納各種稅費(fèi)以后，承認(rèn)其合法，可以自由交易；新的，如果符合城市規(guī)劃，由誰(shuí)建設(shè)都可，如果不符合城市規(guī)劃，一律拆除，以顯示政策的嚴(yán)肅性。如果作為保障性廉租房出租，政府也應(yīng)給予政策鼓勵(lì)。

　　從以上討論可以看出，城市規(guī)劃相當(dāng)重要，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的工作，而且城市規(guī)劃一旦確定，官員無(wú)權(quán)隨意改變。

　　如果能夠?qū)嵤┮陨限k法，不僅保障性住房的問(wèn)題可以得到合理的解決，政府和官員的行為也可以得到校正和規(guī)范，政府也就不是爭(zhēng)利之手，而是具有讓利之心，各種社會(huì)矛盾和沖突也可以得到有效地解決，中國(guó)民間社會(huì)的建設(shè)和自治也可以有一個(gè)較大的發(fā)展，并提升到一個(gè)新的水平。