2011年，永州城市發(fā)展史上值得記憶的一年！永州迎來(lái)了城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)變化最大的一年，廣大市民明顯感受到：“城市讓生活更美好”的夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)的距離越來(lái)越近！

　　前行捷報(bào)頻傳

　　7月，中心城市總體規(guī)劃修改，獲得省政府正式批復(fù)，永州作為百萬(wàn)人口的大城市在中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖中脫穎而出！

　　9月，“著力強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、建新城、重環(huán)保、惠民生，努力打造現(xiàn)代工業(yè)城市、湘粵桂省際區(qū)域中心城市、生態(tài)宜居城市、知名旅游目的地城市” ……中共永州市委第四次黨代會(huì)，激發(fā)出了規(guī)劃建設(shè)者們乃至全市人民掀起永州新一輪城市化高潮的豪邁激情！

　　9月，中心城市一體化的標(biāo)志性工程——永州大道全線通車，湘江東路等五條干道實(shí)現(xiàn)“白改黑” ……

　　10月，省級(jí)衛(wèi)生城市成功創(chuàng)建……

　　生態(tài)理念建城、基礎(chǔ)設(shè)施連城、高端產(chǎn)業(yè)融城……永州中心城市正以一種前所未有的縱橫捭闔之勢(shì)，邁開(kāi)了科學(xué)趕超、開(kāi)放崛起、五城同創(chuàng)的前行步伐！

　　永州住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局作為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力拉框架、建新城、夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)、保民生、促和諧，著力改善人居環(huán)境，著力打造中心城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快提升城鎮(zhèn)特別是中心城市的綜合承載力、資源聚集力和輻射帶動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)了全市城建工作全面發(fā)展。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)舞龍頭

　　筆者走進(jìn)市政府五樓——市住建局局長(zhǎng)辦公室，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)雷細(xì)生，攤開(kāi)7月份省政府審批下來(lái)《中心城市總體規(guī)劃》和新近出版的《中心城市詳細(xì)規(guī)劃成果匯編》，用一種堅(jiān)定而又睿智的語(yǔ)氣，告訴我們“城市發(fā)展，規(guī)劃是龍頭，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面可持續(xù)發(fā)展，就必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重引領(lǐng)，舞活城市規(guī)劃龍頭”。 這位在規(guī)劃建設(shè)部門(mén)十多年的“老規(guī)劃”，為了舞活規(guī)劃龍頭，帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)，十年如一日?qǐng)?jiān)持不懈，終成正果。

　　從連續(xù)幾日的采訪中，筆者了解到，市委、市政府高度重視城市規(guī)劃，近幾年來(lái)，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)每年投入規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元以上，特別是今年，規(guī)劃投入3900多萬(wàn)元，完成各類規(guī)劃40多項(xiàng)，完成了中心城市總體規(guī)劃的修改和城市體系規(guī)劃。未來(lái)10年，中心城市將發(fā)展成為建成區(qū)面積100平方公里人口達(dá)到100人的大城市，成為國(guó)家級(jí)歷史文化名城、湘粵桂省際區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市、知名旅游目的地城市。結(jié)構(gòu)布局上將形成“一圈兩軸兩帶三組團(tuán)”功能格局。該局著力構(gòu)建了較為科學(xué)、完整、有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，相繼完成了中心城市各大片區(qū)的控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，完成了給排水、園林綠化等專業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋，城鄉(xiāng)規(guī)劃的廣度和深度不斷延伸。

　　看到新的永州中心城市總體規(guī)劃圖，筆者不由想起上半年的總體規(guī)劃評(píng)審會(huì)上，省規(guī)劃協(xié)會(huì)的資深專家張兆書(shū)評(píng)價(jià)永州城市規(guī)劃水平不斷提高的一席話：你們永州這幾年的城市規(guī)劃堅(jiān)持以人為本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，最值得稱道的是創(chuàng)新生態(tài)理念、文化理念、現(xiàn)代理念、經(jīng)濟(jì)理念和民生理念，這是相比其他地州市做得更好、值得發(fā)揚(yáng)的方面。

　　創(chuàng)新規(guī)劃理念上看，展開(kāi)今年9月份“飛越瀟湘”城市航拍資料，與六年前湖南經(jīng)視“飛越瀟湘”航拍鏡頭相比，永州大道、育才路等一條條主次干道延伸聯(lián)網(wǎng)，形成了市內(nèi)連環(huán)、市外循環(huán)的路網(wǎng)框架。尤為顯目的是，超過(guò)百米的高樓已經(jīng)超過(guò)100棟。過(guò)去的火柴盒、排排坐式的建筑，已經(jīng)被坡屋頂、高樓林立碩取代。建筑是凝固的音樂(lè)，從建筑的色彩到空間天際輪廓線，可以看到一座現(xiàn)代化氣息濃郁的生態(tài)新城正在蓬勃崛起。

　　創(chuàng)新生態(tài)理念上看，翻開(kāi)《中心城市詳細(xì)規(guī)劃匯編》，分管規(guī)劃的副局長(zhǎng)周英杰和廖才耀如數(shù)家珍地為我們介紹湘江風(fēng)光帶、永州大道風(fēng)帶和生態(tài)新城規(guī)劃圖，一幅幅山水相依、綠意蔥蘢的青山綠水靚城圖，將打造永州生態(tài)園林城市核心景觀。在南華三樓貴賓會(huì)議室，筆者正好趕上永州大道綠化帶景觀設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)，一名外籍規(guī)劃設(shè)計(jì)師正在演示屏前講解綠化帶設(shè)計(jì)方案，雙向八車道的永州大道擁有12米寬的雙綠化隔離帶和道路兩廂各30米寬的綠化景觀帶，融合兩邊的青山綠水，車行大道，讓人們仿佛是徜徉在喬木灌木錯(cuò)落有致、領(lǐng)略著四季花開(kāi)的一條綠色景觀長(zhǎng)廊，永州獨(dú)有的生態(tài)園林城市景觀顯得分外妖嬈。

　　創(chuàng)新文化理念上看，市住建局這幾年始終堅(jiān)持文化是城市靈魂，永州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編，柳子景區(qū)和東山景區(qū)的保護(hù)規(guī)劃、萍島文化園以及中國(guó)歷史文化名村干巖頭村的規(guī)劃，先后蓋上了上級(jí)審批章。尤其值得一提的是湘江西路風(fēng)光帶詳細(xì)規(guī)劃，該局邀請(qǐng)市內(nèi)外知名文化人士參與論證，注入了舜文化、理學(xué)文化、柳文化等反映永州本土文化的元素，讓市民休閑娛樂(lè)之際感受到永州豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，將這張最響亮的城市名片展現(xiàn)給外人。

　　創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理念上看，市住建局始終著眼發(fā)展大局，把城市規(guī)劃作為最大的生產(chǎn)力來(lái)抓，抓城市建設(shè)就是抓內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極……無(wú)論拓展道路骨架、改造商業(yè)區(qū)或新辟的住宅小區(qū)，在做規(guī)劃時(shí)就充分考慮如何使城市功能布局和土地利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的效益最大化。若干年前購(gòu)買(mǎi)過(guò)土地或商鋪、現(xiàn)在成倍升值的商戶，最能感受到城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展帶來(lái)的巨大效益了。未來(lái)的生態(tài)新城、河西零陵路和河?xùn)|育才路將形成永州的CBD繁華商業(yè)區(qū)。圍繞中部崛起、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接?xùn)|盟和興工強(qiáng)市、興區(qū)強(qiáng)市等發(fā)展戰(zhàn)略，市住建局注重城市動(dòng)力引擎，及時(shí)編制了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移詳細(xì)規(guī)劃，長(zhǎng)豐、湘江紙業(yè)、高科技工業(yè)園等各大工業(yè)園區(qū)布局合理、設(shè)施配套逐步完善，從這些規(guī)劃的編制和實(shí)施，我們發(fā)自內(nèi)心為永州城市發(fā)展有了強(qiáng)大的支柱產(chǎn)業(yè)而喝彩！

　　創(chuàng)新民生理念上看，這幾年市住建局在規(guī)劃和建設(shè)的落腳點(diǎn)，始終放在“讓老百姓充分分享城市發(fā)展的成果”上來(lái)，為老百姓日常生活提供方便、留足休閑娛樂(lè)空間。鳳凰園梨子塘小游園、白竹亭水庫(kù)公園改造規(guī)劃、宋家州公園規(guī)劃等項(xiàng)目，市住建局爭(zhēng)取市人大的支持，最后得到市委、市政府的肯定，可以說(shuō)這些水景公園都是堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，從開(kāi)發(fā)商或利益群體手里強(qiáng)留下來(lái)的市民樂(lè)園。