■著力加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。要研究支持中低價位、中小套型普通商品房建設(shè)的政策。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快對普通商品住房規(guī)劃、建設(shè)和銷售的審批，盡快形成有效供應(yīng)。積極配合國土資源部門落實(shí)住房建設(shè)用地。保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地要不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％。

　　■繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同或配合有關(guān)部門，加強(qiáng)住房銷售價格管理，加大對閑置土地和違法違規(guī)用地的處理力度，打擊偷漏稅和規(guī)避限購等行為。進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，按建設(shè)進(jìn)度支付資金，維護(hù)購房人合法權(quán)益。同時，要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險意識的宣傳和教育工作，引導(dǎo)購房者與企業(yè)根據(jù)合同約定或通過司法途徑解決房價波動產(chǎn)生的矛盾。

　　■加快推進(jìn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)城市個人住房信息系統(tǒng)力爭在2012年上半年實(shí)現(xiàn)與部聯(lián)網(wǎng)。各?。▍^(qū)）以及其他設(shè)區(qū)城市也要加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將在制度、程序、軟件上加強(qiáng)設(shè)計與管理，確保信息使用安全。

　　■注重房地產(chǎn)領(lǐng)域長效機(jī)制建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將和各部門、各地區(qū)一起進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，總結(jié)近年來工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長期政策，建立完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將和各地抓緊編制住房發(fā)展規(guī)劃，并配合有關(guān)部門加快研究推進(jìn)對個人住房征收房產(chǎn)稅工作。

　　推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理

　　我國城鎮(zhèn)化率預(yù)計在今年將達(dá)50%，這標(biāo)志著我國開始進(jìn)入城市型社會。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時期既是重要機(jī)遇期，也是矛盾多發(fā)期。2012年，我國必須進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　■抓好城市規(guī)劃工作。著力提高城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等編制質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)劃公眾參與和公開公示工作，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門繼續(xù)加快推進(jìn)國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批，提高工作效能。各地要嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)公布的城市規(guī)劃，對規(guī)劃確定的綠線、藍(lán)線、黃線、紫線，以及禁建區(qū)、限建區(qū)等強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，推進(jìn)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。明后年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐范圍，基本實(shí)現(xiàn)國務(wù)院審批總體規(guī)劃城市的全覆蓋。貫徹實(shí)施好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其配套法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)行為。

　　■加強(qiáng)城市綜合管理。重點(diǎn)加強(qiáng)城市地下管線綜合管理，各地要開展城市地下管線普查，在此基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門完善相關(guān)政策制度。各城市要積極探索創(chuàng)新地下管線等管理方式。同時，繼續(xù)加強(qiáng)供水、供熱、供氣、城市橋梁等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，抓好超限高層抗震設(shè)防工作，采取有效措施防治城市內(nèi)澇。進(jìn)一步推動數(shù)字城市建設(shè)，強(qiáng)化城市檔案管理，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展和延伸。

　　■改善城市人居環(huán)境。一是繼續(xù)加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理的監(jiān)管和考核，切實(shí)整改運(yùn)行負(fù)荷率低、污染物削減效率低、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)問題。繼續(xù)抓好國家科技重大專項(xiàng)“水體污染控制與治理”的組織實(shí)施工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，全面提高城市生活垃圾處理水平。積極開展餐廚垃圾資源化利用、建筑垃圾處理等試點(diǎn)工作。加大宣傳力度，促進(jìn)生活垃圾的減量和分類。二是編制和實(shí)施好城市綜合交通體系規(guī)劃，加快城市軌道交通建設(shè)和步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提倡采用綠色交通方式出行，緩解城市交通擁堵。三是推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市園林綠化工作，做好2013年北京園博會籌備工作。保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。

　　強(qiáng)化建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管

　　建筑市場監(jiān)管方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要重點(diǎn)推進(jìn)有形建筑市場建設(shè)，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)工程交易中心。有關(guān)部門要進(jìn)一步完善房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度，積極推動異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和電子招投標(biāo)。繼續(xù)深入開展突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。推進(jìn)建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出管理。

　　工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管方面，要全面落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)對一線工人的質(zhì)量安全教育。要加大處罰力度，提高違法成本，真正起到警戒和震懾作用。要繼續(xù)強(qiáng)化對住宅工程、城市軌道交通工程、災(zāi)后重建工程，事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)，以及施工現(xiàn)場危險性較大部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管和監(jiān)督檢查。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將大力推動建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料，提高建筑企業(yè)信息化水平，不斷增加技術(shù)進(jìn)步對建筑業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　抓好建筑節(jié)能工作

　　■進(jìn)一步提高認(rèn)識。推進(jìn)建筑節(jié)能，是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要措施，也是促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，加快建設(shè)省、市、縣三位一體的建筑節(jié)能管理體制。通過不遺余力地強(qiáng)化監(jiān)管和持續(xù)不斷地宣傳動員，提高全社會建筑節(jié)能意識，推動建筑節(jié)能工作取得更快進(jìn)展。

　　■做好既有建筑節(jié)能。啟動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，在重點(diǎn)市縣推動實(shí)施“節(jié)能暖房”工程，啟動夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。強(qiáng)化公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。組織實(shí)施公共建筑節(jié)能改造城市示范工程。繼續(xù)抓好可再生能源建筑一體化、規(guī)模化應(yīng)用。

　　■強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控施工階段等環(huán)節(jié)及中小城市等節(jié)能薄弱地區(qū)。完善綠色建筑規(guī)劃、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，啟動和實(shí)施高水平綠色建筑和高水平節(jié)能建筑集中連片示范。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，推廣商品住房全裝修，減少二次浪費(fèi)。

　　加快完善住房公積金制度

　　2012年，完善住房公積金制度將成為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步完善政策、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督，確保住房公積金資金安全和有效使用。

　　■要加快修訂相關(guān)條例，明確制度定位，擴(kuò)大制度覆蓋范圍，拓寬資金使用渠道，實(shí)行差別化存貸款政策，加大向中低收入家庭的傾斜力度。

　　■要進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，力爭2012年末覆蓋到全國100個城市。抓緊制定住房公積金管理人員準(zhǔn)入、績效考核和責(zé)任追究等監(jiān)管配套制度。

　　■繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，推動逐步統(tǒng)一各地業(yè)務(wù)管理模式和操作流程。開通“12329”服務(wù)熱線，暢通群眾咨詢和投訴渠道。

　　做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法執(zhí)法工作

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將積極配合國務(wù)院法制辦開展《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》立法工作，繼續(xù)做好住房保障、建筑市場管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等方面法規(guī)的起草、修訂工作。堅持按先進(jìn)性、適用性的要求，完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額體系建設(shè)。加強(qiáng)編標(biāo)過程管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。各地也要以住房、節(jié)能減排、城市管理等為重點(diǎn)，加快制定、完善地方性法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　繼續(xù)落實(shí)好《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，建立健全配套政策。指導(dǎo)和督促各地加快梳理已發(fā)拆遷許可、尚未完成的拆遷項(xiàng)目，積極化解矛盾糾紛。

　　繼續(xù)加大征收拆遷違法違規(guī)行為的查處力度。規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)，繼續(xù)強(qiáng)化稽查執(zhí)法，特別是要加強(qiáng)住房公積金等領(lǐng)域的督察工作，加大案件查處力度。改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。