作為我國(guó)大遺址保護(hù)展示模式的一大創(chuàng)舉——國(guó)家考古遺址公園集中體現(xiàn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)理論和體制的創(chuàng)新，不僅妥善解決了文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，根本扭轉(zhuǎn)了大遺址保護(hù)的被動(dòng)局面，而且在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民生活、美化城鄉(xiāng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)永續(xù)傳承等方面取得了實(shí)實(shí)在在的成效，受到社會(huì)廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。首批12個(gè)國(guó)家考古遺址公園已經(jīng)初步建成開(kāi)放，23個(gè)入選立項(xiàng)名單的考古遺址公園也在有序推進(jìn)。眾多大遺址擺脫了歷史輝煌與現(xiàn)實(shí)凋敝的尷尬，實(shí)現(xiàn)了從城鄉(xiāng)發(fā)展的死角到城市名片的華麗轉(zhuǎn)身。

    近年來(lái)，國(guó)家文物局積極與地方人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架或共建協(xié)議，有效整合中央和地方在政策、技術(shù)及資金等方面的優(yōu)勢(shì)與力量，有力地推動(dòng)了大遺址保護(hù)和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。實(shí)踐證明，通過(guò)政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，可以較好地解決國(guó)家考古遺址公園建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“文物本體保護(hù)好，周邊環(huán)境整治好，人民生活改善好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好”的總體目標(biāo)。11月，國(guó)家文物局與湖北省人民政府共同舉辦大遺址保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨大遺址保護(hù)荊州高峰論壇，共商大遺址保護(hù)大計(jì)。本報(bào)將論壇上的講話擷英采華，以饗同好，望能襄助大遺址保護(hù)和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。

科學(xué)保護(hù)大遺址全民共建惠民生

單霽翔（國(guó)家文物局局長(zhǎng)）

    進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，大遺址保護(hù)的全國(guó)性格局初步形成，并朝著“六片、四線、一圈”為核心、150處大遺址為支撐、覆蓋全國(guó)、全面體現(xiàn)中華民族多元一體發(fā)展歷程的大遺址保護(hù)新格局邁進(jìn)。

    新時(shí)期新形勢(shì)下，“科學(xué)保護(hù)大遺址，全民共建惠民生”必將是我們今后努力的重要方向。首先必須堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)的理念不動(dòng)搖。要處理好遺址保護(hù)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，不斷深化各種制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從粗放式管理到精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變；要將考古工作貫穿大遺址保護(hù)和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)的始終，將規(guī)劃放在至關(guān)重要的地位，通過(guò)規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌指導(dǎo)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)大遺址保護(hù)的全面推進(jìn)。

    同時(shí)，必須堅(jiān)持全民共建的思路不動(dòng)搖。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。發(fā)揮中央政府的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用、地方政府的主體作用，進(jìn)一步做好“五納入”，積極探索、建立符合地方發(fā)展需要的大遺址保護(hù)和利用模式；要鼓勵(lì)廣大民眾的廣泛參與，讓民眾成為大遺址保護(hù)的生力軍。

    此外，必須堅(jiān)持惠及民生的目標(biāo)不動(dòng)搖。要理順遺址保護(hù)和民生改善的關(guān)系，努力做到相互促進(jìn)，共同發(fā)展；要改善當(dāng)?shù)孛癖姷纳羁臻g環(huán)境，致力于為廣大民眾提供公共文化場(chǎng)所；要考慮廣大民眾的基本文化需求，突出城市自身的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，增強(qiáng)民眾文化自信與文化自覺(jué)。

大遺址保護(hù)推動(dòng)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略

張昌爾（湖北省委副書(shū)記）

    我省荊州片區(qū)的楚文化遺存分布最集中、形態(tài)最完美、內(nèi)涵最豐富，是我省大遺址最突出的特點(diǎn)和最主要的優(yōu)勢(shì)。抓好這些遺址的保護(hù)工作，對(duì)于我省實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。

    大遺址保護(hù)必須跳出“就保護(hù)而保護(hù)”的狹義理念，追求“文物保護(hù)、弘揚(yáng)文化、促進(jìn)發(fā)展、改善民生”。要牢固樹(shù)立規(guī)劃先行的理念。2010年3月，湖北省政府與國(guó)家文物局簽署了《大遺址保護(hù)荊州片區(qū)共建協(xié)議書(shū)》。同時(shí)，我們?cè)谝?guī)劃布局中，充分考慮城市的功能區(qū)劃、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各大系統(tǒng)要素，著力提高大遺址保護(hù)的科學(xué)化、規(guī)劃化水平。

    要注意運(yùn)用科技作支撐。我省在遺址本體和出土文物保護(hù)方面取得了一定的突破，并成功應(yīng)用于大遺址保護(hù)荊州片區(qū)的具體實(shí)踐，如出土的絲織品和漆木器保護(hù)、熊家冢車馬坑展示，就是成功的范例。

    要以人民群眾為主體來(lái)推進(jìn)大遺址保護(hù)，積極調(diào)動(dòng)群眾積極性，聚力于民，通過(guò)營(yíng)造重視文化遺產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍，建立起基層參與文物保護(hù)的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，立足于改善民生，普惠于民，堅(jiān)持大遺址保護(hù)事業(yè)的公益性，在滿足人民群眾精神文化需求的同時(shí)，有效改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

大遺址是國(guó)土資源管理的重要內(nèi)容

孫雪東（國(guó)土資源部規(guī)劃司處長(zhǎng)）

        我部一直高度重視大遺址保護(hù)工作，在國(guó)土資源管理各個(gè)方面都給予大力支持。一是創(chuàng)新土地規(guī)劃編制，保障大遺址保護(hù)用地需求。在土地規(guī)劃編制中，將大遺址等用地劃入禁止建設(shè)區(qū)，禁止在區(qū)內(nèi)進(jìn)行一切與大遺址保護(hù)不符合的建設(shè)活動(dòng)。在規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)十分緊張的情況下，將西安、洛陽(yáng)、安陽(yáng)等大遺址保護(hù)和建設(shè)所需用地作為單獨(dú)功能分區(qū)，不計(jì)入城市建設(shè)用地規(guī)模，做到應(yīng)保盡保。同時(shí)要求在大遺址保護(hù)邊界外預(yù)留一定寬度的緩沖帶，控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和時(shí)序，為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)留下空間。

二是充分發(fā)揮耕地的生態(tài)、景觀和間隔功能。在大遺址保護(hù)中，重點(diǎn)鼓勵(lì)建設(shè)休閑綠地模式，既提高綠化率，保護(hù)文物，又不擠占城市發(fā)展有限的用地指標(biāo)。積極倡導(dǎo)保留大遺址內(nèi)部及其周邊的耕地，作為城市中的“綠心、綠帶”，與其他建設(shè)用地穿插布局，形成良好的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。

    隨著一批大遺址保護(hù)公園的建成，極大地改變了遺址本體及周邊的環(huán)境，真正做到了讓遺址像公園般美麗，讓公園有歷史的底蘊(yùn)。大遺址既是重要的物質(zhì)存在，也是文明的重要載體，我們?cè)趪?guó)土資源管理中，將進(jìn)一步支持和做好大遺址保護(hù)工作。