廣州市人大專題審議林業(yè)和園林局財政預(yù)算，人大代表現(xiàn)場發(fā)問，園林局稱這是省里下達的任務(wù)。

　　人大代表在看廣州市林業(yè)和園林局預(yù)算報告。

　　昨日上午，廣州市十四屆人大一次會議進行了市林業(yè)和園林局部門預(yù)算的專題審議，32位市人大代表仔細翻閱部門預(yù)算的“賬本”，紛紛拋出各自關(guān)注的問題。其中生態(tài)景觀林帶立項、綠道規(guī)劃建設(shè)、三公消費等問題成為現(xiàn)場關(guān)注的焦點，有人大代表建議部門預(yù)算應(yīng)該列明具體項目比上一年增加的情況，這樣有助于代表評價財政預(yù)算支出的合理性。

　　焦點

　　流溪河林場棚戶區(qū)改造誰受益

　　廣州市人大代表徐迎賓昨日首先發(fā)問，他注意到林業(yè)和園林局部門預(yù)算中顯示，2011年流溪河林場林業(yè)棚戶區(qū)危舊房改造工程項目預(yù)算支出3503萬元，實際支出1984萬元，完成年度預(yù)算僅56.63%。而該項目在今年將繼續(xù)投入3337萬元財政資金。“這個項目在今年能完成多少，這個項目建了680套房子，是為林廠工人居住使用嗎？林場工人有多少？”徐迎賓問。

　　廣州市林業(yè)和園林局相關(guān)負責(zé)人對此回應(yīng)指出，目前林場職工在職861人，退休職工1025人，經(jīng)過統(tǒng)計和從化的鑒定，目前有680戶職工仍住在上世紀50年代建設(shè)的危舊房屋里面，因此參加這次集資建房，這些工程在今年可以完工。

　　徐迎賓代表的第二個問題是，在生態(tài)景觀林帶工程方面，林業(yè)和園林局擬在今年投資6423.91萬元，但報告中卻注明“具體項目待市政府批復(fù)后安排”。“如果市政府沒有批復(fù)就直接列出預(yù)算是否合理？”徐迎賓問，“市政府能批復(fù)嗎？”

　　廣州市林業(yè)和園林局局長王國如對此解釋，按照省里的要求，有15條生態(tài)景觀林帶要穿過廣州市，這對于廣州市的資金壓力是比較大的。而這項工程是分步實施，五年內(nèi)完成，并不是要在一年內(nèi)都建好。

　　“待批復(fù)資金就寫進預(yù)算，這個程序是不是合法？”徐迎賓繼續(xù)追問。“省里下達的任務(wù)，我們不做就是態(tài)度不積極，不好向省里交代。省林業(yè)廳都說了，廣州這項工作在沒錢的情況下都開始啟動了，這個帽子給我們戴上了。”王國如坦誠答道。

　　廣州市財政局局長袁錦霞對此補充說明：“由于是上級政府要做的，所以這項工作是肯定要啟動和實施的，但6423萬元具體搞哪一條路是細化的問題，如果實際實施中資金需求有增減會調(diào)整預(yù)算。”

　　綠化公司招待費明顯偏高

　　從去年開始，從中央到地方都開始陸續(xù)公布三公經(jīng)費。昨日的專題審議，代表們同樣聚焦林業(yè)和園林局的三公經(jīng)費開支。昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年廣州市林業(yè)和園林局三公費用支出1111.75萬元，其中車輛購置及運行費用支出887.69萬元，出國費用支出45.86萬元，招待費支出178.20萬元。

　　廣州市人大代表、廣州地稅局副局長駱貴全認為，林業(yè)和園林局雖然列出了三公經(jīng)費，但沒有交代2011年的支出比前一年增加了多少。對此，廣州市林業(yè)和園林局回應(yīng)，由于2010年實行了大部制改革，有些具體的預(yù)算項目沒有可比性。

　　廣州市人大代表、廣州市設(shè)計院副總建筑師張南寧看得更加仔細，他發(fā)現(xiàn)林業(yè)和園林局下屬單位中，廣州綠化公司長虹苗圃、白云苗圃、石牌苗圃三個單位的招待費加在一起接近了總招待費的30%。“這三個單位的招待費比局本部和其他下屬單位都高出很多，這是為什么？”張南寧問。

　　廣州市林業(yè)和園林局相關(guān)負責(zé)人昨日解釋，除了財政安排在職人員工資和辦公人員經(jīng)費外，這些單位有自己的收入，三公經(jīng)費是根據(jù)各自的收入情況支出的，但都沒有超出規(guī)定的范圍。

　　昨日提供給代表們查閱的三公經(jīng)費支出情況表顯示，去年長虹苗圃的招待費在林業(yè)和園林局的所屬單位中最高，達到20.22萬元，而局本部的招待費是5.88萬元。從資金來源情況可以看出，三個苗圃三公經(jīng)費中的財政撥款有14.25萬元，其他資金來源為92.44萬元，也就是說這三個單位的三公經(jīng)費支出中，其他資金來源比例占到86.64%。

　　白蟻防治等項目執(zhí)行進度偏低

　　林業(yè)和園林局提交的2011年項目支出執(zhí)行情況明細表顯示，371個支出項目中整體完成率比較高，但也有個別項目財政實際支出明顯少于預(yù)算。

　　廣州市人大代表丘育華指出，黃花崗白蟻防治專項支出預(yù)算支出是21萬元，實際支出只有9萬元，執(zhí)行進度42.86%。此外，該公園的黃花亭和西亭亭頂應(yīng)急維修項目支出執(zhí)行進度也沒過半。

　　廣州市林業(yè)和園林局相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)：“黃花崗公園歷史比較悠久，古樹名木比較多，大概有2萬多棵樹，白蟻防治不是一天兩天的事。這個項目立項后跟白蟻防治所簽的防治合同為期兩年，所以第一年的財政資金支出會低一點。”

　　至于搶險項目，該負責(zé)人指出，黃花亭和西亭都是文物，現(xiàn)在搶險是先把安全隱患解除了，復(fù)建的情況要報文物局批準，所以到去年11月份才開始工程招標，因此執(zhí)行進度比較低。

　　廣州市人大代表逯峰昨日指出，專項資金最難管理，項目確實有很多不確定性因素，比如征地拆遷、方案研定等，建議進一步加強對項目的動態(tài)管理，及時進行動態(tài)調(diào)整，盡量減少支出進度比較低的情況。對于有一些項目屬于跨年項目，他建議報告要反映出連續(xù)性，在預(yù)算報告中多給出一些說明。

　　今年綠道建設(shè)支出是去年3.6倍

　　廣州市2012年計劃用于建設(shè)綠道的資金是2321.9萬元，而去年的綠道建設(shè)資金只有632萬元，今年這方面的支出是去年的3.6倍。廣州市人大代表楊錦鏈指出，部分綠道在進行規(guī)劃設(shè)計之前沒有充分向當(dāng)?shù)厝罕娬髑笠庖?，缺乏公開透明，往往建成了民眾還不一定知道。他很想知道今年綠道建設(shè)支出大增的資金去向。

　　“羅馬不是一天建成的，綠道對于廣州來說還是新鮮事物，請給我們多一點時間去完善。”廣州市林業(yè)和園林局相關(guān)負責(zé)人表示，從2010年開始建設(shè)到現(xiàn)在，廣州已經(jīng)有1862公里的綠道和151個驛站，目前廣州的綠道建設(shè)主要是由各區(qū)建設(shè)和管理，這方面主要的資金是由區(qū)財政來承擔(dān)，所以去年市財政在這方面投入的資金沒有想象中多。

　　今年的綠道建設(shè)增加了市級財政承擔(dān)的項目，就是在市屬林場、自然保護區(qū)和森林公園也建一些綠道，為這些風(fēng)景區(qū)錦上添花。上述負責(zé)人還表示，今后綠道建設(shè)還將加強宣傳，目前的資金安排里還做了一本綠道攻略的出版物，為市民提供綠道周邊衣食住行的介紹，讓市民更了解綠道，這本書即將發(fā)行。

　　數(shù)字園林與數(shù)字市政是否重復(fù)投資

　　昨日有代表在預(yù)算報告中還注意到，在去年的支出中有一項是廣州“數(shù)字林業(yè)”及大樹名木保護系統(tǒng)建設(shè)，計劃支出747萬元。而翻過幾頁后，又出現(xiàn)了一項名為“林業(yè)園林信息化建設(shè)”的項目，其中有一個子項目叫“數(shù)字市政”綜合信息建設(shè)。“數(shù)字園林和數(shù)字市政是否有重疊？是否會浪費資源？”

　　對此，林業(yè)和園林局相關(guān)負責(zé)人表示，數(shù)字市政是大部制改革前市政園林局的項目，去年支出的340萬元是該項目的尾款，主要是針對市政管線的數(shù)字化。而數(shù)字林業(yè)是一個跨度3年(2010-2012)的新項目，主要是針對原來比較薄弱的園林領(lǐng)域進行信息化建設(shè)。