當(dāng)前，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣(區(qū))的熱潮在全國各地興起，這對于促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。為確保國家級生態(tài)縣(區(qū))創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，創(chuàng)建工作應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn):

　　規(guī)劃編制應(yīng)因地制宜，切忌盲目攀比。生態(tài)縣(區(qū))創(chuàng)建規(guī)劃是龍頭。就生態(tài)建設(shè)而言，以縣為單元的規(guī)劃最具有指導(dǎo)意義和實(shí)踐意義。編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，充分考慮自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r、群眾積極性等綜合因素，在縣域規(guī)劃指導(dǎo)下編制工程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計劃，做到縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃相互銜接，形成有機(jī)整體。生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要體現(xiàn)自然、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，即為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為提高人民的生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的宗旨。研究表明，只要消除人類對自然的干擾和破壞，多數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境可以依靠大自然的自我修復(fù)能力，逐漸恢復(fù)到一定的水平，生態(tài)建設(shè)活動應(yīng)充分利用這種自然修復(fù)能力，以最小的投入，取得最大的生態(tài)建設(shè)效益。應(yīng)避免為追求政績工程，脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際搞生態(tài)創(chuàng)建，造成人力、物力和財力的浪費(fèi)。

　　創(chuàng)建措施應(yīng)切實(shí)可行，切忌難以實(shí)施。在創(chuàng)建過程中，各地探索建立了一系列行之有效的目標(biāo)考核和監(jiān)督機(jī)制，有力推進(jìn)了創(chuàng)建工作的開展。有的地方將生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)任務(wù)納入各級政府行政一把手目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，建立和完善分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制，部門相互配合，上下聯(lián)動、良性互動的推進(jìn)機(jī)制。有的實(shí)行個性化考核，按不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游方面肩負(fù)的不同使命，提出不同的目標(biāo)要求、建設(shè)任務(wù)，真正把生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)績考核掛鉤，與干部的提拔使用掛鉤。有的將各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)的完成情況與生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金安排掛鉤，與各類評優(yōu)創(chuàng)先考核掛鉤，與建設(shè)項(xiàng)目審批掛鉤。有的在依法行政基礎(chǔ)上建立和完善各項(xiàng)環(huán)境管理制度，定期不定期地組織專項(xiàng)督察、暗查，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)行掛牌跟蹤?？傊?，各項(xiàng)保障措施應(yīng)易于掌握和操作。

　　考核驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切忌降低門檻。生態(tài)縣(區(qū))考核指標(biāo)包括5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步的方方面面，而且每項(xiàng)指標(biāo)都有量化分值。在考核驗(yàn)收過程中，從生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的考核驗(yàn)收抓起，嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行層層把關(guān)。考核驗(yàn)收組人員不僅要聽取創(chuàng)建單位的工作匯報，更要深入實(shí)地現(xiàn)場考察。不僅要審閱創(chuàng)建技術(shù)報告，更要查驗(yàn)建設(shè)指標(biāo)完成情況和相關(guān)檔案文件。不僅要考查約束性指標(biāo)，還要查看參考性指標(biāo)。

　　環(huán)境監(jiān)管應(yīng)形成長效，切忌疏于管理。建立長效管理機(jī)制，鞏固生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)成果，是生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。通過了國家級生態(tài)縣(區(qū))的考核驗(yàn)收，只能說明創(chuàng)建工作取得了階段性的成果，但并不意味著創(chuàng)建工作的終止。若就此止步，污染可能反彈，環(huán)境質(zhì)量惡化。要鞏固提高創(chuàng)建成果，確保環(huán)境質(zhì)量再提升，就必須探索建立長效管理機(jī)制。充分發(fā)揮社會公眾的創(chuàng)建主體作用，通過多渠道的環(huán)境宣傳，調(diào)動社會公眾參與創(chuàng)建的積極性，把生態(tài)文明理念滲透到生產(chǎn)、生活各個領(lǐng)域。建立并完善監(jiān)督機(jī)制，做到經(jīng)費(fèi)、力量、機(jī)制“三到位”，全面落實(shí)農(nóng)村環(huán)境長效管理責(zé)任制。強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對農(nóng)村面源污染綜合治理工作的督促檢查，加大違法排污打擊力度。落實(shí)資金保證，抓好企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)、污水處理管網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村面源污染治理等工作，全面提升污染防治水平。作者單位:江蘇省徐州市銅山區(qū)環(huán)保局