“我家大門常打開，開放懷抱等你”，奧運(yùn)歌曲《北京歡迎你》道出了每個(gè)北京人對于奧運(yùn)的感受，也道出了主辦城市對于賽會展會的情感。賽會展會是一場盛宴，主人把屋子打掃得纖塵不染，將家里珍饈佳肴都拿出來，迎接來自世界各地的賓朋。盛會只有短短幾十上百天，帶給客人的是東道主的熱情、城市的美好和難忘的回憶，但籌備盛宴的過程長達(dá)幾年，留在主人記憶中的還有籌備的艱辛、成功的欣喜和總結(jié)的反思。

　　近幾年來，中國各大城市密集舉辦賽會展會活動(dòng)，北京奧運(yùn)會，上海世博會，廣州亞運(yùn)會，深圳大運(yùn)會，西安世園會……賽會展會的舉辦，讓外國人重新看到了一個(gè)充滿活力的中國，也讓中國人重新審視自己。舉辦賽會展會的過程中，我們收獲了哪些經(jīng)驗(yàn)？與國外相比，我們還有什么差距？盛會之后的城市，環(huán)境治理措施是否可持續(xù)？本期聚焦這些問題，希望讀者能從中受益。

　　中國環(huán)境報(bào)記者李瑩

　　藍(lán)天如洗，遠(yuǎn)山可見。2008年奧運(yùn)會期間，北京圓滿兌現(xiàn)了“綠色奧運(yùn)”的環(huán)保承諾，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。然而，從去年10月以來，北京持續(xù)多日出現(xiàn)灰霾天氣，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　和北京一樣，盡管經(jīng)歷過亞運(yùn)會和大運(yùn)會的洗禮，廣州和深圳的空氣質(zhì)量有了改善，但是灰霾天氣同樣不請自來。很多市民感覺，似乎藍(lán)天白云隨著運(yùn)動(dòng)員們一起遠(yuǎn)去了。

　　賽會展會給城市環(huán)境質(zhì)量帶來了哪些變化？如何讓賽會展會的環(huán)境治理措施變得可持續(xù)？記者近日采訪了北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤。

　　環(huán)境質(zhì)量改善了還是惡化了？

　　朱彤認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)辯證看待賽會展會后的環(huán)境質(zhì)量變化?？傮w來說，我國經(jīng)濟(jì)每年保持在10％的速度增長，工業(yè)活動(dòng)增量快速增長，必然導(dǎo)致能源消耗量增加。2010年我國用電量增速為14.56％，城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增長，城市環(huán)境面臨的壓力加劇，污染仍有進(jìn)一步加重的趨勢。

　　賽會展會環(huán)境治理是綜合治理過程，包括短期治理措施和長期治理措施。短期內(nèi)，采取限行、對一些污染企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，這些措施隨著賽會展會的結(jié)束而停用，污染有所反彈是正?，F(xiàn)象。但是，很多長期的措施仍在發(fā)揮作用，比如調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、完善公共交通系統(tǒng)、制定更為嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等。

　　賽會展會的環(huán)境治理在很大程度上改善了城市的環(huán)境，減緩了城市空氣質(zhì)量的惡化趨勢。值得注意的是，一個(gè)城市的空氣污染，往往還可能來自于其周邊地區(qū)。以北京為例，河北、天津等城市污染排放量增加、北京污染企業(yè)遷往周邊地區(qū)、北京周邊地區(qū)對北京的能源供給，都會導(dǎo)致這些地方污染量增加，在一定條件下，影響到北京的空氣質(zhì)量。因此，區(qū)域污染控制措施對于改善城市環(huán)境質(zhì)量意義重大。

　　籌備過程科技的練兵？文化的熏陶？

　　“賽會展會對于城市的意義不僅反映在淺層的環(huán)境質(zhì)量改變上，它更表現(xiàn)為對人的觀念的改變。”朱彤說。對于科技工作者來說，通過賽前環(huán)境整治，可以把很多系統(tǒng)研究直接應(yīng)用于實(shí)踐。以北京奧運(yùn)會為例，此前奧運(yùn)會主辦城市的空氣污染程度和影響范圍遠(yuǎn)不如北京。北京惟一可以參照的是亞特蘭大，但亞特蘭大的情況遠(yuǎn)沒有北京復(fù)雜。國外經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)不能為北京所借鑒。因此，北京必須采取很多創(chuàng)新舉措?？梢哉f，賽會對于推動(dòng)科技應(yīng)用于實(shí)踐有重要意義。

　　朱彤認(rèn)為，對于公眾來說，從媒體對污染控制措施的報(bào)道、對空氣質(zhì)量的評級過程中，公眾了解到空氣污染的危害、復(fù)雜成因和治理手段等。這相當(dāng)于給公眾上了一堂課。公眾的環(huán)境意識、健康意識在不知不覺中得到了提升。對于政府來說，通過組織污染控制措施的實(shí)施，政府看到污染控制的成效，也為未來污染控制增加了信心。同時(shí)，公眾對自身健康的關(guān)注，也迫使政府認(rèn)清一個(gè)事實(shí):城市化的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要，但維護(hù)居民健康更是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　差距回頭審視發(fā)展理念的良機(jī)？

　　朱彤認(rèn)為，從更深層次來說，賽會展會帶給人們的是對于城市發(fā)展的思考。

　　朱彤解釋說，一方面，人們需要審視現(xiàn)有的治理措施是否執(zhí)行到位。事實(shí)上，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)和制度條例如果都嚴(yán)格執(zhí)行，那么環(huán)境質(zhì)量能夠明顯改善。環(huán)境問題不是解決得了解決不了的問題，而是要不要解決、想不想解決的問題。以發(fā)電廠的污染排放為例，每個(gè)發(fā)電廠都有脫硫除塵的措施，但是它們平時(shí)都在按照設(shè)計(jì)要求正常運(yùn)行嗎？北京奧運(yùn)會期間實(shí)行京津冀大氣聯(lián)防聯(lián)控，但是，賽會結(jié)束后，囿于行政區(qū)劃限制，這一措施難以長期推行。因此，如果現(xiàn)有的措施都不能得到很好的執(zhí)行，即使有新的治理措施和方法，不去監(jiān)督實(shí)施效果，依然不過是擺設(shè)。

　　目前，公眾對于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂非常關(guān)注。不可否認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)修訂有助于公眾了解真實(shí)的空氣質(zhì)量。但比標(biāo)準(zhǔn)修訂更為重要的是治理措施的實(shí)施。只要把現(xiàn)有的控制機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵污染等措施執(zhí)行到位，可吸入顆粒物的問題自然就能在很大程度上得到解決。如果標(biāo)準(zhǔn)修改后，對數(shù)據(jù)的控制不嚴(yán)格，對公眾公布的數(shù)是一個(gè)樣，實(shí)際情況又是一個(gè)樣，那么標(biāo)準(zhǔn)修訂就沒有意義。如果各地?cái)?shù)值公布后，沒有配套的硬性的考核，環(huán)境質(zhì)量改善的目的也難以達(dá)到。

　　另一方面，人們也應(yīng)思考，短期的治理措施長期適用。理論上說，賽會時(shí)采取的臨時(shí)性管制措施，在賽會結(jié)束后，都可以用。有人擔(dān)心，在奧運(yùn)期間這些被關(guān)停的污染企業(yè)的利益是否受到了損害，但實(shí)質(zhì)上，這些污染排放超標(biāo)的企業(yè)本就應(yīng)該限期整改或永久性地被關(guān)停。有一種提法:我國還處于較低的發(fā)展階段，為了保持每年10％的增長速度，必須付出一定的環(huán)境代價(jià)。這句話并沒有錯(cuò)，但是就我國目前舉辦大型國際賽會展會的城市而言，并不適用。這些城市往往是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，這些城市的硬件水平，已接近發(fā)達(dá)國家的城市。他們與國外最重要的差距在于城市的管理水平。對于這些城市來說，不能再追求GDP的高速增長，而應(yīng)著力提高城市發(fā)展質(zhì)量，例如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高公共交通的運(yùn)行效率等。可喜的是，很多城市已認(rèn)清了發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在陸續(xù)推進(jìn)。希望他們通過籌備賽會對比他人、反觀自己，將調(diào)整的步子邁得更大一點(diǎn)，走得更快一點(diǎn)。

　　主辦城市環(huán)境治理措施回放

　　北京圓百年夢想兌綠色承諾

　　熊熊燃燒了16天的北京奧運(yùn)會圣火于2008年8月24日熄滅，北京用實(shí)際行動(dòng)踐行了“綠色奧運(yùn)”承諾。

　　大氣污染聯(lián)防聯(lián)控:為確保北京奧運(yùn)會空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省(區(qū)、市)以及各協(xié)辦城市建立了大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管，取得了很好的效果。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:北京加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。大力發(fā)展能源消耗水平低、科技含量高、附加價(jià)值率高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)；加快調(diào)整能源消耗高、排放多、污染重、不符合首都城市功能定位的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。比如積極推動(dòng)了首鋼壓產(chǎn)搬遷，關(guān)停了北京焦化廠、北京有機(jī)化工廠等。這些探索性舉措都為以后城市轉(zhuǎn)型發(fā)展探索了方向。

　　場館利用:新建的12個(gè)場館賽后利用大體可以分成3種情況:鳥巢、水立方、國家體育館等標(biāo)志性場館全面對社會開放。國家射擊館和國家自行車館賽后作為國家隊(duì)訓(xùn)練基地，為我國實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略提供支持。建在大學(xué)校園內(nèi)的奧運(yùn)場館，既可滿足高水平賽事的需要，又為大學(xué)生及周邊居民的運(yùn)動(dòng)健身提供服務(wù)。

　　機(jī)動(dòng)車限號:為保證北京奧運(yùn)會、殘奧會期間交通正常運(yùn)行和空氣質(zhì)量良好，在2008年7月20日至9月20日期間對北京市機(jī)動(dòng)車和外地來京車輛實(shí)行單雙號限行。奧運(yùn)會后，北京尾號限行納入常規(guī)交通管理。

　　上海探發(fā)展之路繪綠色藍(lán)圖

　　2010年10月31日，為期半年的上海世博會圓滿閉幕。從申辦世博到舉辦世博，上海與世界各國、參展各方共同探討可持續(xù)的城市發(fā)展模式，努力詮釋“城市，讓生活更美好”的內(nèi)涵。

　　綠色交通:上海世博會上，1300多輛純電動(dòng)、超級電容、混合動(dòng)力和燃料電池汽車集中應(yīng)用，成為全世界新能源汽車最大規(guī)模的一次實(shí)際運(yùn)營。世博會后，上海積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保的低碳交通，新能源公交車的應(yīng)用不斷擴(kuò)展。在世博園區(qū)外近20條線路使用的新能源公交車達(dá)到140多輛，加上世博園區(qū)內(nèi)越江線和世博大道線上投用的156輛新型新能源公交車，上海的新能源公交車總數(shù)已經(jīng)達(dá)到300輛。上海成為我國首個(gè)電動(dòng)汽車國際示范城市，上海市嘉定區(qū)被指定為電動(dòng)汽車國際示范區(qū)。2012年，上海將全面促進(jìn)電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用，建成充電樁1.3萬個(gè)，充、換電站15座，加氫站兩座以上。

　　場館建設(shè):世博會的場館采用了各種先進(jìn)技術(shù)。中國館造型層疊出挑，在夏季，上層形成對下層的自然遮陽；制冰技術(shù)的應(yīng)用將大大降低用電負(fù)荷，建筑的節(jié)能系統(tǒng)將使能耗比傳統(tǒng)模式降低25％以上；頂部、外墻上會裝有太陽能電池；屋頂設(shè)計(jì)雨水收集系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)雨水的循環(huán)利用。

　　會址選擇:與往屆不同，上海世博會將黃浦江西岸的老工業(yè)區(qū)一部分廠房改造利用起來辦展館，這是本屆世博會的一大創(chuàng)新。在此推動(dòng)下，上海正在形成一片創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在已有很多藝術(shù)家進(jìn)駐莫干山路。對這些老廠區(qū)的開發(fā)利用引發(fā)了50多片工廠成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　廣州辦藍(lán)天盛會展花城風(fēng)采

　　為兌現(xiàn)“綠色亞運(yùn)”的莊嚴(yán)承諾，廣州提出分8個(gè)階段推進(jìn)亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障的工作思路。環(huán)境空氣質(zhì)量改善是廣州最為突出的特色。

　　鐵腕治理:廣州實(shí)施了“空氣整治50條”及“新31條”，從工業(yè)污染防治、市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”、機(jī)動(dòng)車污染防治、工地?fù)P塵控制、飲食業(yè)油煙整治、油氣回收治理、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治等7個(gè)方面共采取81條措施，開展了廣州有史以來最大規(guī)模的空氣污染綜合整治工作。

　　聯(lián)防聯(lián)控:廣州市按照“立足自身、帶動(dòng)周邊”的思路，分別與佛山、肇慶簽署了廣佛同城化及廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈環(huán)保合作協(xié)議，使合作走向制度化、常規(guī)化。廣東省市環(huán)保、氣象部門聯(lián)合在珠三角9個(gè)城市和清遠(yuǎn)市近5萬平方公里區(qū)域內(nèi)布設(shè)了76個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位，對空氣質(zhì)量進(jìn)行全方位、立體式監(jiān)控。

　　機(jī)動(dòng)車污染防控:廣州先后在全國提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國Ⅱ、國Ⅲ和國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。目前黃標(biāo)車限行范圍已擴(kuò)大至中心城區(qū)260平方公里的區(qū)域。在國內(nèi)率先建立機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢查與強(qiáng)制維護(hù)制度。

　　西安延續(xù)綠理念天人共和諧

　　2011西安世界園藝博覽會于去年4月28日~10月22日在西安浐灞生態(tài)區(qū)舉辦，以“天人長安·創(chuàng)意自然——城市與自然和諧共生”為主題的世園會，助推了西安的綠色發(fā)展。

　　會址保留:世園會418公頃的會址將“總體保留”，建成綠色、美麗的公園和主題樂園，使其成為西安市民休閑娛樂，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)保和科學(xué)教育的場所，讓綠色理念持續(xù)延續(xù)，余韻悠長。

　　儀式從簡:西安世園會開園儀式打破了傳統(tǒng)的慣例，取消了大型慶典活動(dòng)和煙花燃放，簡約樸素、環(huán)保時(shí)尚，體現(xiàn)了低碳、環(huán)保的辦會理念。

　　城市生態(tài):西安將廣運(yùn)潭中由于非法采沙形成的沙坑進(jìn)行整形，取坑為湖、取陸作洲，引灞河之水濟(jì)之，恢復(fù)了廣運(yùn)潭“灞上煙柳長堤”的勝景畫境；同時(shí)啟動(dòng)了“碧水工程”、“雁鳴湖濕地工程”、“桃花潭生態(tài)治理工程”等重大生態(tài)治理工程，因地制宜地解決了生態(tài)恢復(fù)問題。

　　集中整治:開展了為期一個(gè)月的迎世園揚(yáng)塵污染集中整治行動(dòng)和以“引領(lǐng)綠色世園，斬黑尾在行動(dòng)”為主題的機(jī)動(dòng)車排氣污染百日整治活動(dòng)。強(qiáng)化水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在世園會園區(qū)及周邊新建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站兩座，鋪設(shè)污水管道2.3公里。世園會期間，浐灞河水質(zhì)穩(wěn)定維持在地表Ⅳ類水平，世園會水質(zhì)穩(wěn)定維持在地表Ⅲ類水平。在關(guān)中“五市一區(qū)”(西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川、楊凌)同步開展了世園會大氣污染綜合整治。

　　深圳治理水污染布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)

　　2011年8月23日，深圳第26屆大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會圓滿落幕，大運(yùn)會的舉辦也給深圳市帶來基礎(chǔ)設(shè)施“大提升”、生態(tài)環(huán)境“大優(yōu)化”。

　　流域治污:為加強(qiáng)東江水質(zhì)保護(hù)，切實(shí)保障大運(yùn)會供水水源水質(zhì)安全，廣東省環(huán)保廳要求，流域內(nèi)各級政府和各有關(guān)部門要以水質(zhì)水量同步總量控制為主線，以防治污染向上游地區(qū)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)污染監(jiān)管，防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，全面做好東江水質(zhì)保護(hù)工作，為大運(yùn)會成功舉辦提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。建立水環(huán)境巡查制度，進(jìn)一步加大巡查頻次，對重點(diǎn)保障水域須每日安排巡查，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)查處。

　　環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系:深圳市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系初具規(guī)模，共布設(shè)586個(gè)常規(guī)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位；建立了環(huán)境空氣預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并于2010年8月開始試運(yùn)行，同時(shí)制定了不同階段大運(yùn)會環(huán)境空氣質(zhì)量保障措施；制定了比賽海域“赤潮”防范預(yù)案；制定了大運(yùn)會環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，建立了環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

　　本組稿件由本報(bào)記者李瑩撰寫西安記者站肖穎、深圳記者站劉晶對此文亦有貢獻(xiàn)

　　鏗鏘都市

　　追逐綠色的腳步從未停歇

　　回顧從工業(yè)革命到本世紀(jì)全世界舉辦賽會展會的歷史，我們能從漫長的歲月中發(fā)現(xiàn)，人類追逐綠色的腳步從未停歇。

　　1851年，在第一屆世界博覽會上，最耀眼的展品是蒸汽機(jī)。蒸汽機(jī)在隨后的百余年，被廣泛應(yīng)用和改進(jìn)，改變了人們的生活，推動(dòng)了世界工業(yè)的發(fā)展，改變了世界的格局。但是，隨著全球變暖、氣候異常等問題的產(chǎn)生，人類的發(fā)展目標(biāo)不再是征服世界、征服自然，人們開始重新審視自己、反思自己，從征服自然向?qū)で笕伺c自然和諧的可持續(xù)發(fā)展之路轉(zhuǎn)變。

　　在這種理念下，賽會展會從最初只是為了促進(jìn)國家間的體育運(yùn)動(dòng)、國際貿(mào)易、商品消費(fèi)等目標(biāo)，發(fā)展到了一個(gè)新階段。從固定場館到可組合可拆卸的場館、從將綠地變成工廠到從工廠變成綠地，從被污染的土壤廢棄不用到修復(fù)后作為場館用地重新利用，這些可持續(xù)發(fā)展的理念已植入人們的思想——從規(guī)劃、建設(shè)場館的方式，到比賽、社交和旅行的方式?？梢哉f，全球性的重大活動(dòng)是一次盛宴，它集中了最先進(jìn)的技術(shù)水平，是這一時(shí)期價(jià)值觀念的反映。

　　比如說，上海世博會將太陽能、地?zé)帷⒘闾?、自然采光等技術(shù)和綠色、低碳、環(huán)保等理念發(fā)揮得淋漓盡致，讓人們看到了未來城市的圖景。世博會后，世博理念迅速生根發(fā)芽，越來越多的綠色低碳等技術(shù)悄然應(yīng)用于實(shí)際生活。北京奧運(yùn)會、廣州亞運(yùn)會、深圳大運(yùn)會、西安世園會，經(jīng)過長達(dá)幾年的籌備期，從大氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控到水源治理，從揚(yáng)塵治理到機(jī)動(dòng)車尾氣防控，種種環(huán)境綜合治理舉措使這些城市的環(huán)境質(zhì)量得到了大幅度的提升。

　　但是，盛會過后，留給我們的更是一種思考。我們明白，我們與發(fā)達(dá)城市的差距不僅在基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌等城市硬件上，更在發(fā)展理念、生活方式等城市文化上。因此，我們不僅要期待賽會展會的短期治理措施長效化，更要期待這些理念能真正融入城市的文化中，融入人們的血脈里。

　　賽會展會如同時(shí)代的標(biāo)本，見證著人類的發(fā)展歷程，也預(yù)示未來的發(fā)展方向。人類始終在為如何更好地發(fā)展上下求索。如今的人們將未來的夢想涂成綠色，綠色的未來離我們不再遙遠(yuǎn)。