如果說(shuō)前面的"八個(gè)方面"鞭辟入里的話(huà)，那么，仇保興對(duì)城市規(guī)劃現(xiàn)狀的論述更是入木三分。城市規(guī)劃的現(xiàn)狀曾使他"困惑"。"我國(guó)城市建設(shè)以’一年一個(gè)樣，三年大變樣’的速度突飛猛進(jìn)，城市規(guī)劃也迎來(lái)了空前的繁榮，但城市規(guī)劃工作者的苦惱、彷惶也與日俱增。"他對(duì)規(guī)劃存在的問(wèn)題從以下諸方面進(jìn)行了解讀。

　　城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展失去調(diào)控作用。

　　規(guī)劃失效主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是許多城市總體規(guī)劃尚未到期，但城市建設(shè)規(guī)模已完全突破原定的框框。許多城市為期２０年的規(guī)劃指標(biāo)５年"完成"已成為"常識(shí)"。在這種大大超越規(guī)劃預(yù)測(cè)的發(fā)展速度面前，規(guī)劃的失效就成了普遍現(xiàn)象；另一方面總體規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程滯后于規(guī)劃的期限。分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)覆蓋率低，以至于基礎(chǔ)設(shè)施不能合理布局和相互銜接，反映在道路建設(shè)上就是修了挖，挖了又修，老百姓戲稱(chēng)為城市道路應(yīng)安上拉鏈。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割，城郊結(jié)合部建設(shè)混亂。

　　傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理始終受到"規(guī)劃區(qū)"或"市區(qū)"等模糊概念的限制，城市郊區(qū)的規(guī)劃管理沒(méi)有具體細(xì)則，因而在城市總體規(guī)劃編制過(guò)程中只能將其畫(huà)成空白地帶。而實(shí)際工作中所采用的規(guī)劃部門(mén)與土地管理部門(mén)分而治之的辦法，其結(jié)果使城郊結(jié)合部成了"兩不管"的臟、亂、差地帶，造成具有中國(guó)特色的城市郊區(qū)病。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)與城市總體規(guī)劃脫節(jié)，自成體系。

　　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園、軟件園、旅游度假村等等可以獨(dú)立進(jìn)行規(guī)劃，肢解了城市的總體規(guī)劃，給城市長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展埋下了隱患。

　　歷史建筑、城市風(fēng)貌受到嚴(yán)重破壞。

　　解放以來(lái)，我國(guó)城市中傳承著城市文脈的歷史古建筑和遺跡受到三次嚴(yán)重破壞，第一次是解放初期到大煉鋼鐵時(shí)期；第二次是文化大革命時(shí)期；第三次是改革開(kāi)放之后，借"改造舊城，消滅危房"的動(dòng)人口號(hào)、"為民辦實(shí)事，舊貌變新顏"的雄心壯志和拆真文跡、造假古董的愚蠢行為，使某些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌遭受了滅絕性的毀壞。

　　城市生態(tài)受到破壞，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

　　80％的城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致農(nóng)村河道、地下水源受到嚴(yán)重污染；燃煤廢氣、汽車(chē)尾氣和灰塵使許多城市難見(jiàn)藍(lán)天白云；城市生活垃圾增多；綠地被違法建筑不斷蠶食；這一切都導(dǎo)致我國(guó)許多城市生態(tài)受到嚴(yán)重破壞。全球十大污染最嚴(yán)重的城市我國(guó)就占了八個(gè)。

　　規(guī)劃監(jiān)督約束機(jī)構(gòu)軟弱，違法建筑嚴(yán)重泛濫。

　　全國(guó)600多個(gè)城市都不同程度地存在違法建筑的蔓延現(xiàn)象。尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部，受城市集聚經(jīng)濟(jì)的輻射影響，集體土地未征用就進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，再加上與腐敗現(xiàn)象相勾結(jié)的城郊"圈地風(fēng)"，造成違法建設(shè)屢禁不止，呈愈演愈烈之勢(shì)。

　　城市建設(shè)時(shí)序混亂，城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足和重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)并存。

　　一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏城市規(guī)劃知識(shí)，建設(shè)城市就如"農(nóng)民城"那樣，房子成批蓋起來(lái)了，但道路、供水、排水、尤其是污水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺。這種先蓋房后修路、再修下水道的錯(cuò)誤建設(shè)時(shí)序，使許多城市污水橫流，建筑垃圾遍地，生態(tài)綠地大量被占用，城市的生活環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。

　　區(qū)域化規(guī)劃或協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，傳統(tǒng)的大而全、小而全思想仍占上風(fēng)。

　　一些規(guī)劃部門(mén)仍拘泥于"城市規(guī)劃區(qū)"的舊框框，忽視了城市與周邊城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與城市間的相互作用和城市與郊區(qū)一體化發(fā)展。這種"只見(jiàn)單個(gè)城市，不見(jiàn)區(qū)域城市群"的傳統(tǒng)思維，使城市發(fā)展的良性循環(huán)受到破壞。

　　城市建設(shè)風(fēng)格雷同，千城一面。

　　對(duì)城市現(xiàn)代化的片面理解和互相模仿，盲目追求城市變大、變新、變高、變洋，熱衷于建設(shè)"標(biāo)志性"建筑，而為解決中低收入居民住房困難的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)則被擱置一邊。大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、大草坪、豪華辦公樓、景觀房產(chǎn)、歐化建筑席卷全國(guó)。

　　中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)未引起足夠重視。

　　許多小城鎮(zhèn)選址不合理，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，只是長(zhǎng)官意志的產(chǎn)物，而不是將其看成是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織復(fù)雜系統(tǒng)的組成部分。這樣，小城鎮(zhèn)發(fā)展就脫離了為周邊村莊服務(wù)的集聚功能。

　　交通擁擠，市民出行困難。

　　一方面，小汽車(chē)和流動(dòng)人口增加過(guò)快。尤其是我國(guó)加入ＷＴＯ后，小轎車(chē)價(jià)格的大幅度降低加速轎車(chē)進(jìn)入家庭而使交通擁擠進(jìn)一步加??；另一方面，"優(yōu)先發(fā)展公共交通"的方針沒(méi)有得到足夠的重視。

　　城市居民收入貧富差距不斷增大，低收入市民住房困難依然存在。

　　對(duì)上述問(wèn)題，仇保興列舉了大量的事實(shí)，既有他當(dāng)市長(zhǎng)時(shí)接觸到的，也有他從全國(guó)城市的調(diào)查分析所了解到的。除此之外，他還列舉了城市過(guò)分"美化"的幾種表現(xiàn)：

　　一是毫無(wú)特色的"景觀大道"。如南方某城市，人口不足30萬(wàn)，竟修建了100米寬的純景觀用大道；二是華而不實(shí)的大廣場(chǎng)。一些"先富起來(lái)"的城市一窩蜂地在城市中心開(kāi)辟巨型廣場(chǎng)，這些盲目求大的廣場(chǎng)，從市中心高密度和繁華地帶拆遷出來(lái)，代價(jià)特大，往往事倍功半；三是粗糙而不協(xié)調(diào)的街頭雕塑。以閃閃發(fā)亮的不銹鋼制作的粗糙雕塑到處占據(jù)著城市空間醒目的位置；四是泛濫成災(zāi)的假古董。過(guò)多過(guò)濫的建造民族園、三國(guó)城、水滸城、西游記宮等；五是倉(cāng)促建造標(biāo)志性建筑。這種為自己留芳的急功近利行為，恰恰忘卻了真正的城市眼睛--標(biāo)志性建筑所必需具有的城市特質(zhì)的承載者和環(huán)境的協(xié)調(diào)性；六是鋪天蓋地的玻璃幕墻。一股以馬賽克和玻璃幕墻、燈光工程和戶(hù)外廣告等為特征的美化技術(shù)席卷全國(guó)大小城市，大到公共建筑，小到城郊農(nóng)舍，千篇一律被這些"新裝飾材料"所包裹。

　　宏觀地把握事物的本質(zhì)和局部典型案例的分析，無(wú)不顯現(xiàn)仇保興所提出的觀點(diǎn)，切中要害，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。但是，要解決這些問(wèn)題又該從何處著手呢？

　　要解決規(guī)劃中存在的問(wèn)題并不是一件簡(jiǎn)單的事，涉及面之廣，涉及部門(mén)之多，涉及內(nèi)容之深，完全可以說(shuō)是一個(gè)龐大復(fù)雜而且是長(zhǎng)期的工程。關(guān)鍵是要抓住核心環(huán)節(jié)，仇保興認(rèn)為，解決問(wèn)題的核心是城市規(guī)劃體制必須適應(yīng)時(shí)代的要求，適時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新。這種創(chuàng)新包括規(guī)劃理論、技術(shù)、法律和政府管理體系等方面。他還提出"政府要充分利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃調(diào)控的目標(biāo)，并及時(shí)彌補(bǔ)其不足。"政府工作和城市規(guī)劃建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)和充分利用市場(chǎng)機(jī)制，也是一場(chǎng)改革。他說(shuō)：

　　對(duì)城市化的研究，在于對(duì)城市規(guī)劃的理論創(chuàng)新。規(guī)劃理論創(chuàng)新就是要從以前的單一學(xué)科轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬W(xué)科協(xié)同的綜合科學(xué)。規(guī)劃本身是多學(xué)科的。以前我們是就規(guī)劃談規(guī)劃，片面講究秩序感，追求理性美，這是理論上的誤導(dǎo)。這樣形成的規(guī)劃往往是與城市政府現(xiàn)實(shí)實(shí)施能力脫節(jié)，與城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求現(xiàn)狀脫節(jié)，最終使規(guī)劃無(wú)法付諸實(shí)施。規(guī)劃理論創(chuàng)新要求規(guī)劃工作應(yīng)有新學(xué)科的融入結(jié)合，多學(xué)科地進(jìn)行綜合研究，按照現(xiàn)代城市演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律和城市資源集聚的有機(jī)性科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃。

　　另外，規(guī)劃本身的功能、地位要重新調(diào)整。以前規(guī)劃是單向度和剛性的。而現(xiàn)實(shí)中，城市人口、規(guī)模都不是規(guī)劃所能控制的，城市的大小、發(fā)展方向也很難限制。任何一個(gè)理論家都不是算命先生可以預(yù)卜城市的未來(lái)。因此，城市規(guī)劃的功能要調(diào)整到適應(yīng)和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)。城市規(guī)劃要有一定的彈性度以彌補(bǔ)編制時(shí)的信息不對(duì)稱(chēng)缺陷。