“國內(nèi)外城市交通發(fā)展實(shí)踐表明，解決城市交通擁堵應(yīng)堅(jiān)持疏堵結(jié)合、綜合治理，要打組合拳，而不能單打直拳。其中，注重城市的科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解交通擁堵的根本性措施和最有效的手段。”3月5日，全國政協(xié)委員、原交通部副部長、中國公路學(xué)會理事長胡希捷接受本報(bào)特派記者采訪時(shí)暢談他對解決城市交通擁堵的思路。

　　胡希捷認(rèn)為，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)該從城市規(guī)劃、公交優(yōu)先、需求管理等方面采取綜合措施加以解決。一是加快提升城市公共交通服務(wù)水平。目前，我國大城市公交出行分擔(dān)率平均只有20%左右。要加快制定完善城市公交在設(shè)施建設(shè)、資金投入、路權(quán)優(yōu)先、用地保障、稅費(fèi)扶持等方面的支持政策，提高城市公交的吸引力。二是要加強(qiáng)城市交通相關(guān)規(guī)劃的編制和實(shí)施。城市規(guī)劃要嚴(yán)格控制城市中心區(qū)的無序蔓延，加快新城建設(shè)，倡導(dǎo)混合用地模式，形成就業(yè)、居住等功能基本平衡，配套設(shè)施完善的城市功能布局。同時(shí)，城市規(guī)劃中要高度重視城市公共交通的引導(dǎo)作用，推進(jìn)建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，提高城市公共交通對城市發(fā)展的引領(lǐng)作用。三是科學(xué)實(shí)施交通需求管理，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，配合必要的法規(guī)和行政手段，有效調(diào)控、合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求。四是充分利用信息技術(shù)手段，大城市應(yīng)加快推進(jìn)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、城市智能交通指揮中心、公共交通運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)等建設(shè)。

　　高效合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是提高道路通行能力和運(yùn)行效率的基礎(chǔ)保障。而我國城市路網(wǎng)建設(shè)相對滯后，路網(wǎng)密度偏低，總量不足。例如，北京市區(qū)四環(huán)以內(nèi)的道路面積率只有12%，北京市按照規(guī)劃最多也只能達(dá)到18%至20%，而一般發(fā)達(dá)國家城市的道路面積率在30%以上。另外，我國城市兩條主干道之間距離大多在500米以上，支路網(wǎng)相對不足，“斷頭路”較多，影響了道路網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)暢通。

　　胡希捷建議，進(jìn)一步加大城市道路網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化調(diào)整和系統(tǒng)建設(shè)力度；加強(qiáng)城市路網(wǎng)的規(guī)劃和調(diào)整，科學(xué)編制路網(wǎng)規(guī)劃，完善城市重大建設(shè)項(xiàng)目配套交通保障措施。“其中，推廣實(shí)施交通影響評價(jià)制度很重要。”胡希捷指出，在城市重大項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)提前考慮項(xiàng)目建設(shè)對周邊路網(wǎng)交通運(yùn)行的影響的范圍和程度，進(jìn)而在保持一定服務(wù)水平的條件下提出緩解對策或修改方案，從源頭上避免交通需求與交通設(shè)施脫節(jié)的問題，以減少項(xiàng)目建設(shè)帶來的負(fù)面影響。