銀川市是寧夏回族自治區(qū)首府，位于中國十大新天府——寧夏平原中部，東有黃河，西依賀蘭山，是古絲綢之路上的商埠重鎮(zhèn)、寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)中心城市、新歐亞大陸橋西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)開發(fā)城市。現(xiàn)轄三區(qū)兩縣一市，總面積9555平方公里，總?cè)丝?00多萬。新世紀(jì)以來，銀川市圍繞建設(shè)西北地區(qū)最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)，大力實施“興工強(qiáng)市、特色建市、人才興市、依法治市、生態(tài)優(yōu)先”五大戰(zhàn)略，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，宜居水平大幅提升。銀川先后被評為優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城市、十大安靜城市、全國文明城市和國家衛(wèi)生城市、園林城市、節(jié)水型城市、環(huán)保模范城市、綠化模范城市。2010年，經(jīng)過多年的努力，銀川市成功摘取了“中國人居環(huán)境獎”桂冠，榮膺“全國無障礙建設(shè)先進(jìn)城市”稱號。在此基礎(chǔ)上，銀川市提出了開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市和聯(lián)合國人居獎等“六創(chuàng)”活動，這是“十二五”期間銀川發(fā)展的又一項重大戰(zhàn)略決策，是銀川市向更文明、更宜居、更有活力城市邁出的更大步伐。

 

　　爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居獎”  銀川人居建設(shè)新跨越

 

　　由于自然、歷史、社會等多種原因，改革開放前，銀川的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，人居環(huán)境較差。近年來，國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，地處西北內(nèi)陸的銀川市堅持科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，加大投入，人居環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效。銀川市的主要做法是：

 

　　一、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，突出城市特色。堅持規(guī)劃先行，加強(qiáng)規(guī)劃管理，將繞城高速公路以內(nèi)400平方公里區(qū)域確定為城市規(guī)劃區(qū)范圍，建成區(qū)面積由1999年末的49.97平方公里擴(kuò)展到126.38平方公里。銀川市城市總體規(guī)劃已報國務(wù)院審批，土地利用總體規(guī)劃（大綱）已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，組織編制完成專項規(guī)劃30個、控制性詳規(guī)24個。正確處理建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，加大歷史文化名城保護(hù)力度，著力打造“塞上湖城、回族之鄉(xiāng)、西夏古都”三大城市特色。積極構(gòu)建以古渠道、景觀林、湖泊濕地為主的生態(tài)體系，切實加強(qiáng)賀蘭山巖畫、水洞溝、西夏王陵等歷史遺跡保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)了中華回鄉(xiāng)文化園、清真美食城、文化城等特色建筑，新建文化廣場42座、城市雕塑25座，提升了城市檔次和品位，營造出傳統(tǒng)與時尚和諧共存的古城新貌。

 

　　二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市功能。實施城市重心西移戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新區(qū)開發(fā)，建成了三館兩中心、覽山劇場、行政中心等一批標(biāo)志性建筑，2011年城市化率達(dá)72.6%。實施了太（中）銀鐵路和火車站改造項目，火車站現(xiàn)代化新客站正式投入使用，河?xùn)|機(jī)場擴(kuò)建工程全面完成，繞城高速公路、黃河金岸濱河大道順利通車。完善城市路網(wǎng)，基本形成了布局合理、功能配套、縱橫交錯、便捷通暢的道路框架，新建改建城市道路百余條，親水大街、賀蘭山路等一批道路建成使用。優(yōu)化道路交通組織，供排水、供電等管線全部入地，道路交通標(biāo)志、標(biāo)識同步完善。

 

　　三、加強(qiáng)城市管理，改善市容環(huán)境。開展城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域整治，加快棚戶區(qū)和城中村改造，2011年拆遷整治城中村400多萬平方米，整治改造老舊小區(qū)20萬平方米。對主干街道兩側(cè)實施“穿衣戴帽”工程，對南關(guān)清真寺、鼓樓周邊、正源街等進(jìn)行了特色街區(qū)改造。創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加快垃圾場站建設(shè)，建立環(huán)衛(wèi)長效機(jī)制，市容市貌顯著改觀。推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，健全住房保障體系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房365萬多平方米、廉租住房76萬多平方米，全市人均住宅建筑面積30.39平方米。

 

　　四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，狠抓節(jié)能減排。加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，嚴(yán)格實行節(jié)能減排責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和用能企業(yè)監(jiān)管，堅決淘汰落后產(chǎn)能，躋身全國節(jié)能減排先進(jìn)行列。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和綜合利用，開展既有建筑節(jié)能改造，銀川市被列入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。加大供熱計量改革，“十二五”期間完成350萬平方米既有居住建筑節(jié)能和熱計量改造。落實污染防控措施，空氣質(zhì)量二級及好于二級的天數(shù)連續(xù)7年位居西北首府（省會）城市之首。加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)，生活污水集中處理率達(dá)到92%，餐廚垃圾管理“銀川模式”推廣全國。

 

　　五、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)屏障。深入開展全民義務(wù)植樹活動，推進(jìn)沿賀蘭山、黃河、愛伊河林帶和道路景觀林帶建設(shè)，退耕還林和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)成效顯著。“十一五”期間實施了森林公園、覽山公園、海寶公園和休閑廣場、小游園等公園綠地項目50余個，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)43.15%、43.34%。加強(qiáng)水系建設(shè)和湖泊濕地保護(hù)，濕地面積達(dá)4.7萬多公頃，唐徠渠環(huán)境綜合整治工程、銀川湖泊濕地恢復(fù)與保護(hù)項目獲中國人居環(huán)境范例獎，愛伊河被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)，閱海、鳴翠湖、黃沙古渡被評為國家濕地公園，寶湖被評為國家城市濕地公園，中山公園被列為國家重點(diǎn)公園，銀川市榮獲“中國喜鵲之鄉(xiāng)”稱號。

 

　　六、加強(qiáng)社會建設(shè)，構(gòu)建和諧銀川。在做大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的同時，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。實施了一批學(xué)校、醫(yī)院、體育場館建設(shè)項目，打造出“湖城之夏·廣場文化季”等文化活動品牌，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作走到全國前列。舉辦了第十三屆中國金雞百花電影節(jié)、第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、中國市長論壇、首屆2011中國（銀川）國際穆斯林企業(yè)家峰會、清真美食旅游文化節(jié)、首屆觀菊賞石文化藝術(shù)節(jié)和風(fēng)箏、登山、釣魚大賽等系列體育賽事活動，率先實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”全覆蓋，銀川國際汽車摩托車旅游節(jié)被評為中國十大品牌節(jié)慶活動，城市知名度和影響力不斷提升。深入創(chuàng)建“平安銀川”，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，社會保持和諧穩(wěn)定。

 

　　良好的宜居環(huán)境，增強(qiáng)了區(qū)域中心城市的聚集輻射帶動功能。目前，來銀川投資企業(yè)和旅游、定居人數(shù)持續(xù)增加，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展注入了新的活力。“十二五”期間，銀川市將繼續(xù)貫徹中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策部署，以創(chuàng)建“聯(lián)合國人居獎”為契機(jī)，堅定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和“兩個最適宜”城市建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升城市文明程度，打造整潔、優(yōu)美、靚麗的新銀川，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展而奮發(fā)有為。

 

　　建好無障礙設(shè)施  文明城市更和諧

 

　　銀川市現(xiàn)有殘疾人11.3萬人，占全市總?cè)丝诘?.83%。多年來，銀川市堅持“以人為本，建設(shè)無障礙設(shè)施”的理念，一如既往地建設(shè)無障礙設(shè)施，力求讓殘疾人、老年人等特殊群體在銀川都能享受到社會的文明與關(guān)愛。近日，銀川市榮獲了“十一五”創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號。一、城市主要道路無障礙網(wǎng)絡(luò)初步形成

 

　　“十一五”期間，銀川市將創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市作為重點(diǎn)工作來抓，加快了對城市現(xiàn)有道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造進(jìn)度。在具備條件的道路中，盲道鋪設(shè)和緣石坡道設(shè)置率達(dá)到100%。每年安排110萬元專項資金對城市主要干道及商務(wù)區(qū)道路進(jìn)行無障礙設(shè)施改造和維護(hù)，做到有計劃、有落實。對新華街、北京路、正源街、鳳凰街、民族街等城市人口集中的主要街道的無障礙設(shè)施進(jìn)行了改造和維護(hù)，完成無障礙盲道及坡道鋪設(shè)1.12萬平方米，在北京路的天坪巷等13處路口，安裝了“脈沖提示發(fā)生裝置”。市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套完善，緩解了群眾出行困難。

 

　　二、城市公共建筑基本實現(xiàn)無障礙化

 

　　近年來，銀川市新建或改建的大型建筑項目、公建項目，全部按照規(guī)范要求建設(shè)了無障礙設(shè)施。目前，大多數(shù)大中型商場、超市、星級酒店、賓館、圖書館、體育公園、博物館等都按設(shè)計要求設(shè)置了坡道、電梯等無障礙設(shè)施。黨政機(jī)關(guān)辦公場所和金融、電信、電力等經(jīng)營服務(wù)單位，凡是新建、改建和擴(kuò)建的，均按無障礙設(shè)施建設(shè)要求進(jìn)行嚴(yán)格控制，無障礙設(shè)施建設(shè)、改造率達(dá)到了80％以上。在城市中心區(qū)域設(shè)置了方便殘疾人使用的低位電話50個。電信、銀行設(shè)置了低位服務(wù)臺20個。全市有134座方便殘疾人使用的無障礙廁所，其中，50座新建的城市公廁均嚴(yán)格按照無障礙標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工。對各類公園、廣場、園林建筑物、園路進(jìn)行無障礙改造，公共圖書館、主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施達(dá)到較高水平。

 

　　三、公共交通讓殘障群體出行順暢

 

　　在城市交通建設(shè)和改造的過程中，充分考慮到殘疾人和老年人的實際需要，逐步增加公共交通的無障礙設(shè)施。購進(jìn)224輛低踏板客車，方便老年人、殘疾人乘車。市客運(yùn)總站在候車室修建了方便殘疾人乘車的坡道。營運(yùn)公交車輛內(nèi)設(shè)有“老、弱、病、殘、孕及抱小孩乘客專座”，并在專座旁貼有顯著標(biāo)識。公交車輛下車門扶手桿兩側(cè)均安裝有呼叫按鈕。營運(yùn)豪華空調(diào)公交車均配有電子滾動顯示屏，提示到站站點(diǎn)、時間、日期、氣溫。

 

　　銀川河?xùn)|機(jī)場為了方便殘疾人和老年人出行，在機(jī)場設(shè)置了無障礙設(shè)施。銀川火車站設(shè)有乘客入口水平通道及輪椅席位、低位服務(wù)臺。新改擴(kuò)的火車站完全按照國家規(guī)范設(shè)置無障礙設(shè)施。四、特殊設(shè)施無障礙建設(shè)不斷完善

 

　　銀川市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施是為殘疾人建設(shè)的特殊服務(wù)場所。自規(guī)劃設(shè)計之始，銀川市就將殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容列入其中。它建成并投入使用3年來，深受廣大殘障人士歡迎。

 

　　全市福利企業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)95％都建設(shè)了坡道、樓梯扶手、無障礙廁位等設(shè)施。新建的老年綜合福利服務(wù)中心、老年活動中心等老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》建設(shè)無障礙設(shè)施。為保障殘疾人和老年人的合法權(quán)益，各級民政部門在每年的年檢和日常管理中，把無障礙建設(shè)列入檢查內(nèi)容和管理目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和完善無障礙設(shè)施建設(shè)。

 

　　五、深入小區(qū)建設(shè)和改造無障礙設(shè)施

 

　　近年來，銀川市按照以人為本的原則，狠抓了居民住宅小區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)。新建的居住小區(qū)，全部按照無障礙要求進(jìn)行設(shè)計和施工，無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)到了100％。目前已有65個居住小區(qū)、868幢樓不同程度地建有各類無障礙設(shè)施，實現(xiàn)了出入口坡化處理、設(shè)置無障礙電梯等。

 

　　六、加速殘障群體的交流

 

　　2001年11月，銀川電視臺首次在“一周要聞回顧”里開播電視手語節(jié)目，市財政每年劃撥2萬元專項經(jīng)費(fèi)，支持手語播報節(jié)目。銀川市已實行數(shù)字化電視，所有播出的電影、電視劇都加配了字幕，聾人可以非常方便地觀看。銀川市內(nèi)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廣場、車站及城市公交的主干線的公共汽車等均設(shè)有電子信息屏幕系統(tǒng)，方便殘疾人看病或出行。

 

　　為了保證無障礙設(shè)施的建設(shè)和使用效益，市政管理部門加大了對占用無障礙設(shè)施的查處力度，有效地保證了無障礙設(shè)施的正常使用。站在新的起點(diǎn)上，銀川市將持續(xù)加大工作力度，推動各行各業(yè)不斷完善無障礙設(shè)施建設(shè)與管理，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)的宣傳，讓行動不便者在銀川盡情享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的品質(zhì)生活。