兩會委員建言植綠活動:應(yīng)從頂層設(shè)計開始
政府工作報告指出,大力開展植樹造林,推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理,嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。“3·12”植樹節(jié)到來之際,代表委員紛紛提起綠色話題,呼吁要加大力度提倡公民植樹造林,同時政府應(yīng)在宏觀層面進行頂層制度設(shè)計,建立合理有效的生態(tài)補償機制,社會、企業(yè)、政府多方發(fā)力,在經(jīng)濟發(fā)展的同時共建生態(tài)良好的美好生活。
植樹不能“買樹”
“植樹還是要親歷親為。”程靜代表說,近些年一些單位組織植樹活動,往往是按照每個人幾十元計算,把種植一棵樹所需花費累計起來,以現(xiàn)金形式繳納給園林部門。“我不贊成這種方式。植樹不僅是種下一棵樹,更重要的是通過實踐勞動,體驗綠化環(huán)境的美好感覺,培養(yǎng)個人環(huán)保意識。另外,繳納植樹費用最終是否是用于植樹了,也沒人知道。”
徐頂峰代表認為,現(xiàn)在社會競爭壓力大,個人忙于生存,政府忙著發(fā)展經(jīng)濟,但對于植樹節(jié)這類活動還是應(yīng)該高度關(guān)注。“我們應(yīng)該大力提倡植樹造林活動,有益于改善生態(tài),綠化環(huán)境,提高生活質(zhì)量,比如公眾熱議的PM2.5話題,植樹造林是一個降低PM2.5的有效方法之一。”
“植樹已經(jīng)成為合肥人民生活內(nèi)容的一部分。”吳存榮代表說,隨著經(jīng)濟發(fā)展,人們的生態(tài)環(huán)境意識不斷加強,認識到一旦環(huán)境惡化,即使物質(zhì)豐富也很難有幸福感。近年來政府對植樹造林投入力度很大,比如合肥植樹造林已經(jīng)超過20萬畝,不管是荒地荒山,還是房前屋后,都爭取實現(xiàn)綠化覆蓋,黃土不露天。同時,“生態(tài)強省”也已被安徽省作為“經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省”重大目標(biāo)之一,政府對改善生態(tài)、植樹造林的重視程度,由此可見一斑。
中科院院士、全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員顧逸東代表表示,我國人造林面積的增長在亞洲范圍內(nèi)名列前茅,包括退耕還林等林地保護政策起到了很大的作用。“在一些適宜種樹的地區(qū)要鞏固已有的成果,在西北等難度比較大的地區(qū)要選擇適宜樹種或者其他植物,大力保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,避免沙漠化等。”
植樹還要護綠
“植綠更應(yīng)該護綠。”方春明代表說,植樹節(jié)僅是一個形式,改善生態(tài)、美化環(huán)境才是目的,但現(xiàn)在一些地方重視植樹、不重視護理,導(dǎo)致林木成活率很低,達不到改善生態(tài)的目的。
植樹要因地制宜,分別對待。朱國萍代表說,在甘肅一些地方,由于缺水的原因,雖然當(dāng)?shù)乩习傩漳昴攴N樹,但成活率很低。對于這樣的地方,政府要主動組織科技人員到當(dāng)?shù)丶夹g(shù)指導(dǎo),或者構(gòu)架科研高校與當(dāng)?shù)睾献鞯漠a(chǎn)學(xué)研平臺,科研機構(gòu)可以為當(dāng)?shù)赝扑]或者培育一些耐旱的樹苗,走出年年種樹、年年樹死的老路子。
上海市政府僑務(wù)辦公室副主任蔡建國委員說,環(huán)境保護不僅是綠化部門的事情,其他有條件的部門都應(yīng)該一起參與。特別是在城市化的進程中,要將綠化率納入整體規(guī)劃。“讓生態(tài)環(huán)保的綠色理念深入人心,從外在的要求內(nèi)化為自覺的素質(zhì),植樹活動的效果才會真正顯示出來。”
上海市環(huán)保局局長張全代表表示:增加綠化對于大氣污染物的治理有利,除了可以在空中攔載、吸附顆粒物外,有的樹種還可以吸收有害氣體,例如夾竹桃就可以吸收二氧化硫。“我了解到北京的大氣污染防治措施中就要大量種樹,上海第五輪三年環(huán)保計劃也包括了一大批關(guān)于綠化項目。”
植樹更需國家頂層設(shè)計
全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員汪紀(jì)戎代表說,應(yīng)利用植樹節(jié)等宣傳綠色理念和生活方式,強化綠化祖國美好山河是每個公民義務(wù)的意識。“相比20多年前,我國森林覆蓋率高了很多,從衛(wèi)星照片上看,綠化面積增多很明顯,但是林木的蓄積量不多,人造林多了,原始森林少了。”
汪紀(jì)戎表示,在鼓勵個人身體力行的同時,國家頂層設(shè)計是否給力則更為重要。“十一五”期間出臺的全國主體功能區(qū)規(guī)劃,把我國960多萬平方公里分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域這四類主體功能區(qū),這是我國生態(tài)保護在國家層面上的一大進步。但是,對禁止開發(fā)和限制開發(fā)范圍的地區(qū),要求他們保護生態(tài)環(huán)境的同時,當(dāng)?shù)匾虼烁冻龅慕?jīng)濟發(fā)展緩慢的代價如何補償,需要進行合理有效的制度設(shè)計和利益協(xié)調(diào)。“對于我國生態(tài)補償機制,我一直呼吁了很多年,但一直沒有出臺,很讓人遺憾。”
她告訴記者,安徽與浙江所簽訂的新安江生態(tài)補償協(xié)議,是省際間生態(tài)補償機制的破冰之舉,具有很大的積極意義。但從全國范圍看,這一舉措還遠遠不夠,比如整個長江流域、黃河流域等更大范圍內(nèi)的生態(tài)補償,涉及省份更多,無法像新安江生態(tài)補償機制一樣,進行一對一的經(jīng)濟補償,而是需要國家通過稅收政策來進行利益調(diào)整,這是一個更為復(fù)雜的計算和衡量體系。
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